Решение от 10 октября 2024 г. по делу № А40-166774/2024

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-166774/24-183-1325
10 октября 2024 г.
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 10 октября 2024 г.


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Смирновой Г.Э.,

при ведении протокола до и после перерыва секретарем судебного заседания Сатдиновой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ООО «СЕРВИС ГРУПП» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения ОСФР по г. Москве и Московской области об отказе в пересмотре для ООО «СЕРВИС ГРУПП» страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 г. с 3,4% до 0,2% от суммы выплат в пользу застрахованных лиц, выраженное в письме № ТД-10-23/76976 от 29.05.2024, а также об обязании ОСФР по г. Москве и Московской области применить в отношении ООО «СЕРВИС ГРУПП» страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 г., соответствующий виду осуществляемой деятельности «Торговля оптовая прочими машинами, оборудованием и принадлежностями» с кодом ОКВЭД 46.60 с I классом профессионального риска в размере 0,2% от суммы выплат в пользу застрахованных лиц,

при участии: от заявителя – ФИО1, дов. от 28.06.2024 № 1,

от заинтересованного лица – ФИО2, дов. от 29.12.2023 № 09/500-13,



УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда города Москвы от 26.07.2024 принято к производству заявление ООО «СЕРВИС ГРУПП» (далее – общество, заявитель) и возбуждено производство по делу № А40-166774/24-183-1325.

В настоящем судебном заседании рассматривается заявление по существу.

Представитель заявителя представил уточнения заявленных требований, согласно которым просил суд признать недействительным решение ОСФР по г. Москве и Московской области от 30.05.2024 № 772024100091006 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, обязать ОСФР по г. Москве и Московской области применить в отношении ООО «Сервис Групп» страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год, соответствующий виду осуществляемой деятельности «Торговля оптовая прочими машинами, оборудованием и принадлежностями» с кодом ОКВЭД 46.60 с I классом профессионального риска в размере 0,2% от суммы выплат в пользу застрахованных оиц, обязать ОСФР по г. Москве и Московской области вернуть на счёт ООО «Сервис Групп» недоимку в сумме 823 331 руб. 40 коп., штраф в сумме 163 770 руб. 81 коп., пени в сумме 45 938 руб. 42 коп., уплаченные платёжными поручениями № 368 от 03.06.2024, № 569 от 26.08.2024, № 369 от 03.06.2024.

Представитель заинтересованного лица не возражал относительно уточнений заявителя.

Суд, совещаясь на месте, определил ходатайство об уточнений заявленных требований оставить открытым.

В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв до 09.10.2024 г. до 14 час. 40 мин. в помещении суда, зал 9063, этаж 9.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Суд, совещаясь на месте, определил в порядке ст. 49 АПК РФ принять уточнения заявленных требований.

Представитель заявителя поддержал заявление в полном объеме. Представитель заинтересованного лица возражал относительно заявления.

Рассмотрев заявление, исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования по делу подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ, заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Согласно п. 5 ст. 200 АПК РФ, с учетом п. 1 ст. 65 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как усматривается из материалов дела, ООО «Сервис Групп» (ИНН <***>) зарегистрировано в ЕГРЮЛ 14.08.2009 и осуществляет деятельность по продаже компрессорных систем и их техническому обслуживанию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 11 Правил основной вид деятельности страхователя юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Названный порядок утверждён Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 №55 (далее - Порядок).

Согласно пункту 3 Порядка для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства):

Основным видом экономической деятельности ООО «Сервис Групп» до 19.07.2023 был ОКВЭД 46.60. «Торговля оптовая прочими машинами, оборудованием и принадлежностями». С 2010 года ежегодно до 15 апреля общество направляло в Фонд сведения и документы для подтверждения данного вида деятельности - в полном соответствии с пунктом 3 Порядка.

Названный код относятся к I классу профессионального риска с установлением страхового тарифа в размере 0,2% от суммы выплат в пользу застрахованных (Приказ Минтруда России от 30.12.2016 № 851н, Федеральные законы от 22.12.2005 № 179-ФЗ, от 19.12.2022 № 517-ФЗ, от 27.11.2023 № 549-ФЗ).

Общество 04.05.2023 получило от ОСФР по г. Москве и Московской области (далее - Фонд) Уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В Уведомлении сообщалось, что с января 2024 обществу установлен страховой тариф в размере 3,4% от суммы выплат в пользу застрахованных - в соответствии с кодом ОКВЭД 77.39.2 «Аренда и лизинг прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки деятельности».

Однако названный код указан в ЕГРЮЛ в качестве дополнительного вида деятельности ООО «Сервис Групп», и общество никогда не вело деятельность по аренде и лизингу прочих машин и оборудования.

Общество 02.06.2023 представило в Фонд заявление и документы в подтверждение основного вида деятельности (в соответствии с пунктом 3 Порядка), а также письмо с просьбой пересмотреть размер страхового тарифа на 2023 год, что подтверждается распиской-уведомлением от 02.06.2023 № М05/126. Просьба о пересмотре страхового тарифа с 3,4% до 0,2% была обоснована в письме подтверждением обществом основного вида деятельности (код 46.60) и отсутствием какой-либо деятельности по коду 77.39.2.

Фондом 15.04.2024 проведена проверка правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) обществом страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. По результатам проверки оформлен акт камеральной проверки № 772024100091004 от 15.04.2024 с предложением взыскать с ООО «Сервис Групп» сумму неуплаченных страховых взносов за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 размере 823 331,40 руб. и пени в размере 45 938,42 руб.

