Решение от 14 июня 2017 г. по делу № А83-2949/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-2949/2017
14 июня 2017 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 14 июня 2017 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи С.А. Чумаченко, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Антей 2012» (ул. Мухина, 26, пгт. Массандра, г. Ялта, <...>; ОГРН <***>, ИНН/КПП 9103002535/910301001) о признании незаконными решения

заинтересованное лицо:

– Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру <...>, г. Симферополь, <...>; ОГРН <***>, ИНН/КПП 9102012065/910201001);

при участии представителей сторон:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 11.04.2017 № б/н;

от заинтересованного лица – ФИО3, представитель по доверенности от 05.04.2017 № 07/01/2352;

УСТАНОВИЛ:

от общества с ограниченной ответственностью «Антей 2012» в Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление, согласно которому заявитель просит:

- признать незаконным отказ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: земельный участок, расположенный по адресу: Россия, Республика Крым, гор. Ялта, пгт. Массандра, ул. Мухина, 26, выраженный в сообщении об отказе в государственной регистрации от 27.01.2017 N 90/016/921 /2016- 1998; №90/016/911/2016-1553; №90/016/911/2016-1554; №90/016/911/2016-1552.

- обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя - зарегистрировать за обществом с ограниченной ответственностью «Антей 2012» право собственности на объект недвижимого имущества расположенный по адресу Республика Крым, г. Ялта пгт. Массандра, ул. Мухиа,26: земельный участок площадью 3303+/-52 кв.м, кадастровый номер 90:25:010102:595; земельный участок площадью 1200+/-23 кв.м, кадастровый номер 90:25:010102:596; земельный участок площадью 6855+/-18 кв.м, кадастровый номер 90:25:010102:594.

Определением от 21.03.2017 суд принял заявление к производству и назначил предварительное судебное заседание.

14.04.2017 суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в суде первой инстанции.

Заявитель явившееся в судебное заседание 06.06.2017 свои требования поддержал в полном объеме.

Заинтересованное лицо против удовлетворения требований возражал по мотивам изможденным в отзыве.

На основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 06.06.2017 объявлена резолютивная часть принятого решения.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Решениями (оформленных сообщениями) от 27.01.2017 № 90/016/921/2016-1998, от 27.01.2017 № 90/016/911/2016-1552, от 27.01.2017 № 90/016/911/2016-1554, от 27.01.2017 № 90/016/911/2016-1553 Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым отказал обществу с ограниченной ответственностью «Антей 2012» в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества (земельные участки) кадастровые номера: 90:25:010103:71, 90:25:010102:595, 90:25:010102:594 и 90:25:010102:596, расположенные по адресу: г. Ялта, пгт. Масандра, ул. Мухина, 26.

Основанием для отказа в государственной регистрации права собственности общества с ограниченной ответственностью «Антей 2012» на вышеуказанные объекты (земельные участки) послужили, по мнению регистратора, отсутствие полномочий у ФИО4, действовавшего по доверенности от общества с ограниченной ответственностью «Антей 2012», на преобразование вышеуказанных земельных участков.

Не согласившись с отказом в регистрации права на недвижимое имущество (земельные участки), заявитель обратился в суд с данным заявлением.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 данной статьи отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.

Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 вышеуказанного Постановления Пленума основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как усматривается из материалов дела, заявителю на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 22158 кв.м. (кадастровый номер 90:25:060103:71), расположенный по адресу: г. Ялта, пгт. Масандра, ул. Мухина, 26 согласно договора купли – продажи земельного участка от 05.11.2012 удостоверенного нотариусом Киевского городского нотариального округа ФИО5 реестр №1982. Приложением к договору купли - продажи является государственный акт на право собственности на земельный участок от 28.04.2009 с отметкой нотариуса о заключении договора купли - продажи и отметкой о регистрации в поземельной книге Управления Госкомзема в г.Ялта.

Право собственности заявителя на земельный участок зарегистрировано Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о чем Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 06.03.2015 сделана запись регистрации №90-90/016-90/016/991/2015-95/1 и присвоен земельному участку кадастровый номер 90:25:060103:71, выполнены межевые работы и установлены границы земельного участка, что также подтверждается материалами дела.

Земельный участок отнесен к категории земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - многоэтажная жилая застройка (высотная застройка).

