Решение от 21 февраля 2022 г. по делу № А60-63702/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-63702/2021
21 февраля 2022 года
г. Екатеринбург



Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Лукиной рассмотрел дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТУРБО-ТУЛС" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Екатеринбургской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления от 24.11.2021 г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10502000-1752/2021.


Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.


Судом 09.12.2021 г. путем подписания резолютивной части вынесено решение. 15.02.2022 г. Екатеринбургская таможня обратилась в суд с заявлением о составлении мотивированного решения. Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.


Общество с ограниченной ответственностью "ТУРБО-ТУЛС" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Екатеринбургской таможне о признании незаконным и отмене постановления от 24.11.2021 г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10502000-1752/2021.

Заинтересованным лицом представлен отзыв: считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, просит в удовлетворении требований заявителя отказать.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



УСТАНОВИЛ:

24.11.2021 г. Екатеринбургской таможней по делу об АП №10502000-1752/2021 вынесено постановление о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ТУРБО-ТУЛС" к административной ответственности по статье 16.3 КоАП РФ по факту несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), решениями Евразийской экономической комиссии ограничений на ввоз товара №9 по ДТ №10511010/271119/0178038, на таможенную территорию Евразийского экономического союза, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением о назначении административного наказания, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В силу ст. 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объектом вменяемого Обществу правонарушения являются публичные правоотношения по соблюдению установленного международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, а также Договором о Евразийском экономическом союзе (далее - Договор о ЕАЭС) и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании порядка таможенного декларирования товаров и подтверждения соблюдения в отношении них установленных международными договорами государств - членов ЕАЭС, решениями Евразийской экономической комиссии запретов и ограничений.

С объективной стороны правонарушение, предусмотренное статьёй 16.3 КоАП РФ, выражается в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов ЕАЭС, решениями Евразийской экономической комиссии ограничений на ввоз товара на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Согласно п.1 ст.7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС «запреты и ограничения» -применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее - Договор о ЕАЭС), меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о ЕАЭС и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии со статьей 53 Договора о ЕАЭС продукция, выпускаемая в обращение на территории Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), должна быть безопасной. Продукция, в отношении которой вступил в силу технический регламент ЕАЭС (технические регламенты ЕАЭС), выпускается в обращение на территории ЕАЭС при условии, что она прошла необходимые процедуры оценки соответствия, установленные техническим регламентом ЕАЭС (техническими регламентами ЕАЭС).

Оценка соответствия выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов Союза осуществляется до выпуска ее в обращение.

Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах декларирования соответствия и сертификации.

В соответствии с пунктом 5 Протокола о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза (приложение № 9 к Договору о ЕАЭС) формы, схемы и процедуры оценки соответствия устанавливаются в технических регламентах Союза на основе типовых схем оценки соответствия, утверждаемых Евразийской экономической комиссией, Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.04.2018 № 44 утверждены Типовые схемы оценки W соответствия.

Порядок ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 294.

Как следует из материалов дела, Екатеринбургской таможней на основании статей 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проведена камеральная проверка в отношении ООО «Турбо-Туле» (акт камеральной таможенной проверки № 10502000/210/141021/А000083).

В ходе проверки Екатеринбургской таможней установлено, что во исполнение контракта от 12.07.2018 № 10 между «XINJIANG LONGBO INDUSTRIAL CO. LTD» (Китай) и ООО «Турбо-Тулс» (Россия) на поставку электро- и бензоинструмента ввезены и задекларированы по ДТ № №10511010/271119/0178038, товар №9: дрель ручная, работающая от аккумулятора, производитель - XINJIANG LONGBO MECHFNICAL AND ELECTRICAL EQUIPMENT CO. LTD. Товарный знак: P.I.T. Марка: P.I.T. Артикул: PSR20-С2.

