Решение от 28 сентября 2018 г. по делу № А32-1204/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

арбитражного суда первой инстанции


дело № А32-1204/2018


г. Краснодар «28» сентября 2018 года


Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2018 года.


Решение суда в полном объеме изготовлено 28 сентября 2018 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.Л. Назыкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ж.Р. Алханашвили, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы производства по делу №А32-1204/2018


по исковому заявлению администрации города Сочи (ИНН <***> ОГРН <***>)


к обществу с ограниченной ответственностью «ОДС» (ИНН <***> ОГРН <***>)


об освобождении самовольно занимаемого земельного участка,


при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, - Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта Российской Федерации, администрация муниципального образования Хостинского внутригородского района города Сочи, Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства», Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае,


при участии в судебном заседании представителя ответчика - ФИО1 (по доверенности от 16.03.2018), представителя ФКУ Упрдор «Черноморье» – ФИО2 (по доверенности от 09.01.2018),



УСТАНОВИЛ:

администрация города Сочи обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ООО «ОДС» об освобождении самовольно занимаемого земельного участка площадью 8 кв.м., расположенного по адресу: <...> а/о «Светлана» путем демонтажа нестационарного торгового объекта и приведении земельного участка в первоначальное состояние с вывозом отходов за свой счет.

Определением от 26.03.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта Российской Федерации.

Определением от 15.05.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечена администрация муниципального образования Хостинского внутригородского района города Сочи.

Определением от 25.06.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства».

Определением от 23.07.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае.

Исковые требования мотивированы самовольным занятием земельного участка без правоустанавливающих документов.

В судебных заседаниях представитель администрации просил иск удовлетворить. Представитель ответчика просит в удовлетворении требований отказать, поскольку спорный земельный участок, занимаемый торговым павильоном, согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города-курорта Сочи, регистрационный номер: 1763.02-Ю/03.18 от 06.03.2018 входит в состав земельного участка, находящемся во владении Федерального дорожного агентства «Росавтодор», т.е. является федеральной собственностью. Представитель ФКУ Упрдор «Черноморье» в судебном заседании 25.09.2018 просил отложить судебное разбирательство, в связи с подачей ФКУ Упрдор «Черноморье» иска к ООО «ОДС» об освобождении самовольно занимаемого земельного участка, находящегося в федеральной собственности.

Рассмотрев указанное ходатайство, арбитражный суд не нашел оснований для отложения судебного заседания, поскольку исковые требования администрации города Сочи могут быть рассмотрены и без получения результатов дела по иску ФКУ Упрдор «Черноморье» об освобождении земельного участка, находящегося в федеральной собственности и принадлежащего ФКУ на праве постоянного пользования.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей, арбитражный суд пришел к выводу об удовлетворении требований администрации.

Согласно представленным сведениям ФКУ Упрдор «Черноморье», на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0000000:877, представленном учреждению на праве постоянного бессрочного пользования для размещения федеральной автомобильной дороги А-147 «Джубга-Сочи – граница с Республикой Абхазия», расположен нестационарный торговый объект (большей его частью), т.е. имеется факт наложения торгового объекта на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0000000:877, площадь наложения спорного объекта на участок составляет 9,46 кв.м. Факт принадлежности земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:877 ФКУ Упрдор «Черноморье» на праве постоянного бессрочного пользования подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 12.09.2018 №23/264/002/2018-9466. В связи с самовольным занятием ООО «ОДС» части земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:877 без получения в установленном законом порядке необходимых разрешений и согласований для размещения объекта на данном участке, ФКУ Упрдор «Черноморье» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ООО «ОДС» об устранении препятствий в пользовании земельным участком с кадастровым номером 23:49:0000000:877.

В соответствии со сведениями информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города-курорта Сочи, регистрационный номер: 1763.02-Ю/03.18 от 06.03.2018 земельный участок, расположенный по адресу: г. Сочи, Хостинский район, Курортный проспект находится в границах земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0000000:877, 23:49:0302008:3.

Из представленной схемы местоположения и каталог координат малой архитектурной формы расположенной по адресу: г. Сочи, Центральный район, Курортный проспект, в районе остановочного павильона «Светлана» следует, что павильон расположен частично на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0000000:877 и частично на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0302008:3.

Согласно представленной в материалы дела Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 12.09.2018 №23/264/002/2018-9467 земельный участок с кадастровым номером 23:49:0302008:3 является собственностью муниципального образования город-курорт Сочи, право зарегистрировано 11.07.2009г.

Таким образом, суд отклоняет довод ответчика о том, что нестационарный торговый объект расположен на земельном участке, который является исключительно федеральной собственностью, поскольку материалами дела подтверждено, что торговый объект расположен не только в границах федерального земельного участка КН 23:49:0000000:877, но и в границах земельного участка КН 23:49:0302008:3, который является муниципальной собственностью.