Категория земель и вид разрешенного использования установлены постановлением Администрации города Ялта №3841-п от 30.12.2015.

Обществом с ограниченной ответсвенностью «Антей 2012» в лице директора ФИО6 принято решение от 04.02.2016 о разделении земельного участка кадастровый номер 90:25:060103:71 (л.д. 107).

С учетом требований ст. 11.2, п. 1 ст. 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации, под разделом земельного участка понимается комплекс мероприятий, в результате которых из одного земельного участка образуются два и более земельных участка.

Из земельного участка площадью 22158+/-52 кв.м, (кадастровый номер 90:25:060103:71) образованы три земельных участка:

- площадь 3303+/-52 кв.м., кадастровый номер 90:25:010102:595;

- площадь 12000 +/-23 кв.м., кадастровый номер 90:25:010102:596;

- площадью 6855+/-18 кв.м., кадастровый номер 90:25:010102:594.

П. 2 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, закреплено, что земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Заявитель обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлениями о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, а именно на образованные земельные участки и с заявлением о внесении сведений в ЕГРП о прекращении исходного земельного участка:

- заявление №90/016/921/2016-1998 о прекращении земельного участка;

- заявление №90/016/911/2016-1552 о государственной регистрации права на образованный земельный участок площадью 3303+/-52 кв.м, кадастровый номер 90:25:010102:595;

- заявление №90/016/911/2016-1553 о государственной регистрации права на образованный земельный участок площадью 1200+/-23 кв.м, кадастровый номер 90:25:010102:596;

- заявление №90/016/911/2016-1554 о государственной регистрации права на образованный земельный участок площадью 6855+/-18 кв.м, кадастровый номер 90:25:010102:594.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация вышеуказанных объектов недвижимости (земельных участков) была приостановлена для предоставления обществом с ограниченной ответственностью «Антей 2012» доверенности, поскольку в представленной обществом доверенности отсутствуют полномочия относительно преобразования исходного земельного участка, о чем вынесены уведомления от 29.12.2016 № 90/016/911/2016-1552, от 29.01.2017 № 90/016/911/2016-1553, от 29.12.2016 № 90/016/911/2016-1554, от 29.12.2016 № 90/016/921/2016-1998 (л.д. 124-128).

Решениями (оформленных сообщениями) от 27.01.2017 № 90/016/921/2016-1998, от 27.01.2017 № 90/016/911/2016-1552, от 27.01.2017 № 90/016/911/2016-1554, от 27.01.2017 № 90/016/911/2016-1553 Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым было отказано обществу с ограниченной ответственностью «Антей 2012» в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества (земельные участки) кадастровые номера: 90:25:010103:71, 90:25:010102:595, 90:25:010102:594 и 90:25:010102:596, расположенные по адресу: г. Ялта, пгт. Масандра, ул. Мухина, 26 ссылаясь на статью 27 Закона № 218-ФЗ.

В соответствии со статьей 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В сообщениях об отказе в государственной регистрации права Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым указано, что от имени правообладателя вправе обратиться представитель, действующий на основании полномочий основанных на нотариальной доверенности. (Приказ Минэкономразвития России от 09.12.2014 № 789 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»). В представленной доверенности отсутствуют полномочия относительно преобразования исходного земельного участка, поскольку преобразование влечет за собой прекращение исходного права на земельный участок. Таким образом, указанная доверенность не содержит в себе письменного уполномочия на совершение представителем действий, направленных на преобразование земельного участка, что по сути является единственным основанием для отказа.

По правилам ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо.

С 1 января 2017 года государственная регистрация недвижимости осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона № 218-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу части 2 указанной статьи государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 3 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

В силу части 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения (часть 6 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

Закон с государственной регистрацией связывает определенные юридические последствия: возникновение, ограничение (обременение), переход или прекращение прав на недвижимое имущество.

Государственная регистрация носит публичный характер: государство в лице регистрирующего органа (государственного регистратора) проверяет законность действий субъектов гражданского оборота и, только убедившись в этом, регистрирует их права.

К компетенции регистрирующего органа при проведении им государственной регистрации прав отнесена проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти (абзац 1 части 3 статьи 9 Закона № 122-ФЗ).

