Решение от 12 мая 2023 г. по делу № А68-2953/2023

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041 Россия, <...>

Телефон (факс): 8(4872)250-800; http://www.tula.arbitr.ru/



РЕШЕНИЕ


г. Тула Дело № А68-2953/2023

Дата объявления резолютивной части решения: 03 мая 2023 года.

Дата изготовления решения в полном объеме: 12 мая 2023 года.

Арбитражный суд в составе судьи Литвинова А.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассматривает в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования город Донской (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ООО «Канализационные сети» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о внесении изменений в договор аренды имущества от 23.03.2020, а именно: исключив из приложения №1 к договору канализационную сеть, протяженностью 12862 м., адрес: Тульская область, г. Донской, мкр. Новоугольный,

при участии в заседании:

от истца: представитель ФИО2 - по доверенности от 27.12.2022 № 63,

от ответчика: не явились, извещены в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации;

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город Донской (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Тульской области к ООО «Канализационные сети» (далее - ответчик) с требованием о внесении изменений в договор аренды имущества от 23.03.2020, а именно: исключив из приложения №1 к договору канализационную сеть, протяженностью 12862 м., адрес: Тульская область, г. Донской, мкр. Новоугольный.

Истец поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств извещения, применяя положения ст. ст. 121, 123 АПК РФ извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в представленном в материалы дела ходатайстве о рассмотрении дела в отсутствие ответчика от 06.04.2023 не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие ответчика по имеющимся в деле документам.

При рассмотрении дела судом установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между обществом с ограниченной ответственностью «Фермерское хозяйство «Тополь» и обществом с ограниченной ответственностью «Канализационные сети» 23 марта 2020 года был заключен договор аренды имущества. В состав арендуемого имущества, в том числе вошла канализационная сеть с кадастровым номером 71:26:000000:9678 протяженностью 12 862 м.

Впоследствии между обществом с ограниченной ответственностью «Фермерское хозяйство «Тополь» и администрацией муниципального образования город Донской был заключен договор пожертвования недвижимого имущества № 1 от 8 мая 2020 года. В собственность органа местного самоуправления также перешла и канализационная сеть с кадастровым номером 71:26:000000:9678 протяженностью 12 862 м.

Согласно п. 1.1 названного договора пожертвования переданная недвижимость обременена договором аренды имущества от 23 марта 2020 года.

На основании дополнительного соглашения № 2 от 21 октября 2020 года к договору аренды имущества от 23 марта 2020 года наименование арендодателя заменено на администрацию муниципального образования город Донской.

В настоящее время канализационные стоки, поступающие с адресов: г. Донской, мкр. Новоугольный, ул. Индустриальная; ул. Кирова; ул. Комсомольская; ул. 8 Марта; ул. Ленина; ул. Садовая входят в общую систему водоотведения очистных сооружений в парке Комсомольский мкр. Центральный ул. Новая, что подтверждается письмом исполняющего обязанности директора ООО «Канализационные сети» № 325 от 07 февраля 2023 года.

Арендатором комплекса очистных сооружений в парке Комсомольский г. Донского Тульской области является общество с ограниченной ответственностью «Строительная фирма «Регион» (далее - ООО СФ «Регион»), что подтверждается договором аренды имущества муниципального образования город Донской от 30 декабря 2022 года.

Постановлением администрации муниципального образования город Донской от 24 января 2023 года № 59 ООО СФ «Регион» определено гарантирующей организацией для централизованной системы водоотведения на территории мкр. Новоугольный муниципального образования город Донской, и в силу положений Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», указанному юридическому лицу подлежит передаче во временное владение и пользование канализационная сеть с кадастровым номером 71:26:000000:9678 протяженностью 12 862 м.

