Решение от 15 февраля 2018 г. по делу № А10-7472/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-7472/2017
15 февраля 2018 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 08 февраля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 15 февраля 2018 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Кушнаревой Н.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Читинской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Востоккапиталгрупп» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании неуплаченного утилизационного сбора в размере 5 850 000 рублей,

при содействии Арбитражного суда Забайкальского края в составе судьи Бронниковой Е.А., осуществляющего организацию судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи, при ведении протокола отдельного процессуального действия помощником судьи Телушкиной Ю.А.,

при участии в заседании:

в Арбитражном суде Забайкальского края от заявителя: ФИО2 - представителя по доверенности от 28.12.2017; ФИО3 – представителя по доверенности от 28.12.2017;

от ответчика: ФИО4 - представителя по доверенности от 10.07.2017 №5.

установил:

Читинская таможня (далее - таможенный орган, Таможня) обратилась в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Востоккапиталгрупп» (далее - Общество, ООО «Востоккапиталгрупп») о взыскании неуплаченного утилизационного сбора в размере 5 850 000 рублей.

Представитель Таможни в судебном заседании поддержал заявленные требования и пояснил, что камеральной проверкой установлен факт неуплаты Обществом утилизационного сбора в сумме 5 850 000 рублей за 9 погрузчиков, ввезенных на территорию Российской Федерации. Расчет утилизационного сбора произведен исходя из максимальной технически допустимой массы, которая состоит из массы погрузчика без нагрузки и его грузоподъёмности.

Представитель Общества первоначально возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что расчет утилизационного сбора таможенным органом произведен неверно, поскольку в базу для его расчета необоснованно включена грузоподъемность погрузчиков. Ввезенные погрузчики в настоящее время проданы иному лицу, в связи с чем ООО «Востоккапиталгрупп» не является надлежащим плательщиком утилизационного сбора.

В дальнейшем представитель Общества фактически признал заявленные требования, указав, что ООО «Востоккапиталгрупп» является плательщиком утилизационного сбора.

Из материалов дела следует, что 24 ноября 2015 года общество с ограниченной ответственностью «Востоккапиталгрупп» зарегистрировано в качестве юридического лица (л.д.84-93).

21 сентября 2016 года Обществом в Таможню подана декларация на товары №10612050/210916/0008470, в которой в таможенной процедуре выпуск для внутреннего потребления заявлен товар - автопогрузчик вилочный самоходный колесный в количестве 2 штук, модели CPC D50, 2016 года выпуска, производитель YTO (luo yang) transportation machinery co, ltd, код Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС 8427 20 1909 (л.д.15-18).

23 сентября 2016 года таможенным органом разрешен выпуск указанного товара.

02 октября 2016 года Обществом в Таможню подана декларация на товары №10612050/021016/0008845, в которой в таможенной процедуре выпуск для внутреннего потребления заявлен товар - погрузчик самоходный колесный одноковшовый, модели 956, 2016 года выпуска, производитель Sinomach Changlin, код Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС 8429 51 9900 (л.д.19-21).

04 октября 2016 года таможенным органом произведен выпуск указанного товара.

06 октября 2016 года Обществом в Таможню подана декларация на товары №10612050/061016/0008974, в которой в таможенной процедуре выпуск для внутреннего потребления заявлен товар - погрузчик самоходный колесный одноковшовый, модели 956, 2016 года выпуска, производитель Sinomach Changlin, код Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС 8429 51 9900 (л.д.22-24).

07 октября 2016 года таможенным органом произведен выпуск указанного товара.

31 октября 2016 года Обществом в Таможню подана декларация на товары №10612050/311016/0010041, в которой в таможенной процедуре выпуск для внутреннего потребления заявлен товар - погрузчик самоходный колесный одноковшовый, модели 936 в количестве 2 штук, производитель Sinomach Changlin, код Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС 8429 51 9900 (л.д.25-29).

01 ноября 2016 года таможенным органом произведен выпуск указанного товара.

23 марта 2017 года Обществом в Таможню подана декларация на товары №10612050/230317/0003870, в которой в таможенной процедуре выпуск для внутреннего потребления заявлен товар - автопогрузчик вилочный самоходный колесный, модели CPCD40-Y в количестве 3 штук, 2017 года выпуска, производитель YTO (luo yang) transportation machinery co, ltd, код Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС 8427 20 1909 (л.д.30-34).

27 марта 2017 года таможенным органом произведен выпуск указанного товара.

25 сентября 2017 года Таможней по результатам камеральной таможенной проверки, составлен акт №10612000/210/250917/А000023 (л.д.49-61).