Фонд 29.05.2024 направил отказ обществу в пересмотре страхового тарифа на 2023 год с 3,4% до 0,2% от суммы выплат, несмотря на подтверждение обществом осуществления реальной деятельности в соответствии с кодом ОКВЭД 46.90 (страховой тариф Фондом не пересмотрен и не снижен до 0,2%).

Решение об отказе в пересмотре страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год (с 3,4% до 0,2% от суммы выплат в пользу застрахованных), выраженное в письме Фонда от 29,05.2024 № ТД10-23/76976 не соответствует закону, поскольку страховой тариф в размере 3,4% экономически не обоснован и не соответствует подтверждённому обществом основному виду деятельности (ОКВЭД 46.60. «Торговля оптовая прочими машинами, оборудованием и принадлежностями»).

После подачи заявления и принятия его судом к производству общество получило от фонда Решение от 30.05.2024 № 772024100091006, в котором указано, что «в 2023 году страхователь ООО «СЕРВИС ГРУПП» не предоставил до 15 апреля 2023 года в территориальный орган Фонда документы для подтверждения основного вида экономической деятельности. На основании п.5 «Порядка...» страхователю установлен на 2023 год максимальный страховой тариф в размере 3,4 процента. По данным представленным в единой форме «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» ООО «СЕРВИС ГРУПП» применяется иной тариф (0,2 процента) для исчисления страховых взносов».

Названным решением фонда:

- общество привлечено к ответственности по статье 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в виде уплаты штрафа в сумме 163 770,81 руб.;

- обществу начислены пени в сумме 45 938,42 руб.

- обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 823 331,40 руб. («в результате занижения базы для начисления страховых взносов»), а также уплатить названные штраф и пени.

Таким образом, решение фонда от 30.05.2024 № 772024100091006 по результатам проверки нарушает права и законные интересы общества, поскольку незаконно возлагает на него обязанность по уплате страховых взносов по необоснованно завышенному тарифу (3,4% от суммы выплат в пользу застрахованных) за 2023 - в соответствии с деятельностью, которое общество не ведёт, и незаконно возлагает на него обязанность по уплате штрафа и пени.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

С учетом неоднократно выраженных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации недопустимо взимание органами публичной власти публичных платежей сверх того, что требуется на основании законодательных предписаний; предъявление суммы публичного платежа, превышающей законодательно установленный размер, приводит к взысканию при отсутствии к тому законных оснований.

В соответствии со ст. 4 Закона № 125, одним из основных принципов обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска.

Согласно ст. 21 Закона № 125 страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, утверждаются Правительством Российской Федерации (ст. 22 Закона № 125).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила).

В соответствии с п. 3 Правил, классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 Правил основной вид деятельности страхователя -юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Порядком подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 (далее - Порядок), предусмотрена необходимость ежегодного подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя является безусловным основанием для установления страхователю страхового тарифа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на текущий год,, что соответствует нормам действующего законодательства.

В соответствии с п. 2 Порядка, основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Из анализа положений Порядка и Правил следует, что установленный законодательством порядок подтверждения основного вида экономической деятельности не может квалифицироваться как исключительно уведомительный (заявительный).

Заявление страхователя не является безусловным основанием для определения класса профессионального риска страхователя, но при этом страховой тариф должен быть законным и обоснованным. Факт представления Заявителем уточняющих документов за пределами срока (но в пределах расчетного периода) не мог не учитываться отделением Фонда, так как по существу указанные документы в данном случае подлежат учету как подтверждающие размер заявленной в отчетности ставки страховых взносов (подп. 7 п. 2 ст. 17 Закона № 125).

В определении от 12.11.2018 по делу № А45-16531/2017 Верховный Суд РФ указал: страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в п. 3 Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности. Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Таким образом, запрет на изменение страхового тарифа в случае предоставления страхователем уточненных документов в течение года действующим законодательством не предусмотрен, что подтверждается также судебной практикой.

Отсутствие в нормативных правовых актах утверждённой процедуры порядка пересмотра размера страхового тарифа на основе представленных страхователем уточнённых сведений для подтверждения основного вида деятельности не является основанием для возложения на страхователя обязанности по уплате страховых взносов в повышенном размере (Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.02.2019 г., Постановлении 14 Арбитражного апелляционного суда от 09.11.2018 года по делу А44-4415/2018).

На основании изложенного и руководствуясь нормами АПК РФ, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина распределяется судом в порядке статьи 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 123, 167-170, 176 АПК РФ, 45, 46, 59, 70, 115 НК РФ, суд



Р Е Ш И Л :

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 30.05.2024 № 772024100091006 о привлечении страхователя ООО «СЕРВИС ГРУПП» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) установить в отношении ООО «СЕРВИС ГРУПП» (ИНН <***>, ОГРН <***>) страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год, соответствующий виду осуществляемой деятельности «Торговля оптовая прочими машинами, оборудованием и принадлежностями» с кодом ОКВЭД 46.60 с I классом профессионального риска в размере 0,2% от суммы выплат в пользу застрахованных лиц.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) возвратить ООО «СЕРВИС ГРУПП» (ИНН <***>, ОГРН <***>) недоимку в сумме 823 331 руб., штраф в сумме 163 770 руб. 81 коп., пени в сумме 45 938 руб. 42 коп., уплаченные платёжными поручениями № 368 от 03.06.2024, № 569 от 26.08.2024, № 369 от 03.06.2024.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ООО «СЕРВИС ГРУПП» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья Г.Э. Смирнова