Решение от 2 ноября 2024 г. по делу № А45-36880/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-36880/2023
г. Новосибирск
01 ноября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2024 года.

Изготовлено решение в полном объеме 02 ноября 2024 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Гофман Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Герасимовой Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «МедТрейд» (ИНН <***>), г. Москва,

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Национальный медицинский исследовательский центр имени академика Е.Н. Мешалкина» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН <***>), г. Новосибирск,

об обязании совершить все необходимые действия, направленные на прекращении приостановления процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) №0351100002923002049 в части заключения контракта победителем закупки – ООО «МедТрейд»; об обязании заключить контракт по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) №0351100002923002049 с ООО «МедТрейд»,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – общество с ограниченной ответственностью «Фабрика радиотерапевтической техники» (ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Ренталили» (ИНН <***>),

при участии в судебном заседании представителей:

истца: ФИО1 (доверенность № 1 от 11.01.2024, паспорт, диплом);

ответчика: ФИО2 (доверенность № 116-2023 от 12.09.2023, паспорт, диплом),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «МедТрейд» (далее по тексту – истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Национальный медицинский исследовательский центр имени академика Е.Н. Мешалкина» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - ФГБУ "НМИЦ ИМ. АК. Е.Н. МЕШАЛКИНА" Минздрава России, ответчик) об обязании совершить действия, направленные на прекращение приостановления процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) №0351100002923002049 в части заключения контракта победителем закупки – ООО «МедТрейд»; об обязании заключить контракт по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0351100002923002049 с ООО «МедТрейд».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Фабрика радиотерапевтической техники», общество с ограниченной ответственностью «Ренталили».

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 22.04.2024 производство по делу № А45-36880/2023 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А45-33417/2023.

10.09.2024 через сервис «Мой Арбитр» в арбитражный суд поступило ходатайство общества с ограниченной ответственностью «МедТрейд» о возобновлении производства по делу №А45-36880/2023, поскольку судебный акт по делу №А45-33417/2023 вступил в законную силу.

Судебное заседание по рассмотрению вопроса о возможности возобновления производства по делу назначено на 21.10.2024.

Производство по делу возобновлено 21.10.2024.

От истца 18.10.2024 посредством системы «Мой арбитр» поступило ходатайство об уточнении исковых требований, в котором истец просит:

1. Обязать ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр имени академика Е.Н. Мешалкина» Министерства здравоохранения Российской Федерации совершить все необходимые действия, направленные на прекращение приостановления процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0351100002923002049 в части заключения контракта победителем закупки - ООО «Медтрейд»;

2. Обязать ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр имени академика Е.Н. Мешалкина» Министерства здравоохранения Российской Федерации заключить контракт по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0351100002923002049 с ООО «МедТрейд»;

3. Обязать ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр имени академика Е.Н. Мешалкина» Министерства здравоохранения Российской Федерации установить срок поставки Оборудования в течение 120 календарных дней со дня заключения контракта, путем внесения соответствующего изменения в пункт 5.1. проекта государственного контракта;

4. Обязать ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр имени академика Е.Н. Мешалкина» Министерства здравоохранения Российской Федерации установить срок оказания услуг по сборке, установке, монтажу и вводу в эксплуатацию Оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов Заказчика, эксплуатирующих Оборудование, и специалистов Заказчика, осуществляющих техническое обслуживание Оборудования в течение 40 календарных дней после подписания Сторонами акта приема-передачи Оборудования, путем внесения соответствующего изменения в пункт 7.2. проекта государственного контракта;

5. Обязать ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр имени академика Е.Н. Мешалкина» Министерства здравоохранения Российской Федерации внести изменения в пункт 9.1. проекта государственного контракта путем установления актуального для Заказчика источника финансирования.

Судом уточнения приняты как соответствующие требованиям статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Представитель ответчика в судебном заседании признал уточненные исковые требования в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

20.10.2023 ответчиком в единой информационной системе (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий (Система линейного ускорителя), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий № 0351100002923002049 (далее - извещение).

30.10.2023 по результатам проведения электронного аукциона определен победитель - ООО «МедТрейд», что зафиксировано в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 30.10.2023 № ИЭА1.

В этот же день Управлением Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - УФАС по НСО) была принята к рассмотрению жалоба ООО «Ренталити» на действия заказчика при формировании извещения о проведении электронного аукциона.

01.11.2023 решением комиссии УФАС по НСО № 054/06/42-2226/2023 (далее - Решение) жалоба ООО «Ренталити» на положения извещения была признана частично обоснованной.

На основании указанного решения ФГБУ "НМИЦ ИМ. АК. Е.Н. МЕШАЛКИНА" Минздрава России было выдано предписание № 054/06/42- 2226/2023 (срок исполнения до 21.11.2023).

02.11.2023 ответчиком в ЕИС был сформирован и размещен проект контракта для последующего подписания победителем аукциона.

09.11.2023 учреждением в ЕИС сформирована информация об отмене процедуры заключения контракта в связи с решением контрольного органа с приложением файлов решения и предписания № 054/06/42-2226/2023 от 01.11.2023.

10.11.2023 ФГБУ "НМИЦ ИМ. АК. Е.Н. МЕШАЛКИНА" Минздрава России обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании Решения и Предписания недействительными (дело № А45-33417/2023).