Данным актом установлен факт неуплаты Обществом утилизационного сбора в размере 5 850 000 рублей за ввезенные по вышеупомянутым декларациям товары.

28 сентября 2017 года Обществу направлены акт таможенной проверки и уведомление об уплате утилизационного сбора, которые получены им 03 октября 2017 года (л.д.62-65).

В связи с неуплатой Обществом в добровольном порядке утилизационного сбора, таможенный орган обратился в суд с настоящим заявлением.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд считает необходимым заявление удовлетворить частично.

В соответствии со статьей 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон №89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа. Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации. Плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые: осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию; осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации; приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора. Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти. При установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2016 года №81 утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее – Правила), а также Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее – Перечень).

Пунктом 3 Правил установлено, что взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики (лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию), указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", осуществляет Федеральная таможенная служба.

Согласно пункту 5 Правил утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2016 г. N 81 "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

В силу пункта 6 Правил уплата утилизационного сбора осуществляется плательщиком в валюте Российской Федерации отдельными расчетными (платежными) документами по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства.

В соответствии с пунктом 7 Правил на бланке паспорта самоходной машины и других видов техники, в том числе на бланке единой формы паспорта самоходной машины и других видов техники, оформляемого на выпускаемые в обращение самоходную машину или прицеп, в отношении которых осуществляется уплата утилизационного сбора, или паспорте (дубликате), выданном на самоходную машину или прицеп, в отношении которых уплату утилизационного сбора осуществляют плательщики, указанные в абзаце четвертом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", проставляется отметка об уплате утилизационного сбора.

Пунктом 11 Правил определено, что для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", или их уполномоченные представители представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование самоходной машины и (или) прицепа в связи с их ввозом в Российскую Федерацию, либо в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование самоходной машины и (или) прицепа не осуществляется), следующие документы: а) расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", по форме, приведенной в приложении N 1; б) копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии самоходной машины и (или) прицепа, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии); в) копии платежных документов об уплате утилизационного сбора; г) решение о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним в счет его предстоящей уплаты, по форме приведенной в приложении N 2, выданное таможенным органом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в случае уплаты утилизационного сбора за счет излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, по которому принято решение о зачете утилизационного сбора в счет его предстоящей уплаты, и его копия; д) копия документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если подтверждение правильности исчисления утилизационного сбора осуществляется уполномоченным представителем плательщика.

Согласно пункту 17 Правил в случае если в течение 3 лет после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки об уплате утилизационного сбора на бланке паспорта установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы информируют не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением. В случае неуплаты утилизационного сбора плательщиком в срок не более 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Разделом VI Перечня определено, что в отношении погрузчиков, классифицируемых по кодам 8429 51, 8427 20 Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС, подлежит уплате утилизационный сбор.

Коэффициент расчета размера утилизационного сбора в отношении новых погрузчиков массой:

- не более 4 тонн составляет 1;

- свыше 4, но не более 8 тонн – 2;

- свыше 8 т, но не более 13,5 тонн – 4;

- свыше 13,5 т, но не более 16,5 тонн – 4,5;

- свыше 16,5 т, но не более 22 тонн – 5;

В соответствии с примечанием 4 к Перечню размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним равна 150 000 рублей.

При этом согласно примечанию 3 к Перечню коэффициент определяется с учетом максимальной технически допустимой массы погрузчика.

Заявленные в декларациях на товары №10612050/210916/0008470, №10612050/021016/0008845, №10612050/061016/0008974, №10612050/311016/0010041, №10612050/230317/0003870 погрузчики и автопогрузчики классифицированы по кодам Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС 8427 20 1909 и 8429 51 9900, следовательно, в отношении них, в связи с ввозом на территорию России, подлежит уплате утилизационный сбор.

По мнению таможенного органа, для целей расчета утилизационного сбора максимальная технически допустимая масса погрузчика должна определяться путем суммирования массы самоходной машины и ее грузоподъемности.

Данные доводы суд считает несостоятельными по следующим мотивам.

Определение понятия "максимальная технически допустимая масса" в отношении самоходных машин отсутствует как Перечне, так и в Техническом регламенте Таможенного союза 010/2011 "О безопасности машин и оборудования", утвержденном решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года №823.

Разделом II Технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года №877, под технически допустимой максимальной массой понимается установленная изготовителем максимальная масса транспортного средства со снаряжением, пассажирами и грузом, обусловленная его конструкцией и заданными характеристиками.

Однако основания для расширительного толкования понятия "максимально допустимая техническая масса" в отношении самоходных машин - погрузчиков в контексте исчисления утилизационного сбора отсутствуют.