Как следует из материалов дела, администрацией внутригородского Хостинского района г.Сочи заключен договор от 08.09.2014 года № 4922000989 о размещении нестационарного торгового объекта на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности либо государственная собственность на которой не разграничена.

Согласно предмету данного договора, предусмотренного в пункте 1.1. договора о размещении нестационарного торгового объекта, администрация Хостинского района г.Сочи предоставляет ООО «ОДС» право на размещение нестационарного торгового объекта, а ответчик обязуется разместить объект в соответствии с установленным действующим законодательством РФ требованиями и уплатить плату за его размещение в порядке и сроки, установленные договором.

Местом размещения торгового объекта, согласно пункту 1.2. договора о размещении нестационарного торгового объекта, является; <...> а /о «Светлана», площадь земельного участка 8 кв.м.

В соответствии с пунктом 1.3 договора о размещении нестационарного торгового объекта, срок действия договора составляет с 24.04.2014 по 31.12.2014.

В соответствии с п.5.2. договора, он подлежит прекращению по истечению срока действия, установленного п.1.3 договора.

В соответствии с пунктом 2.4.15 договора, ответчик обязана в случае прекращения или расторжения договора в течении 7 дней календарных дней с момента прекращения или расторжения произвести демонтаж и вывоз торгового объекта, атак же привести часть земельного участка, которая была занята торговым объектом в первоначальное состояние с вывозом отходов и благоустройством соответствующей территории.

Договор о размещении нестационарного торгового объекта прекращен, однако торговый объект размещен по адресу <...> а /о «Светлана» без законных оснований и подлежит демонтажу.

Администрацией Хостинского района в адрес ответчика было направлено требование от 27.01.2017г. № 01/3-01-41/989 о демонтаже торгового объекта, а также о приведении земельного участка в первоначальное состояние с вывозом отходов.

Таким образом, договор прекратил свое действие 31.12.2014.

Администрацией в адрес ООО «ОДС» было направлено требований № 01-3-01-41/989 о добровольном демонтаже и вывозе торгового объекта в срок до 15.02.2017г.

Из положений ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Градостроительного кодекса РФ следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за размещением движимых и недвижимых объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления. Создание условий для обеспечения жителей города или района услугами торговли относится к вопросам местного значения (п.10 и 20 ч.1 ст.14 названного Закона).

Таким образом, органы местного самоуправления вправе определять места для размещения нестационарных торговых объектов в пределах территории муниципального образования независимо от принадлежности земель.

Согласно ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

Статьей 76 ЗК РФ предписано приведение самовольно занятых земельных участков в пригодное для их использования состояние гражданами, виновными в указанном земельном правонарушении, или за их счет.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства (п.2,3 ст.76 ЗК РФ).

В соответствии со ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Из п.2 ст.62 ЗК РФ следует, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных сооружений, и освобождению земельного участка.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что требования администрации полежат удовлетворению.

Из представленной ответчиком схемы фактического местоположения и каталога координат малой архитектурной формы, подготовленной инженером-геодезистом ООО «Геоид», видно, что спорный торговый объект расположен частично в границах земельного участка КН 23:49:0000000:877, и частично в границах земельного участка КН 23:49:0302008:3.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 16.08.2018 №23/019/012/2018-823 земельный участок КН 23:49:0000000:877 находится в собственности Российской Федерации и в постоянном (бессрочном) пользовании ФКУ Упрдор «Черноморье».

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 16.08.2018 №23/019/012/2018-826 земельный участок КН 23:49:0302008:3 находится в собственности муниципального образования город-курорт Сочи и в аренде ООО «Перекресток-2000».

Сдача земельного участка в аренду не лишает его собственника возможности на обращение с исками, направленными на освобождении самовольно занимаемых частей земельного участка, поскольку собственник вправе определять, кто будет пользоваться его имуществом, и исключать от этого пользования тех лиц, которым такое право им не дано.

В части земельного участка КН 23:49:0000000:877 полномочиями по распоряжению им обладает Российская Федерация и ФКУ Упрдор «Черноморье», которое в настоящее время обратилось в арбитражный суд с иском к ООО «ОДС» об освобождении от торгового объекта самовольно занимаемой части земельного участка КН 23:49:0000000:877.

Таким образом, заявленные в настоящем деле требования подлежат удовлетворению с указанием на необходимость освобождения от самовольно установленного объекта находящегося в муниципальной собственности земельного участка КН 23:49:0302008:3.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

обязать общество с ограниченной ответственностью «ОДС» (ИНН <***> ОГРН <***>) освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером 23:49:0302008:3, находящийся в собственности муниципального образования город-курорт Сочи, путем демонтажа расположенного в границах указанного земельного участка нестационарного торгового объекта с приведением земельного участка в первоначальное состояние.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ОДС» (ИНН <***> ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины по иску.

Решение суда может быть обжаловано в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья А.Л. Назыков