Таким образом, возникла необходимость во внесении изменений в договор аренды имущества от 23 марта 2020 года, путем исключения из приложения № 1 к названному договору канализационной сети, протяженностью 12862 м., адрес: Тульская область, г. Донской, мкр. Новоугольный - самотечные канализационные коллекторы: от ул. Ленина, ул. Комсомольская, ул. Кирова, ул. Садовая, ул. Индустриальная, ул. 8 Марта, до городских очистных г. Донской, мкр. Центральный, ул. Новая 66; от ул. Кирова 9 до КНС г. Новомосковска, расположенной в пос. Клин; кадастровый номер 71:26:000000:9678.

Учитывая, что заключение дополнительного соглашения, изменяющего существенное условие договора аренды имущества от 23 марта 2020 года, противоречит Закону о защите конкуренции, а также то, что расторжение договора аренды имущества от 23 марта 2020 года приведет к нарушению интересов неопределенного круга лиц, в части получения услуг по транспортировке сточных вод, арендодатель обратился в суд с настоящими требованиями.

Оценив материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Особенности порядка заключения договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования, в отношении государственного и муниципального имущества установлены ст. 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции).

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество в случаях, предусмотренных частями 1, 3.1, 3.2, 9 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции.

В соответствии со ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии со ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В результате внесения изменений в договор или заключения дополнительных соглашений, изменяющие существенные условия договора, у сторон возникают новые правоотношения, которые должны соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Принимая во внимание, что после заключения договора пожертвования недвижимого имущества № 1 от 8 мая 2020 года права арендодателя по договору аренды имущества от 23 марта 2020 года перешли к администрации муниципального образования город Донской, изменение существенных условий последнего договора без проведения торгов, является нарушением требований, предусмотренных ст. 17.1 Закона о защите конкуренции.

Вместе с тем согласно п. 1 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

При расторжении договора вследствие существенно изменившихся обстоятельств суд по требованию любой из сторон определяет последствия расторжения договора, исходя из необходимости справедливого распределения между сторонами расходов, понесенных ими в связи с исполнением этого договора.

Пунктом 4 статьи 451 ГК РФ установлено, что изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Следовательно, такие причины должны были возникнуть после заключения договора, и сторона не могла их предвидеть и преодолеть при необходимой степени заботливости и осмотрительности.

Как следует из материалов дела, с момента заключения спорного договора в 2020 году существенно изменились обстоятельства, а именно, при заключении договора аренды стороны не знали о том, что Постановлением администрации муниципального образования город Донской от 24 января 2023 года № 59 ООО СФ «Регион» будет определена гарантирующей организацией для централизованной системы водоотведения на территории мкр. Новоугольный муниципального образования город Донской.

Продолжение нахождения спорного имущества в аренде у арендатора при установлении иной гарантирующей организации нецелесообразно с экономической точки зрения, так как имущество не используется ответчиком в технологическом процессе производства тепловой энергии.

Принимая во внимание, что заключение дополнительного соглашения, изменяющего существенное условие договора аренды имущества от 23 марта 2020 года, противоречит Закону о защите конкуренции, а также то, что расторжение договора аренды имущества от 23 марта 2020 года приведет к нарушению интересов неопределенного круга лиц, в части получения услуг по транспортировке сточных вод, при этом учитывая, что исключение из договора аренды спорных объектов с последующей передачей их иной обслуживающей организации не нарушает права третьих лиц, поскольку с технической точки зрения при смене эксплуатирующей организации, процесс водоотведения в рамках указанных территорий не нарушается и не несет негативных последствий для абонентов, суд признает требование обоснованным.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования удовлетворить.

Внести изменения в договор аренды имущества от 23.03.2020, исключив из приложения № 1 к договору аренды от 23.03.2020 канализационную сеть, протяженностью 12862 м., адрес: Тульская область, г. Донской, мкр. Новоугольный- самотечные канализационные коллекторы: от ул. Ленина, ул. Комсомольская, ул. Кирова, ул. Садовая, ул. Индустриальная, ул. 8 Марта, до городских очистных г. Донской, мкр. Центральный, ул. Новая 66; от ул. Кирова 9 до КНС г. Новомосковск, расположенной в пос. Клин; кадастровый номер 71:26:000000:9678.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок после его принятия через Арбитражный суд Тульской области.

Судья А. В. Литвинов