Решение от 16 августа 2021 г. по делу № А56-46012/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-46012/2021
16 августа 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подписана 29 июля 2021 года.

Мотивированное решение изготовлено в связи с подачей апелляционной жалобы 16 августа 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Куприяновой Е.В.,

рассмотрев дело по иску:

акционерного общества "Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области" (адрес: Россия 188800, Выборг, Ленинградская обл., ул. Кривоносова 13 пом.28; Россия 191015, Санкт-Петербург, ул. Шпалерная д.54, лит.В, ОГРН: 1084704002360);

к Администрации муниципального образования "Агалатовское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области (адрес: Россия 188653, д. Агалатово, Ленинградская обл., Всеволожский р-н., Военный городок 158, ОГРН: 1054700123356);

о взыскании 164 460 руб. 63 коп.

установил:

Акционерное общество "Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области" (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Администрации муниципального образования "Агалатовское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее – ответчик, Администрация) о взыскании 164 460 руб. 63 коп. задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказанных в период с 01.01.2020 по 31.03.2021.

Определением суда от 03.06.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Уведомление о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства направлено лицам, привлеченным к участию в деле, по известным суду адресам, указанным в Едином государственном реестре юридических лиц. В соответствии со статьей 123 АПК РФ истец и ответчик считаются извещенными надлежащим образом.

Пунктом 2 части 4 статьи 123 АПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

В силу пункта 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Ответчик возражает против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Изучив представленные в материалы дела документы, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного производства в порядке, предусмотренном статьей 228 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 24.04.2018 между истцом и субъектом Российской Федерации – Ленинградская область, в лице Управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами заключено соглашение об организации деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны деятельности «Ленинградская область» (далее – Соглашение).

Соглашение заключено в соответствии с требованиями статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) и на основании протокола от 13.04.2018 о результатах конкурсного отбора Регионального оператора по обращению с отходами на территории зоны деятельности «Ленинградская область»; истцу присвоен статус Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО).

Соглашением установлены сроки, в которые Региональный оператор обязан приступить к деятельности по обращению с ТКО на всей территории Ленинградской области.

В соответствии со статьей 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила), в том числе Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - Типовой договор).

Пунктом 8(4) Правил установлено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 8(18) Правил до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается Региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу Регионального оператора.

В данном случае, учитывая, что от Администрации заявка потребителя не поступала, истец самостоятельно направил ответчику для подписания проект договора №6825БН-5/03-20 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей (далее – Договор). Ответчик подписанный со своей стороны Договор не вернул.

Письмами от 17.12.2020 №2031/01-12 и от 25.03.2021 №548/01-12 ответчик сообщил, что в соответствии с Приложением №2 к Договору при расчете стоимости оказания услуг был применен тариф, соответствующий категории объекта - офисы, банки (расположенные во встроенных помещениях), однако, Администрация является административным учреждением, располагается в отдельно стоящем административном здании и в соответствии с Приказом управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами от 02.12.2019 №9 «О внесении изменений в приказ управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами от 03.07.2017 №5 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов» к Договору подлежал применению тариф 1.1 «Административные учреждения (отдельно стоящие здания), архивы, музеи, библиотеки», которому соответствуют: расчетная единица - 1 человек, норматив накопления ТКО кг/год - 99,65, куб. м./год - 0,88.

Поскольку Администрация не представила документов, свидетельствующих о том, что занимает административное здание в полном объеме, у Регионального оператора отсутствует возможность применения норматива, установленного для категории объекта: «Административные учреждения (отдельно стоящие здания), архивы, музеи, библиотеки».

Нормативы накопления ТКО в отношении категорий объектов, на которых образуются ТКО, за исключением категорий объектов жилищного фонда Ленинградской области, на 2020 год регулируются приказами Управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами от 02.12.2019 №9 и от 29.04.2020 №2.

Согласно пункту 6 Типового договора потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании с ответчика 164 460 руб. 63 коп. задолженности по оплате услуг, оказанных в период с 01.01.2020 по 31.03.2021.

В соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренным законом.

Пунктом 1 статьи 779 ГК РФ предусмотрено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Факт оказания услуг и наличие задолженности подтверждается представленными истцом актами оказанных услуг с доказательством выставления ответчику.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, ссылался на неверный расчет в связи с неправильным применением к Администрации нормативов накопления ТКО.

Расчет стоимости оказания услуг произведен Региональным оператором исходя из норматива, установленного для категории объекта: «Офисы, служебные помещения, банки (расположенные во встроенных помещениях)», расчетная единица - 1 кв. м. общей площади, поскольку нежилые помещения, занимаемые Администрацией, составляют только часть административного здания, расположенного по адресу: 188653, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, деревня Агалатово, военный городок, д. 158, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра недвижимости, договор аренды федерального недвижимого имущества, закрепленного за Арендодателем на праве оперативного управления № 141/3/2/АИ-206 от 14.04.2017.

Единый тариф на услуги Регионального оператора установлен приказом Комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 20.12.2019 № 608-п «Об установлении единого тарифа на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ленинградской области на 2020-2022 годы» и составляет 926,26 руб./м3 за период с 01.01.2020 г. по 30.04.2020 г. и 793,23 руб./м3 за период с 01.05.2020 г. по 31.12.2020 г. (с учётом внесения изменений в указанный приказ).

Под встроенным помещением, как указало Общество, следует понимать помещение, располагаемое в габаритах жилого дома с выступом за его пределы не более чем на 1,5 м ("СП 31-107-2004. Свод правил по проектированию и строительству. Архитектурно-планировочные решения многоквартирных жилых зданий" (одобрен и рекомендован к применению Письмом Госстроя России от 28.04.2004 № ЛБ-131/9).

Региональный оператор полагает, что данное определение встроенного помещения также применимо по аналогии и к помещениям, располагаемым в пределах любого нежилого здания. Кроме того, при выборе норматива, применяемого для расчета стоимости услуг, региональный оператор также учитывает и назначение используемых потребителем помещений для осуществления деятельности, в результате которой образуются твердые коммунальные отходы.

Ответчик в отзыве указал, что Администрация расположена в отдельно стоящем административном здании, соответственно, при расчете платы за вывоз ТКО подлежит применению норматив, установленный для категории объектов «Административные учреждения (отдельно стоящие здания), архивы, музеи, библиотеки» - расчетная единица - 1 сотрудник.

Однако доказательства, подтверждающие факт того, что все объекты, занимаемые структурными подразделениями Администрации, расположены в отдельно стоящем здании суду вопреки требованиям части 1 статьи 65 АПК РФ не представлены.

Представленный истцом расчет задолженности проверен судом и признан не противоречащим действующему законодательству.

Указанная правовая позиция соответствует правовой позиции, примененной судами по аналогичному делу №А56-98085/2020.

Оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по иску относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с Администрации муниципального образования "Агалатовское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области в пользу акционерного общества "Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области" 164 460 руб. 63 коп. задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказанных в период с 01.01.2020 по 31.03.2021 и 5934 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Куприянова Е.В.