Решением арбитражного суда по делу № А45-33417/2023 от 05.08.2024 заявленные требования удовлетворены. Пункты 2,3,4,5 решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области № 054/06/42-2226/2023 от 01.11.2023 признаны недействительными. Предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области № 054/06/42-2226/2023 от 01.11.2023 признано недействительным.

Решение вступило в законную силу.

В связи с отменой Арбитражным судом Новосибирской области решения и предписания УФАС по Новосибирской области 054/06/42-2226/2023 от 01.11.2023, у ФГБУ "НМИЦ ИМ. АК. Е.Н. МЕШАЛКИНА" Минздрава России возникла обязанность по заключению контракта с победителем электронного аукциона - ООО «Медтрейд».

В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

Извещением об осуществлении закупки № 0351100002923002049 установлены сроки исполнения контракта: с даты его заключения по 30.04.2024.

Проект контракта, являющийся неотъемлемой частью извещения, содержит следующие условия:

- Поставка Оборудования осуществляется Поставщиком в место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта, в срок до «20» декабря 2023 года (п. 5.1. проекта контракта);

- Услуги по сборке, установке, монтажу и вводу в эксплуатацию Оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов Заказчика, эксплуатирующих Оборудование, и специалистов Заказчика, осуществляющих техническое обслуживание Оборудования, должны быть оказаны Поставщиком после подписания Сторонами Акта приема-передачи Оборудования в соответствии с разделом 6 Контракта в срок до «31» марта 2024 года (п. 7.2. проекта контракта);

- Оплата по Контракту осуществляется за счет средств бюджетного учреждения на 2023 и 2024 годы (п. 9.1. проекта контракта).

Сроки, установленные в извещении об осуществлении закупки № 0351100002923002049, проекте контракта к нему истекли, что не позволяет заключить контракт на этих условиях в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ.

Заключить контракт на условиях, не предусмотренных извещением об осуществлении закупки и проектом контракта, т.е. внесение изменений в проект контракта в части установления новых сроков поставки оборудования, оказания услуг по сборке, установке, монтажу и вводу в эксплуатацию оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов Заказчика, эксплуатирующих оборудование, и специалистов Заказчика, осуществляющих техническое обслуживание оборудования, сроков исполнения контракта в целом, оплаты поставленного оборудования за счет средств бюджетного учреждения на 2024-2025 годы ответчиком самостоятельно и произвольно будет являться нарушением требований ч. 1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ.

Истцом заявлено о внесении изменений в пункты №№ 5.1., 7.2. проекта контракта в части сроков поставки и монтажа оборудования: в течение 120 календарных дней со дня заключения контракта и в течение 40 календарных дней после подписания Акта приема-передачи оборудования, в силу объективных причин со ссылкой на письмо официального дистрибьютера компании Elekta Limited в Российской Федерации ООО «МН Медикал», соответственно поставка оборудования будет осуществлена в 2025 году.

Пунктом 9.5. проекта контракта предусмотрена выплата авансового платежа в течение 7 рабочих дней с даты подписания контракта, соответственно выплата авансового платежа с учетом даты заключения контракта должна быть осуществлена в 2024 году, последующие платежи после поставки оборудования, т.е. в 2025 году.

27.09.2024 между ответчиком и Минздравом России подписано соглашение о предоставлении федеральному бюджетному или автономному учреждению субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на приобретение системы линейного ускорителя.

Таким образом, оплата по контракту должна быть произведена за счет средств бюджетного учреждения на 2024 и 2025 годы.

Ответчик признал исковые требования в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Суд приходит к выводу, что признание иска ответчиком не противоречит действующему законодательству, поэтому в соответствии со статьёй 49 АПК РФ принимает признание ответчиком иска.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

С учетом фактических обстоятельств дела и признания ответчиком исковых требований, с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 9 000 рублей.

Государственная пошлина в размере 12 000 рублей подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Новосибирской области

РЕШИЛ:

обязать ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр имени академика Е.Н. Мешалкина» Министерства здравоохранения Российской Федерации совершить все необходимые действия, направленные на прекращение приостановления процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0351100002923002049 в части заключения контракта победителем закупки - ООО «Медтрейд»;

Обязать ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр имени академика Е.Н. Мешалкина» Министерства здравоохранения Российской Федерации заключить контракт по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0351100002923002049 с ООО «МедТрейд»

Обязать ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр имени академика Е.Н. Мешалкина» Министерства здравоохранения Российской Федерации установить срок поставки Оборудования в течение 120 календарных дней со дня заключения контракта, путем внесения соответствующего изменения в пункт 5.1. проекта государственного контракта;

Обязать ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр имени академика Е.Н. Мешалкина» Министерства здравоохранения Российской Федерации установить срок оказания услуг по сборке, установке, монтажу и вводу в эксплуатацию Оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов Заказчика, эксплуатирующих Оборудование, и специалистов Заказчика, осуществляющих техническое обслуживание Оборудования в течение 40 календарных дней после подписания Сторонами акта приема-передачи Оборудования, путем внесения соответствующего изменения в пункт 7.2. проекта государственного контракта.

Обязать ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр имени академика Е.Н. Мешалкина» Министерства здравоохранения Российской Федерации внести изменения в пункт 9.1. проекта государственного контракта путем установления актуального для Заказчика источника финансирования.

Возвратить ООО «Медтрейд» из федерального бюджета госпошлину в размере 12 000 рублей.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный медицинский исследовательский центр имени академика Е.Н. Мешалкина» Министерства здравоохранения Российской Федерации в доход федерального бюджета госпошлину в размере 9 000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья Н.В. Гофман