Решение от 17 октября 2017 г. по делу № А46-13418/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-13418/2017
18 октября 2017 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 12.10.2017.

Решение в полном объёме изготовлено 18.10.2017.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ярковой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ширяй И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Альфа Омск» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения,

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО1 на основании доверенности от 07.03.2017,

от заинтересованного лица – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Альфа Омск» (далее – ООО «Альфа Омск», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании незаконным решения департамента имущественных отношений Администрации города Омска (далее – Департамент, заинтересованное лицо) об отказе в согласовании эскиза знаково-информационной системы, изложенного в письме от 11.04.2017 № Исх-ДИО/5156. Также просит обязать Департамент согласовать обществу эскиз знаково-информационной системы магазина «Красное&Белое» по адресу: <...> на основании заявки и приложенных документов от 09.03.2017.

В судебном заседании требование обществом поддержано по основаниям, изложенным в заявлении.

Департамент, извещённый о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, что в силу положений статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению спора по существу по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие названного участника арбитражного процесса.

Суд удовлетворяет требование ООО «Альфа Омск» и применяет предложенный им способ восстановления его прав, нарушенных обжалованным отказом Департамента имущественных отношений, основываясь на следующем.

Письмом от 11.04.2017 № Исх-ДИО/5156 по вопросу согласования эскиза знаково-информационной системы магазина «Красное&Белое» по адресу: <...> Департамент уведомил общество об отказе, сославшись на отсутствие согласия собственников общего имущества многоквартирного дома. По мнению заинтересованного лица ООО «Альфа Омск» к заявке надлежит приложить в письменной форме решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу <...>, в котором выражено согласие собственников на присоединение знаково-информационной системы ООО «Альфа Омск».

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частям 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в предмет доказывания по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, входит их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа на их принятие (совершение), а также наличие нарушений ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказывания указанных обстоятельств и обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, совершения действия (бездействия) лежит на органе, принявшем решение.

ООО «Альфа Омск» является арендатором нежилого помещения общей площадью 122,4 кв.м, находящегося в подвале многоквартирного жилого дома, литера 1П, расположенного по адресу: <...>, в котором размещён продуктовый магазин. Договор аренды заключён обществом с индивидуальным предпринимателем Руда М.Н 29.04.2013 за номером АО-16-07/2013.

Согласно пункту 2.1.7 договора аренды собственник помещения (арендодатель) предоставил ООО «Альфа Омск» право на размещение конструкции вывески с указанием коммерческого обозначения (наименования) «Красное & Белое», а также режима работы.

В силу статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет своё наименование, которое указывается в его учредительных документах. Пунктом 4 данной статьи установлено, что юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, должно иметь фирменное наименование.

Наименование юридических лиц служит необходимым средством индивидуализации юридических лиц как участников гражданского оборота и субъектов публично-правовых отношений.

Юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность в силу пункта 1 статьи 1538 Гражданского кодекса Российской Федерации могут использовать для индивидуализации принадлежащих им торговых, промышленных и других предприятий коммерческие обозначения, не являющиеся фирменными наименованиями и не подлежащие обязательному включению в учредительные документы и единый государственный реестр юридических лиц.

Как разъяснено в пункте 18 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.1998 № 37 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе» размещение уличной вывески (таблички) с наименованием юридического лица как указателя его местонахождения или обозначения места входа в занимаемое помещение, здание или на территорию является общераспространённой практикой и соответствует сложившимся на территории России обычаям делового оборота.

В силу статьи 9 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.92 № 2300-1 потенциальный продавец товара или исполнитель работ, услуг для удовлетворения личных, семейных и бытовых потребностей гражданина обязан довести до сведения последнего фирменное наименование (наименование) своей организации, место её нахождения (юридический адрес) и режим работы, разместив указанную информацию на вывеске.

Назначение информации такого характера состоит в извещении неопределённого круга лиц о фактическом местонахождении юридического лица и (или) обозначении места входа.

Таким образом, размещение указанных выше сведений обязательно для организации.

По смыслу статьи 2 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» под таковой понимаются сведения, распространяемые исключительно для формирования и поддержания интереса к юридическому или физическому лицу, его товарам, идеям и начинаниям.