Как отмечено выше, согласно статье 24.1 Федерального закона №89-ФЗ при установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств.

Грузоподъемность, в отличие от массы, не является физической характеристикой.

Утвержденный Правительством Российской Федерации порядок исчисления утилизационного сбора не содержит нормы, предписывающей определять размер сбора в отношении погрузчиков с учетом такой их технической характеристики как грузоподъемность в дополнение к указанной изготовителем массе самого погрузчика.

Следовательно, именно масса погрузчика, необходима для расчета суммы утилизационного сбора, имея в виду, что влияние этого параметра на процесс утилизации самоходных погрузчиков носит объяснимый характер и получило свое закрепление в Перечне в соответствии со статьёй 24.1 Федерального закона №89-ФЗ.

Приведенные суждения согласуются с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18 августа 2015 года №100 "О паспорте самоходной машины и других видов техники", согласно которому при заполнении графы "максимальная технически допустимая масса" в паспорте самоходной машины указывается соответствующая масса машины, а не результат сложения массы самоходной машины и грузоподъемности.

Оснований считать, что такая характеристика погрузчиков как их грузоподъемность также влияет на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты самоходными машинами своих потребительских свойств, и это влияние должно учитываться при исчислении утилизационного сбора, не имеется.

Названные выводы суда базируются на определении Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 305-КГ17-12383 по делу №А40-170463/16.

При таких обстоятельствах суд считает, что при расчете коэффициента должна учитываться только масса самоходной машины.

Согласно имеющимся материалам дела, масса автопогрузчика вилочного самоходного колесного, модели CPC D50, составляет 8864 кг (л.д.37), погрузчика самоходного колесного одноковшового, модели 956, - 16700 кг (л.д.43-44), погрузчика самоходного колесного одноковшового, модели 936, - 10200 кг (л.д.45), автопогрузчика вилочного самоходного колесного, модели CPCD40-Y, - 6150 кг (л.д.46).

Правильность определения массы самоходных машин Обществом не оспаривается.

В связи с этим в отношении автопогрузчика модели CPC D50 применяется коэффициент – 4, в отношении погрузчиков модели 956 – 5, в отношении погрузчика модели 936 – 4, в отношении автопогрузчика модели CPCD40-Y – 2.

В связи с этим размер утилизационного сбора за 9 ввезенных самоходных машин составит 4 800 000 рублей (150000х4х2)+(150000х5х2)+(150000х4х2)+(150000х2х3).

Утилизационный сбор в указанном размере Обществом не уплачен, что им по существу не оспаривается. Доказательства, опровергающие указанные выводы суда, в деле отсутствуют.

Срок взыскания утилизационного сбора, определенный пунктом 17 Правил, не истек. Порядок взыскания утилизационного сбора, установленный Правилами, соблюден.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым взыскать с Общества утилизационный сбор в размере 4 800 000 рублей, поскольку оно ввезло на территорию России самоходные транспортные средства.

Ранее заявленный Обществом довод о том, что оно не является плательщиком утилизационного сбора, поскольку товар реализован иному лицу, суд отвергает как несостоятельный.

Из представленных суду товарных накладных видно, что ввезенные погрузчики были реализованы ООО «Совместное предприятие Силинь».

Как отмечено выше к числу плательщиков утилизационного сбора отнесены лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

В данном случае погрузчики ввезены Обществом, поэтому оно является плательщиком указанного сбора. При этом Обществом в таможенный орган были представлены расчеты утилизационного сбора, подлежащего уплате. Соответственно, об обязанности уплатить сбор Обществу было известно до продажи товара. Кроме того, в договоре поставке погрузчиков Общество указало, что цена товара реализуемого ООО «Совместное предприятие Силинь» включает расходы на уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и иных обязательных платежей (пункт 1.2) (л.д.104-108).

Кроме того, к плательщикам утилизационного сбора отнесены лица, которые приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.

По мнению суда, обязанность по уплате утилизационного сбора у лиц, приобретших транспортные средства у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора, возникает только тогда, когда утрачена возможность взыскания утилизационного сбора с последних по объективным причинам (например, ликвидация юридического лица). Иное толкование данной нормы не соответствует принципу справедливости.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

При цене иска в 5 850 000 рублей сумма государственной пошлины составляет 52 250 рублей. Поскольку иск удовлетворен на 82,05%, то государственная пошлина подлежащая взысканию с Общества в доход федерального бюджета составляет 42 871,13 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Востоккапиталгрупп» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Читинской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>) утилизационный сбор в размере 4 800 000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Востоккапиталгрупп» ( ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 42871,13 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме).

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Бурятия.

СудьяН.ФИО5