Товар «дрели и шуруповерты ручные, работающие от аккумулятора» классифицируемые в подсубпозициях 8467 21 100 0 и 8467 29 200 0 ТН ВЭД ЕАЭС подпадает под действие технических регламентов Таможенного союза:

- «О безопасности машин и оборудования» (TP ТС 010/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823;

- «О безопасности низковольтного оборудования» (TP ТС 004/2011), утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от

24.04.2013 №91;

- «Электромагнитная совместимость технических средств» (TP ТС 020/2011), утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.01.2014 №2;

- технического регламента Евразийского экономического союза «Об ограничении применения опасных веществ в изделиях электротехники и радиоэлектроники» (TP ЕАЭС 037/2016), утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 № 113.

В отношении рассматриваемого товара ООО «Турбо-Тулс» в графе «44» деклараций на товары заявлен сертификат соответствия № ЕАЭС RU С-CN.HA28.B.00251/19.

В ходе камеральной таможенной проверки у ООО «Турбо-Тулс» запрошены документы, подтверждающие соответствие товара требованиям TP ЕАЭС 037/2016, документы, подтверждающие ввоз на территорию ЕАЭС проб и образцов товаров для проведения испытаний; акты выполненных работ; акты взятия проб и образцов; документы об оплате оказанных услуг.

Письмами ООО «Турбо-Тулс» от 15.04.2021 исх. № 28 (вх. от 22.04.2021 № 41/р), от 15.04.2021 исх. № 29 (вх. от 22.04.2021 № 41/р) представлены документы, по результатам анализа которых установлено, что представленный сертификат соответствия № ЕАЭС RU C-CN.HA28.B.00251/19 подтверждает соответствие продукции требованиям трех технических регламентов: (TP ТС 004/2011), (TP ТС 010/2011), (TP ТС 020/2011), однако сведений о подтверждении соответствия TP ЕАЭС 037/2016 не содержит. Иные документы об оценке (подтверждении) соответствия продукции требованиям технического регламента (TP ЕАЭС 037/2016) ООО «Турбо-Тулс» не представлены.

С учетом изложенного, Екатеринбургской таможней установлено непредставление ООО «Турбо-Тулс» при таможенном декларировании товара по рассматриваемым ДТ разрешительных документов, подтверждающих соблюдение требований TP ЕАЭС 037/2016, ответственность за данное деяние предусмотрена ст. 16.3КоАПРФ.

Вместе с тем таможенным органом было не учтено следующее.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Решения Коллегии Евразийского экономического союза от 28.02.2017 N 24 "О переходных положениях технического регламента 13 Евразийского экономического союза "Об ограничении применений опасных веществ в изделиях электротехники и радиоэлектроники" (ТР ЕАЭС 037/2016)" до 01.03.2020 допускалось производство и выпуск в обращение изделий электротехники и радиоэлектроники на территории Евразийского экономического союза без осуществления оценки соответствия и документов об оценке соответствия требованиям ТР ЕАЭС 037/2016.

В соответствии с п. 2 Приложения N 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе: "выпуск продукции в обращение" - поставка или ввоз продукции (в том числе отправка со склада изготовителя или отгрузка без складирования) с целью распространения на территории Союза в ходе коммерческой деятельности на безвозмездной или возмездной основе.

Поскольку декларация на товары №10511010/271119/0178038 была зарегистрирована 27.11.2019 года, т.е. до 01.03.2020 года, таким образом, не предоставление при таможенном оформлении аккумуляторных дрелей разрешительного документа (декларация о соответствии требованиям технического регламента Евразийского экономического союза "Об ограничении применения опасных веществ в изделиях электротехники и радиоэлектроники" (TP ЕАЭС 037/2016)) не образует какого-либо нарушения действующего законодательства, следовательно, событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ, отсутствует.

Учитывая изложенное, оспариваемое постановление заинтересованного лица следует признать незаконным.

На основании ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Екатеринбургской таможни от 24.11.2021 по делу об административном правонарушении №10502000-1752/2021.

2. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.



Судья Е.В. Лукина