Основанием для государственной регистрации прав являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение прав (пункт 1 статьи 17 Закона № 122-ФЗ). Государственная регистрация, как формальное условие обеспечения государственной защиты прав лица, возникающих из отношений, объектом которых является недвижимое имущество, призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу правоустанавливающих документов. Регистрация сама по себе не влечет возникновение прав на недвижимость в отрыве от материального носителя — правоустанавливающего документа, она является лишь доказательством существования зарегистрированного права.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 16 Закона о регистрации, вместе с заявлением о государственной регистрации прав и другими представленными для государственной регистрации прав документами предъявляется документ, подтверждающий его полномочия действовать от имени данного юридического лица, или нотариально удостоверенную копию этого документа, если иное не установлено федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, заявителем вместе с заявлениями о государственной регистрации права на недвижимые объекты (земельные участки) была представлена нотариально оформленная доверенность № 82 АА 0438133 от 04.03.2016 на имя ФИО7 выданная директором общества с ограниченной ответственностью «Антей 2012» ФИО6 с предоставлением права на получение необходимых справок, удостоверений, документов, в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым по вопросам регистрации права собственности, в том числе ранее возникшего права на принадлежащее обществу имущество, с правом подать необходимые документы на государственную регистрацию права на имя общества, получать свидетельства в установленной законом на имя общества, с правом поставить недвижимое имущество на кадастровый учет, получить готовые паспорта, межевые планы, вносить изменения в Государственный кадастр недвижимости, регистрировать все необходимые документы в уполномоченных регистрационных органах, с правом заявления о приостановлении, прекращении и возобновлении государственной регистрации, заявления об исправлении технических ошибок, получения уведомления о приостановлении, прекращении и возобновлении государственной регистрации, сообщения об отказе в государственной регистрации, с правом подачи дополнительных документов, внесения изменений в записи ЕГРП, внесения изменений в документы, с правом оплаты тарифов, сборов, пошлин и возвратом пошлины, с правом получения свидетельства о государственной регистрации права и всех необходимых зарегистрированных документов, подавать и подписывать от имени общества заявления, расписываться и совершать все действия, связанные мнением этого поручения, без права отчуждения, залога (ипотеки). Данная доверенность выдана сроком на три года, с запретом на передоверие полномочий по настоящей доверенности другим лицам.

Настоящая доверенность удостоверена нотариусом Ялтинского городского нотариального округа Республики Крым ФИО8 Зарегистрирована в реестре за № 1-504.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым неправомерно приостановил, а вследствие отказал в государственной регистрации объектов недвижимости (земельных участков) на основании ст. 27 Закона о регистрации ввиду непредставления надлежащей доверенности, поскольку как установлено судом и не опровергается материалами дела, ФИО7 является уполномоченным лицом общества на проведения всех регистрационных действий в отношении вышеуказанных земельных участков на основании доверенности № 82 АА 0438133 от 04.03.2016.

Согласно п. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, суд считает отказ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: земельный участок, расположенный по адресу: Россия, Республика Крым, гор. Ялта, пгт. Массандра, ул. Мухина, 26, выраженный в сообщении об отказе в государственной регистрации от 27.01.2017 N 90/016/921/2016-1998; №90/016/911/2016-1553; №90/016/911/2016-1554; №90/016/911/2016-1552, незаконным.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000,00 руб. подлежат взысканию с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу заявителя

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд –

РЕШИЛ:

Заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «Антей 2012», удовлетворить.

Признать отказ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: земельный участок, расположенный по адресу: Россия, Республика Крым, гор. Ялта, пгт. Массандра, ул. Мухина, 26, выраженный в сообщении об отказе в государственной регистрации от 27.01.2017 N 90/016/921/2016-1998; №90/016/911/2016-1553; №90/016/911/2016-1554; №90/016/911/2016-1552, незаконным.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя - зарегистрировать за обществом с ограниченной ответственностью «Антей 2012» право собственности на объект недвижимого имущества расположенный по адресу Республика Крым, г. Ялта пгт. Массандра, ул. Мухиа,26: земельный участок площадью 3303+/-52 кв.м, кадастровый номер 90:25:010102:595; земельный участок площадью 1200+/-23 кв.м, кадастровый номер 90:25:010102:596; земельный участок площадью 6855+/-18 кв.м, кадастровый номер 90:25:010102:594.

Взыскать с Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу общества с ограниченной ответственностью «Антей 2012» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000,00 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>).

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.А. Чумаченко