Решение от 18 октября 2023 г. по делу № А62-5769/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

18.10.2023 Дело № А62-5769/2023

Резолютивная часть решения вынесена 11.10.2023

Полный текст решения изготовлен 18.10.2023

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Садоводческому потребительскому кооперативу «УДАЧА» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании финансовой санкции в размере 500 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за отчетный период: август 2019 года,

при участии:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности (паспорт),

от ответчика: ФИО3 представитель по доверенности (паспорт),

УСТАНОВИЛ:

как следует из материалов дела, Садоводческий потребительский кооператив «УДАЧА» зарегистрирован в ПФР № 076-030-046259.

Согласно части 1 ст. 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 167-ФЗ (далее - Закон №167-ФЗ) СГ1К «Удача» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в соответствии с ч.2 ст.14 Закона № 167-ФЗ обязан в установленный срок представлять в территориальные органы страховщика (ПФР) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Страхователем в Государственное учреждение - УПФР в г. Смоленске на бумажном носителе по почте представлены с нарушением установленного законом срока сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за август 2019 года на 1 застрахованное лицо.

Срок, установленный в требовании, истек, однако, в добровольном порядке Ответчиком требование не исполнено, что подтверждается реестром платежей СПК «Удача» с 18.12.2019 по 12.04.2023.

Арбитражным судом Смоленской области по делу № А62-3925/2023 вынесен судебный приказ от 03.05.2023 о взыскании с СПК «Удача» штрафной санкции в размере 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за отчетный период: август 2019 года.

Определением Арбитражного суда Смоленской области от 24.05.2023 по делу № А62- 3925/2023 судебный приказ от 03.05.2023 отменен.

ОПФР по Смоленской области в порядке статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ обратилось в суд с исковым заявлением о взыскании с СПК «Удача» финансовой санкции в размере 500 рублей.

Ответчик в материалы дела представил отзыв, в котором указал на следующее.

В силу абзаца 10 статьи 17 Закона территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации рассмотреть акт в отсутствие этого лица.

Таким образом, обеспечение возможности лица, в отношении которого составлен акт, участвовать в процессе рассмотрения материалов лично и (или) через своего представителя и представить свои объяснения, отнесено к существенным условиям процедуры рассмотрения акта.

Нарушение уполномоченным органом существенных условий процедуры рассмотрения акта и иных материалов, полученных в результате контрольных мероприятий, является основанием для отмены принятого им решения о привлечении лица к ответственности вышестоящим органом или судом.

Как следует из материалов дела, акт № 076S18190007120 от 10.10.2019 года содержит информацию о том, что рассмотрение данного акта с учетом предоставленных страхователем документов состоится в 14 часов 45 минут 19.11.2019 года по адресу: 214019 <...>

Доказательств надлежащего извещения Кооператива о времени и месте рассмотрения акта Фондом в материалы дела не представлено.

Истец принял решение от 19.11.2019 года №076S191900074S6 о привлечении Ответчика к ответственности за несоблюдение срока сдачи отчётности в размере 500 рублей по результатам рассмотрения акта № 076S18190007120 от 10.10.2019 года в отсутствие надлежащим образом извещенного кооператива.

Поскольку допущенные нарушения процедуры рассмотрения материалов проверки и вынесения оспариваемого решения свидетельствуют о существенном нарушении прав лица, привлекаемого к ответственности, Ответчик считает, что решение пенсионного фонда от 19.11.2019 года №076S191900074S6 является недействительным.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) все имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1)страховой номер индивидуального лицевого счета;

2)фамилию, имя и отчество;

3)идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные статьей 11 указанного Федерального закона.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Сведения, представляемые в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, представляются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.04.2021г. № 103 П.

Срок представления СЗВ-М за отчетный период - август 2019 года - не позднее 16 сентября 2019 года.

Страхователем в Государственное учреждение - УПФР в г. Смоленске на бумажном носителе 04.10.2019 по почте представлены с нарушением установленного законом срока сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за август 2019 года на 1 застрахованное лицо, что подтверждается Журналом учета и обработки отчетности по форме СЗВ-М за август 2019 г. и протоколом проверки отчетности.

Таким образом, страхователем нарушен срок представления сведений в отношении 1 застрахованного лица на 18 дней.

В соответствии с вышеуказанными обстоятельствами УПФР в г. Смоленске составлены следующие процессуальные документы и решения:

№
п/

п
Отчетный период, за который не представлен ы сведения в установленный срок, либо представлен ы неполные и (или)

недостоверны е сведения

Установленный законом срок

предъявления

сведений

Дата

представления

документа

Акт о

выявлении

правонарушения

и дата

направления

должнику

Решение о привлечении к ответственности и дата направления должнику, сумма санкции.

Требование об уплате и дата направления должнику

1
Август 2019 г.

не позднее 16 сентября 2019 г.

СЗВ-М (исходная) от 04.10.2019

№
076S18190007120 от 10.10.2019 Направлен 11.10.2019

№076S 19190007456 от

Направлено

22.11.2019

Санкция в размере 500р

№ 076S01190007154 От 18.12.2019 Направлено - 20.12.2019

В соответствии с частью 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда в судебном порядке.

В соответствии с частью 20 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Таким образом, с учетом обращения заявителя ранее в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, суд приходит к выводу об обоснованности требования Отделения о взыскании с ответчика 500 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за отчетный период: август 2019 года.

Согласно абзацу 10 статьи 17 Закона № 27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации рассмотреть акт в отсутствие этого лица.

В соответствии с абзацем 7 ст.17 Закона № 27-ФЗ акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Согласно скриншоту из базы данных Федеральной почтовой службы в адрес ответчика было направлено заказное письмо от 11.10.2019 с актом проверки от 10.10.2019 № 076S18190007120, в котором содержится информация о том, что рассмотрение данного акта с учетом предоставленных страхователем документов состоится в 14 часов 45 минут 19.11.2019 года по адресу: 214019 <...>.

Согласно базе данных ФСП данное письмо было возвращено отделению Фонда 13.11.2019 по причине истечения срока хранения.

ООО «ФПС» предоставлена следующая информация о пересылке заказного письма из программы «Courier».

Заказное письмо №46372-58 было принято 11.10.2019 от ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по г. Смоленску на имя СПК «УДАЧА» по адресу: г. Смоленск, ул. Рыленкова, д. 5, кв. 22.

Адрес ответчика соответствует ВЕГРЮЛ.

С целью вручения заказного письма неоднократно (15.10.2023, 23.10.2023) осуществлялся выход курьера по указанному адресу. В связи с отсутствием кого-либо в квартире на момент доставки (никто не открыл дверь), извещения были опущены в ячейку №22 абонентского почтового шкафа.

В связи с неявкой адресата за получением на объект почтовой связи, заказное письмо 13.11.2019 возвращено отправителю по истечении срока хранения.

Предоставить документы, подтверждающие пересылку заказного письма, ООО «ФПС» не может в связи с истекшим сроком хранения производственных документов.

С учетом принятия заказного письма №46372-58 11.10.2019, очевидно ООО «ФПС» в письме допущена опечатка в части года выхода курьера по адресу, верные даты выхода: 15.10.2019, 23.10.2019.

Таким образом, отделение Фонда выполнило свои обязательства по надлежащему уведомлению ответчика о времени и месте рассмотрения акта о выявлении правонарушения.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с Садоводческого потребительского кооператива «УДАЧА» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) финансовую санкцию в размере 500 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за отчетный период: август 2019 года.

Взыскать с Садоводческого потребительского кооператива «УДАЧА» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.И. Еремеева