Решение от 18 сентября 2025 г. по делу № А41-15903/2025

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/ Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-15903/2025
19 сентября 2025 года.
г. Москва


Резолютивная часть объявлена 27 августа 2025 года. Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Московской области в составе судьи В.С. Желонкина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Д.Д. Силагава, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета лесного хозяйства Московской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 10.07.2012, юридический адрес: 143407, <...>) к ПК СТ «ПАРТНЕР-СТ» (143900, <...> Д.31, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.02.2003, ИНН: <***>)

Третье лицо: Федеральное агентство лесного хозяйства (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 24.05.2004, юридический адрес: 115184, <...>)

об освобождении земельных участков,

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле - согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Комитет лесного хозяйства Московской области (далее – Комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к Потребительскому кооперативу садоводческого товарищества «ПАРТНЕР-СТ» (далее – ПК СТ «ПАРТНЕР-СТ», ответчик) с требованиям:

- освободить земельный участок лесного фонда с кадастровым номером 50:15:0000000:154011 в квартале 28 выделе 22 Озерного участкового лесничества Ногинского лесничества от забора из металлического профиля, гаража.

- обязать освободить участок лесного фонда с кадастровым номером 50:15:0050402:130 в квартале 28 выделе 22 Озерного участкового лесничества Ногинского лесничества от беседки, забора, дома для охраны, входной группы для пропуска людей и автомобиля.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство лесного хозяйства.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-124, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей истца и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между Комитетом лесного хозяйства Московской области и ПК СТ «ПАРТНЕР-СТ» 26 марта 2020 года заключен договор аренды лесного участка № 50-0414-14-12-12 под строительство и эксплуатацию водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов.

Приказом № 28П-1721 от 06.08.2021 об утверждении положительного заключения государственной экспертизы утвержден проект освоения лесов лесного участка площадью 6,7445 га предоставленного ПК СТ «Партнер-СТ» по договору аренды от 06.08.21 № 50-0414-14-12-12 под строительство и эксплуатацию водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов.

20.02.2024 при патрулировании лесов по маршруту патрулирования № 114 с отклонением в квартал 28,29 Озерного участкового лесничества в ответ на запрос КЛХ МО на арендованном участке выявлены признаки нарушения условий использования лесного участка. А именно на лесном участке установлены постройки не предусмотренные проектом освоения лесов. Незамкнутая часть забора, навес и курятник.

27.02.2024года в адрес ПК СТ «Партнер-СТ» была направлена претензия № Исх-352/05 от 26.02.2024.

07.05.2024 года, совместно с Балашихинской городской прокуратурой проведено патрулирование в кварталах 28 и 29 Озёрного участкового лесничества Ногинского лесничества, в ходе которого выявлены признаки нарушения ПК СТ «Партнёр-СТ» лесного законодательства, при этом ранее выявленные нарушения описанные в претензии от 26.02.2024 не устранены.

15.05.2025 года истцом в адрес ПК СТ «Партнер-СТ» была направлена претензия № Исх-1076/05.

23 января 2025 года произведен осмотр лесного участка из состава земель лесного фонда Озерного участкового лесничества Ногинского филиала ГКУ МО «Мособллес». При визуальном осмотре, по периметру арендованного участка, имеются признаки нарушений. Требования, указанные в претензиях не исполнены.

Нарушения лесного законодательства, со стороны ПК СТ «Партнёр — СТ» выразилось в использовании лесного участка не в соответствии с утверждённым проектом освоения лесов к договору аренды № 50-0414-14-12-12. От 26.03.2020г., а именно на арендованных лесных участках выявлено размещение 3 (трёх) контейнеров для сбора отходов производства и потребления, специально выделенного и оборудованного места для пропуска людей и автотранспорта на территорию садоводческого товарищества, асфальтированной автомобильной дороги, 1 (одной) хозяйственной постройки (для размещения противопожарного инвентаря), 3 (трёх) строений предположительно обладающих признаками капитальности (дом для охраны, беседка вблизи земельного участка с КН 50:15:0050402:43, гараж, примыкающий к земельному участку с КН 50:15:0050402:130, размещение 6 (шестью) владельцами участков ограждений за пределами своих участков, на территории земель лесного фонда переданных на праве аренды ПК СТ «Партнёр-СТ».

В южной и восточной части, вне границ земельного участка с КН 50:15:0050402:12, установлен забор из металлического профиля, расположенный на земельном участке с КН 50:15:0000000:154011. Земельный участок с КН 50:15:0000000:154011 категория земель: «Земли лесного фонда», вид разрешённого использования: заготовка древесины (включая СОМ); заготовка и сбор недревесных ресурсов; заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений; осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности; осуществление рекреационной деятельности; выращивание лесных, плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений; выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев); строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных

Вокруг участка с КН 50:15:0050402:130 установлен забор отгораживающий (прихватывающий) часть земель лесного фонда в выделе 19 квартале 28 Озёрного участкового лесничества Ногинского лесничества (часть участка с КН 50:15:0000000:154011), на указанном прихвате в выделе 19 квартале 28 Озёрного участкового лесничества за ограждением находится капитальное строение, предположительно беседка, что указывает на самовольное занятие земель лесного фонда.

