Решение от 26 декабря 2019 г. по делу № А21-13631/2019

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236035

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело № А21-13631/2019

«26» декабря 2019 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Широченко Д.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) (ОГРН <***>)

к Администрации муниципального образования «Зеленоградский городской округ» (ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций в сумме 56 500 руб.,

при участии в заседании: без вызова сторон

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное), ОГРН <***> (далее – Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации муниципального образования «Зеленоградский городской округ», ОГРН <***> (далее – Администрация, ответчик) о взыскании финансовых санкций в размере 56 000 руб. за несвоевременное представление сведений за октябрь 2018 г.

Определением суда от 16.10.2019 г. данное заявление с учетом наличия признаков, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

16.12.2019 г. судом в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ вынесена и размещена (18.12.2019 г.) на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения о взыскании финансовых санкций в размере 1 000 руб.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 АПК РФ.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

В установленный судом срок от ответчика поступили возражения на заявление, в которых он просит отказать в удовлетворении заявления.

Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 22.11.2018 г. Администрацией были представлены сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года на 113 застрахованных лиц, т.е. с нарушением установленного Законом срока (при установленном сроке не позднее 15.11.2018 г.).

Управлением в связи с выявленным нарушением был составлен акт от 22.03.2019 г. № 049S18190004796 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

24.04.2019 г. Управлением вынесено решение №049S19190005441 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования о привлечении Администрации к ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона №27-ФЗ, в сумме 56 500 руб.

28.05.2019 г. Управлением выставлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №049S01190006823 со сроком уплаты до 18.06.2019 г.

Направленное ответчику требование в добровольном порядке исполнено не было, что явилось основанием обращения Управления с заявлением в суд.

Суд признал заявление Управления подлежащим частичному удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п.

На основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что сведения СЗВ-М за октябрь 2018 года на 113 застрахованных лиц были представлены заявителем 22.11.2018 г., т.е. с нарушением установленного Законом срока (не позднее 15.11.2018).

Таким образом, ответчик правомерно привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 56 500 рублей.

Доводы возражений Администрации о том, что главным бухгалтером 22 октября 2018 года был вовремя сдан отчет за октябрь 2018 года, в котором ошибочно был указан отчетный период ноябрь 2018г., а 23 октября 2018 был направлен исправленный отчет, суд считает не состоятельными.

Согласно сведений персонифицированного учета исходная форма СЗВ-М за октябрь 2018 года страхователем была сдана только 22 ноября 2018 года, что подтверждается электронным реестром поступивших документов от страхователя Администрации муниципального образования «Зеленоградский городской округ».

Вместе с тем, судом установлено наличие в данном случае обстоятельств, смягчающих ответственность Администрации.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

На основании вышеизложенного, приняв во внимание характер совершенного ответчиком правонарушения и степень общественной опасности совершенного им деяния, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, а также принимая во внимание установленные судом смягчающие ответственность обстоятельства, а именно: отсутствие негативных последствий для бюджета Пенсионного фонда, совершение правонарушения впервые, незначительный период просрочки сдачи отчета, а также явную несоразмерность суммы финансовых санкций степени общественной опасности допущенного правонарушения, суд считает возможным снизить размер штрафных санкций до 1 000 рублей, что будет в полной мере отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности.

В удовлетворении остальной части заявления следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Администрации муниципального образования «Зеленоградский городской округ» (ОГРН <***>) в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) (ОГРН <***>) финансовые санкции в размере 1 000 руб. за несвоевременное представление сведений за октябрь 2018 г.

В удовлетворении остальной части заявления – отказать.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья Д.В. Широченко