Решение от 18 января 2022 г. по делу № А63-11797/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-11797/2020
18 января 2022 года
г. Ставрополь


Резолютивная часть решения объявлена 11 января 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 18 января 2022 года


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Чернобай Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску некоммерческой организации Ставропольского края «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов», г. Ставрополь (ОГРН <***>, ИНН <***>), к публичному акционерному обществу Банк «ФК Открытие», г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>), с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Ставропольского края – Государственная жилищная инспекция, г. Ставрополь, ООО УК «Эк-Рост»,

об обязании ПАО Банк «ФК Открытие» закрыть специальный счет №40604810395220000005, открытого по договору № 70.046/14.70209 от 01.12.2014; 2) обязать ПАО Банк «ФК Открытие» (ИНН <***>) перечислить денежные средства в размере 278 244,02 руб., находящиеся на специальном счете № 40604810395220000005, открытом по договору № 70.046/14.70209 от 01.12.2014, на счет некоммерческой организации Ставропольского края «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» (ИНН <***>) № <***>, открытый в «Газпромбанк» (АО) (ИНН <***>) в целях размещения средств фонда капитального ремонта МКД, расположенного по адресу: <...> (Реквизиты для перечисления: р/с № <***> в филиале Банка «Газпромбанк» (ОА) «Северо-Кавказский», БИК 040702754); 3) взыскать с ПАО Банк «ФК Открытие» (ИНН <***> ) в пользу некоммерческой организации Ставропольского края «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» (ИНН <***>) проценты за неправомерное пользование денежными средствами в размере 57 290,69 руб. (Реквизиты для оплаты: р/с <***> в Ставропольском отделении № 5230 ПАО Сбербанк г. Ставрополь, к/с 30101810907020000615, БИК 040702615, ОКТМО 07701000),

при участии в судебном заседании от истца – представителя ФИО2 (доверенность от 10.01.2022 № 63), в отсутствие иных лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

некоммерческая организация Ставропольского края «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к публичному акционерному обществу Банк «ФК Открытие», с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Ставропольского края – Государственная жилищная инспекция, ООО УК «Эк-Рост», об обязании Банк «ФК Открытие» закрыть специальный счет №40604810395220000005, открытого по договору № 70.046/14.70209 от 01.12.2014; 2) обязать ПАО Банк «ФК Открытие» (ИНН <***>) перечислить денежные средства в размере 278 244,02 руб., находящиеся на специальном счете № 40604810395220000005, открытом по договору № 70.046/14.70209 от 01.12.2014, на счет некоммерческой организации Ставропольского края «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» (ИНН <***>) № <***>, открытый в «Газпромбанк» (АО) (ИНН <***>) в целях размещения средств фонда капитального ремонта МКД, расположенного по адресу: <...> (Реквизиты для перечисления: р/с № <***> в филиале Банка «Газпромбанк» (ОА) «Северо-Кавказский», БИК 040702754); 3) взыскать с ПАО Банк «ФК Открытие» (ИНН <***> ) в пользу некоммерческой организации Ставропольского края «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» (ИНН <***>) проценты за неправомерное пользование денежными средствами в размере 57 290,69 руб. (Реквизиты для оплаты: р/с <***> в Ставропольском отделении № 5230 ПАО Сбербанк г. Ставрополь, к/с 30101810907020000615, БИК 040702615, ОКТМО 07701000).

Ответчик, третьи лица, извещенные надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в судебное заседание не явились, запрашиваемые судом документы не представили.

От Управления Ставропольского края – Государственная жилищная инспекция посредством информационного ресурса «Мой Арбитр» 11.01.2022 поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Истец в заседании суда поддержал заявленные требования. Считает, что банк нарушает нормы действующего законодательства, препятствует региональному оператору, как владельцу специального счета, во исполнение части 10 статьи 173 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), а именно с момента получения решения администрации г. Пятигорска об изменении способа формирования фонда капитального ремонта МКД со специального счета на счет регионального оператора произвести перечисление со специального № 40603810400240000066, открытого в банке, на счет регионального оператора № <***>, открытый в «Газпромбанк» (ОА), денежных средств в размере 278 244,02 руб. Отказ банка от перечисления данных средств фонда капитального ремонта МКД на счет регионального оператора делает невозможным осуществление Фондом своих обязанностей, возложенных действующим законодательством, в том числе по ведению учета платежей собственников помещений в МКД и организации капитального ремонта в МКД за счет этих платежей.

Ответчик, возражая против удовлетворения требований, в отзыве на исковое заявление указал следующее. Пунктом 5.2 договора от 01.12.2014 № 70.046/14.70207 предусмотрено, что договор может быть расторгнут по заявлению клиента, к которому должен быть приложен протокол общего собрания собственников помещений в МКД об изменении способа формирования фонда капитального ремонта, о замене владельца специального счета или кредитной организации, в которой должен быть открыт специальный счет, при условии отсутствия непогашенной задолженности по полученному в банке кредиту на проведение капитального ремонта общего имущества в этом МКД. Истцом не представил в материалы дела протокол общего собрания собственников МКД.