Кроме того, на арендованном земельном участке лесного фонда с КН 50:15:0000000:154011 размещён гараж, обладающий признаками капитального строения также прихваченный к участку с КН 50:15:0050402:130 путем огораживания.

Кварталы 28 и 29 Озёрного участкового лесничества Ногинского лесничества отнесены к лесопарковой зоне.

Как указывает истец, строительство вышеуказанных строений и сооружений напрямую не предусмотрено Договором 50-0414-14-12-12 и проектом освоения лесов, в связи с чем данное обстоятельство является существенным нарушением условий Договора аренды лесного участка и прямым нарушением Лесного кодекса РФ.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Комитет обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Ответчик против удовлетворения требований возражал, представил отзыв, в котором указал на то, что лесной участок используется в соответствии с действующим земельным законодательством.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы сторон, арбитражный суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 4 ч.1 ст. 83 Лесного кодекса Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений по организация использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях.

Согласно пункту 11 Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области от 26.06.2012 № 863/22 «Об установлении штатной численности и утверждении Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области» (далее — Положение) основными задачами Комитета являются, в том числе, осуществление контроля и надзора в области лесных отношений, оказание государственных услуг и управление государственным имуществом в области лесных отношений.

Комитет в соответствии с Положением о Комитете лесного хозяйства Московской области, утвержденным Постановлением Правительства Московской области от 26.06.2012 № 863/22, наделен полномочиями проводить государственную политику и осуществлять межотраслевое управление, координацию, а также функциональное регулирование деятельности в области лесных отношений.

Основными задачами комитета в соответствии с пунктом 11 Положения являются устойчивое и эффективное управление лесами в целях сохранения биологического разнообразия лесов, повышения их потенциала; сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую

среду; обеспечение использования лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; охрана, защита и воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; осуществление контроля и надзора в области лесных отношений; оказание государственных услуг и управление государственным имуществом в области лесных отношений; создание условий для эффективного функционирования организаций и управления акциями (долями) хозяйственных обществ, находящихся в ведомственном подчинении Комитета.

Перечень полномочий комитета приведен в пунктах 12 - 15 Положения.

Согласно пункту 14.5 Положения комитет имеет право обращаться в установленном порядке в суд, арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством.

Собственник или лицо, право которого нарушено самовольным занятием земельного участка, вправе обратиться в суд с требованием о возврате земельного участка из чужого незаконного владения в порядке статьи 301 ГК РФ.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Требовать устранения нарушений права в силу статьи 305 ГК РФ принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Пунктом 45 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Исходя из статей 8 и 9 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, использование которых возможно после приобретения таких участков на праве постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 24 ЛК РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Согласно части 1 статьи 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 данного Кодекса.

Согласно части 6 статьи 87 Лесного кодекса Российской Федерации лесохозяйственные регламенты обязательны для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества.

Из пункта 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 Кодекса.

Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 1 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 24 ЛК РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Таким образом, лесным законодательством предусмотрено использование лесов только на основании проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной экспертизы, и соответственно, его обязательное составление и направление на государственную экспертизу лицами, использующими леса.

Так, проект освоения лесов представляет собой документ, легитимирующий правоотношения по использованию лесного участка в целях, указанных в договоре аренды

Как указывает истец, ответчиком данные требования закона и договора аренды № 50-0414-14-12-12 от 26.03.2020 не исполнены.

При этом требования истца основаны на размещении ответчиком объектов, не предусмотренных проектом освоения лесов, утвержденным приказом № 28П-1721 от 06.08.2021.

Между тем, из материалов дела следует, что ответчик с целью устранения выявленных нарушений обратился в ООО «Леспромстрой» для разработки уточненного Проекта освоения лесов к Договору аренды лесных участков № 50-0414-14-12-12 от 26.03.2020.

Приказом № 30П-787 от 10.04.2025 г. об утверждении положительного заключения государственной экспертизы уствержден новый Проект освоения лесов, поскольку он соответствует целям и видам освоения лесов, лесохозяйственному регламенту Ногинского лесничества, лесному плану Московской области, законодательству Российской Федерации.

Таким образом, проект освоения лесов, утвержденный приказом № 28П-1721 от 06.08.2021, в настоящий момент не действует, поскольку Приказом № 30П-787 от 10.04.2025 г. был утвержден новый проект освоения лесов.

Согласно действующему проекту, указанные истцом объекты, предусмотрены данным проектом.

С учетом изложенного, судом установлено, что ответчиком фактически выполнены требования об использовании земельного участка в соответствии с проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья В.С. Желонкин