Указание юридическим лицом своего наименования на вывеске (табличке) по месту нахождения преследует иные цели и не может рассматриваться как реклама.

Сведения, распространение которых по форме и содержанию является для юридического лица обязательным на основании закона или обычая делового оборота, не относятся к рекламной информации независимо от манеры их исполнения на соответствующей вывеске.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 20.10.2011 № 7517/11 указал, что для разграничения информации и рекламы значение имеет предусмотренная федеральным законом обязанность размещения в целях доведения до потребителя соответствующей информации и место её размещения, манера исполнения при размещении этой информации значения не имеет.

В письме Федеральной антимонопольной службы от 15.03.2010 № АК/6745 «О размещении вывесок на многоквартирных дома» говорится о том, что в связи с тем, что указание на здании в месте нахождения организации её наименования, в том числе, если такое указание осуществляется с использованием коммерческого обозначения, товарного знака не может рассматриваться в качестве рекламы и, следовательно, не требует дополнительного согласования.

Размещение в месте осуществления деятельности организации коммерческого обозначения, применяемого хозяйствующим субъектом для идентификации места осуществления своей деятельности, а также профиля своей деятельности и вида реализуемых товаров, оказываемых услуг, по мнению специалистов Федеральной антимонопольной службы, может быть признано обычаем делового оборота (письмо от 31.05.2010 № АК/16754).

Решением Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45 утверждены Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска, по условиям статьи 240 которых для оформления эскиза знаково-информационной системы подаётся заявка в структурное подразделение Администрации города Омска, уполномоченное Мэром города Омска.

К заявке прилагаются следующие документы:

1) две фотографии (фасад и перспектива за 50 метров) места размещения знаково-информационной системы с врисованным изображением, а для указателей - две фотографии места установки с врисованным указателем, сделанные вдоль дороги (улицы) с противоположных направлений;

2) цветной эскиз знаково-информационной системы;

3) эскиз крепления (размеры, материал, окраска, конструктивные особенности);

4) ситуационный план места установки знаково-информационной системы, а для указателей - топографический план места установки в масштабе 1:500;

5) согласование с УГИБДД полиции УМВД России по Омской области в случае размещения знаково-информационной системы в полосе отвода автомобильных дорог;

6) подтверждение в письменной форме согласия собственника недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу знаково-информационной системы, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как было указано выше, ООО «Альфа Омск» арендует нежилое помещение общей площадью 122,4 кв.м, находящееся в подвале многоквартирного жилого дома, литера 1П, расположенного по адресу: <...> под продуктовый магазин на основании договора от 29.04.2013 № АО-16-07/2013. Согласно пункту 2.1.7 договора аренды собственник помещения (арендодатель) - индивидуальный предприниматель Руда М.Н предоставил обществу право на размещение конструкции вывески.

По убеждению суда, указанных документов достаточно для подтверждения правомерности установки знаково-информационной системы.

Учитывая, что размещение информационной вывески в месте нахождения торговой точки является обязанностью продавца, указанное не требует получения какого - либо дополнительного разрешения.

Кроме того, отсутствие нарушений прав собственников помещений в многоквартирном доме по адресу <...> размещением  знаково-информационной системы ООО «Альфа Омск», было установлено решением Арбитражного суда Омской области от 11.12.2015 по делу №А46-9798/2015.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет требование ООО «Альфа Омск» и относит на Департамент по правилам части 1 статьи 110, части 1 статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, связанные с рассмотрением заявления, состоящие из 3 000 руб. государственной пошлины, уплаченной обществом при обращении с ним (платёжное поручение № 4048 от 04.07.2017).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

требования общества с ограниченной ответственностью «Альфа Омск» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным решение департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) об отказе в согласовании эскиза знаково-информационной системы, изложенного в письме от 11.04.2017 № Исх-ДИО/5156.

Обязать департамент имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) согласовать обществу с ограниченной ответственностью «Альфа Омск» эскиз знаково-информационной системы магазина «Красное&Белое» по адресу: <...> на основании заявки и приложенных документов от 09.03.2017.

Взыскать с департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Альфа Омск» (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в сумме 3 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока после его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путём подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья                                                                                                         С.В. Яркова