Третье лицо – Управление Ставропольского края – государственная жилищная инспекция – ранее направило отзыв на исковое заявление (направлено 23.03.2021 посредством информационного ресурса «Мой Арбитр»), в котором пояснил следующее. Согласно сведениям, предоставленным владельцем специального счета региональным оператором на 01.01.2017 размер фактических поступлений взносов на капитальный ремонт по многоквартирному дому № 253 по ул. Ермолова в г. Пятигорске составлял менее чем пятьдесят процентов от размера представленных к оплате счетов, в связи с чем в соответствии с требованиями части 8 статьи 173 ЖК РФ управление уведомило владельца специального счета (регионального оператора) о необходимости информирования собственников помещений о наличии задолженности, о необходимости погашения такой задолженности в срок не более чем пять месяцев с момента поступления соответствующего уведомления и о последствиях, предусмотренных ЖК РФ в связи с непогашением задолженности в установленный срок. В сроки, установленные ч. 9 ст. 173 ЖК РФ, владельцем специального счета не предоставлена в управление информация о погашении собственниками помещений указанном многоквартирном доме задолженности по оплате взносов, о проведении общего собрания собственников помещений в данном многоквартирном доме в целях принятия решения о порядке погашения задолженности и других изменениях. В соответствии с требованиями ч. 10 ст. 173 ЖК РФ управлением направлено уведомление в орган местного самоуправления для принятия решения о формировании фонда капитального ремонта данного дома на счете регионального оператора. Постановлением администрации г. Пятигорска от 04.09.2017 № 3736 «О внесении изменений в постановление администрации города Пятигорска от 01.09.2014 № 3152 «О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора - некоммерческой организации Ставропольского края «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» принято решение о формировании фонда капитального ремонта в многоквартирном доме № 253 по ул. Ермолова в г. Пятигорске на счете регионального оператора (общий котел). Следовательно, с сентября 2017 года формирование фонда капитального ремонта в многоквартирном доме № 253 по ул. Ермолова в г. Пятигорске осуществляется на счете регионального оператора. В соответствии с частью 10 статьи 173 ЖК РФ владелец специального счета обязан перечислить средства, находящиеся на специальном счете, на счет регионального оператора в течение одного месяца с момента получения такого решения органа местного самоуправления

Выслушав истца, исследовав обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает исковые требования необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями части 1 статьи 64, статей 71 и 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Как следует из материалов дела, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, включен в Региональную программу «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ставропольского края, на 2014-2043 годы» на основании постановления Правительства Ставропольского края от 29.05.2014 № 225-п.

Согласно протоколу общего собрания собственниками принято решение о формировании фонда капитального ремонта МКД на специальном счете. Собственники определили: в качестве владельца специального счета - регионального оператора, а также выбрали кредитную организацию, в которой будет открыт специальный счет – ОАО «МДМ Банк». На основании данного решения 01.12.2014 между Фондом и ОАО «МДМ Банк» (переименовано в ПАО «БИНБАНК», в настоящее время ПАО Банк «ФК Открытие») заключен договор № 70.046/14.70209 специального банковского счета № <***>, предназначенного для формирования фонда капитального ремонта МКД. Согласно справке банка взамен специального банковского счета № <***> был открыт специальный счет МКД № 40604810395220000005.

В адрес Фонда поступило постановление администрации г. Пятигорска от 04.09.2017 № 3736, которым были внесены изменения в перечень МКД, расположенных на территории г. Пятигорска, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете регионального оператора. В данный перечень был включен и МКД, расположенный по адресу: <...>. В письме указано, что основанием изменения способа формирования фонда капитального ремонта данного МКД со специального счета на счет регионального оператора послужило то, что размер фактических поступлений взносов на капитальный ремонт на специальный счет составлял менее чем 50 % от размера начисленных взносов на капитальный ремонт.

Фонд обратился в банк с заявлением о расторжении договора от 01.12.2014 № 70.046/14.70209 и перечислении денежных средств в размере 278 244,02 руб. со специального счета № 40604810395220000005 на счет регионального оператора.

ПАО Банк «ФК Открытие» отказал Фонду в закрытии счета, по причине не предоставления полного пакета документов для закрытия специального счета предусмотренных пунктом 5.2 договора (протокола общего собрания собственников помещений в МКД о замене кредитной организации или об изменении способа формирования фонда капитального ремонта МКД).

Судом установлено, что фонд заключил с «Газпромбанк» (АО) договоры на оказание услуг по открытию и ведению счетов регионального оператора от 06.08.2018 № БС/5-001 (в период с 06.08.2018 по 30.07.2019), а также договор от 30.07.2019 № 62148/2019-ФКР, на которых формируются фонды капитального ремонта общего имущества в МКД, расположенных на территории Ставропольского края, за исключением специальных счетов, владельцами которых является региональный оператор. Последний открыл в «Газпромбанк» (АО) счет № 40603810400240000066 для размещения средств фонда капитального ремонта МКД для финансирования капитального ремонта общего имущества в данном МКД.

23 августа 2019 года истец направил ответчику претензию исх. № 16207 с требованием перечислить денежные средства со специального счета на счет регионального оператора.

Неисполнение требований претензии явилось основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с иском.

Согласно статье 170 ЖК РФ уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме наряду с пенями, уплаченными ими в связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, а также процентами, начисленными за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, образуют фонд капитального ремонта (часть 1), который формируется одним из двух способов по выбору собственников помещений в многоквартирном доме - посредством перечисления взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (пункт 1 части 3), либо посредством перечисления взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (пункт 2 части 3).

В соответствии со статьей 175 ЖК РФ владельцем специального счета может быть товарищество собственников жилья, жилищный кооператив или управляющая организация, осуществляющие управление многоквартирным домом.

Собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о выборе регионального оператора в качестве владельца специального счета.

На основании части 1 статьи 176 ЖК РФ специальный счет открывается на имя лица, указанного в частях 2 и 3 статьи 175 ЖК РФ, при предъявлении оформленного протоколом решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и других документов, предусмотренных банковскими правилами.

В случае замены владельца специального счета или кредитной организации на основании решения общего собрания собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме остаток денежных средств при закрытии специального счета перечисляется по заявлению владельца специального счета на другой специальный счет.

Владелец специального счета обязан подать заявление в банк о расторжении договора специального счета и перечислении остатка денежных средств в течение десяти дней после получения соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если владельцем специального счета не расторгнут договор специального счета либо не подано заявление о перечислении остатка средств, находящихся на специальном счете, на счет регионального оператора или другой специальный счет в соответствии с решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в указанный срок любой собственник помещения в многоквартирном доме, а в случае, предусмотренном пунктом 1 части 4 статьи 176 ЖК РФ, также региональный оператор вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании средств, находящихся на специальном счете этого многоквартирного дома, с перечислением их на другой специальный счет или на счет регионального оператора (часть 5 статьи 176 ЖК РФ).

Согласно части 8 статьи 173 ЖК РФ в случае, если на основании сведений, полученных в соответствии с частью 3 статьи 172 указанного Кодекса, размер фактических поступлений взносов на капитальный ремонт составляет менее чем пятьдесят процентов от размера начисленных взносов на капитальный ремонт, орган государственного жилищного надзора в письменной форме или с использованием системы уведомляет владельца специального счета о необходимости информирования собственников помещений в многоквартирном доме о наличии задолженности, о необходимости погашения такой задолженности в срок не более чем пять месяцев с момента поступления владельцу специального счета соответствующего уведомления органа государственного жилищного надзора и о последствиях, предусмотренных указанным Кодексом в связи с непогашением задолженности в установленный срок.

Частью 10 статьи 173 ЖК РФ предусмотрено, что если в течение пяти месяцев с даты получения уведомления, указанного в части 8 данной статьи, задолженность не была погашена в размере, указанном в уведомлении органа государственного жилищного надзора, и последнему не представлены документы, подтверждающие погашение такой задолженности, орган государственного жилищного надзора уведомляет об этом орган местного самоуправления, который в течение месяца принимает решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и направляет такое решение владельцу специального счета.

Права на денежные средства, находящиеся на специальном счете, предназначенном для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и открытом в кредитной организации, принадлежат собственникам помещений в многоквартирном доме (статья 36.1 ЖК РФ).

По смыслу приведенных норм право распоряжения денежными средствами, находящимися на специальном счете, принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая, что денежные средства на специальном счете принадлежат собственникам помещений многоквартирного дома, а не банку, решение собственников об изменении способа формирования фонда в материалы дела не предоставлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска, поскольку банк обязательств перед истцом не имеет. Представленное истцом постановление администрации города Пятигорска от 04.09.2017 № 3736 не содержит указаний об определении истца владельцем специального счета, открытого в банке. Также не представлен протокол общего собрания собственников помещений в МКД об изменении способа формирования фонда капитального ремонта, о замене владельца специального счета или кредитной организации, в которой должен быть открыт специальный счет.

Данный вывод суда согласуется с судебной практикой вышестоящего суда (постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа по делу № А53-11963/2020 от 02.02.2021, по делу №А63-11435/2020 от 01.07.2021).

Ссылка истца на часть 10 статьи 173 ЖК РФ несостоятельна, поскольку указывает на необходимость совершения определенных действий истцом, а не ответчиком.

Иные доводы истца подлежат отклонению, поскольку не подтверждены надлежащими доказательствами, противоречат фактическим обстоятельствам дела и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ возлагаются на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Возвратить некоммерческой организации Ставропольского края «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов», ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Ставрополь, из федерального бюджета 1 120 руб. излишне уплаченной государственной пошлины по платежному поручению от 29.11.2019 № 5240.

Справка на возврат государственной пошлины подлежит выдаче после вступления решения в законную силу и только по заявлению истца.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья

Т.А. Чернобай