Решение от 14 февраля 2022 г. по делу № А47-16615/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-16615/2021
г. Оренбург
14 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 февраля 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 14 февраля 2022 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Сиваракши В.И. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области к федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-М с типом формы "Дополняющая" за март 2018 года, за апрель, август, сентябрь, октябрь 2020 года в размере 5 000 рублей.

Представители лиц, участвующих в деле:

от заявителя – ФИО2, ведущий специалист-эксперт, доверенность от 01.10.2021 года № 4901-16/6851, постоянная, выдана сроком по 30.09.2022 года, копия диплома, удостоверение,

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 23.11.2021 года № 1, постоянная, выдана сроком на 3 года, диплом, паспорт.

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области (далее - заявитель, Отделение) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с требованиями к федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области" (далее - заинтересованное лицо, учреждение) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-М с типом формы "Дополняющая" за март 2018 года, за апрель, август, сентябрь, октябрь 2020 года в размере 5 000 рублей.

В обоснование заявленных требований Отделение указывает на предоставление заинтересованным лицом необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-М с типом формы "Дополняющая" в отношении застрахованных лиц, не указанных ранее в форме СЗВ-М с типом формы "Исходная", с нарушением установленных сроков предоставление сведений. Также Отделение указывает на отсутствие оснований для освобождения учреждения от ответственности в связи с тем, что в ранее предоставленных формах отчетности сведения о застрахованных лицах указаны не были.

Заинтересованное лицо заявленные требования не признает, в обоснование возражений указывает на предоставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М с типом формы "Дополняющая" в пределах пяти рабочих дней со дня получения от Отделения уведомлений.

При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, заинтересованное лицо зарегистрировано 17.08.1999 года в качестве юридического лица, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц 17.12.2002 года внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1025600545761, состоит на учете в территориальном органе Пенсионного фонда в качестве страхователя (регистрационный номер 066211004151).

Учреждением необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведения по форме СЗВ-М с типом формы "Исходная" за март 2018 года, за апрель, август, сентябрь, октябрь 2020 года предоставлены своевременно.

Учреждением впервые 06.03.2019 года предоставлены сведения по форме СЗВ-М с типом формы "Дополняющая" за март 2018 года на двух застрахованных лиц.

Заявителем проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета на основе представленного заинтересованным лицом отчета по форме СЗВ-М с типом формы "Дополняющая" за март 2018 года. В ходе проверки Отделением установлен факт несвоевременного представления заинтересованным лицом необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений за март 2018 года в отношении двух застрахованных лиц, ранее не указанных в по форме СЗВ-М с типом формы "исходная" за март 2018 года.

По данному факту заявителем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 066S18190016194 от 30.10.2019 года, фиксирующий выявленное нарушение требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ). Акт, содержащий также сведения о времени и месте его рассмотрения, направлен в учреждение заказным почтовым отправлением 31.10.2019 года.

Учреждением на акт предоставлены возражения от 15.11.2019 года № 51/12-11987.

По результатам рассмотрения названого акта, возражений и иных документов заявителем принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 066S19190016487 от 12.12.2019 года, которым заинтересованное лицо привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общей сумме 1 000 рублей. Указанное решение 17.12.2019 года направлено учреждению заказным почтовым отправлением.

Отделением заинтересованному лицу выставлено требование № 066S01200000503 от 24.01.2020 года об уплате в срок до 11.02.2020 года финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в общей сумме 1 000 рублей. Указанное требование 29.01.2020 года направлено учреждению заказным почтовым отправлением.

Учреждением в Отделение предоставлена отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год. Учреждением 01.03.2021 года по телекоммуникационным каналам связи получено уведомление Отделения о выявленных несоответствиях в части стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30-31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Учреждением 01.03.2021 года в связи с получением уведомления Отделения предоставлены сведения по форме СЗВ-М с типом формы "Дополняющая" за апрель 2020 года на пять застрахованных лиц.

Заявителем проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета на основе представленного заинтересованным лицом отчета по форме СЗВ-М с типом формы "Дополняющая" за апрель 2020 года. В ходе проверки Отделением установлен факт несвоевременного представления заинтересованным лицом необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений за апрель 2020 в отношении пяти застрахованных лиц, ранее не указанных в по форме СЗВ-М с типом формы "Исходная" за апрель 2020 года.

По данному факту заявителем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 066S18210006658 от 13.05.2021 года, фиксирующий выявленное нарушение требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ. Акт, содержащий также сведения о времени и месте его рассмотрения, направлен в учреждение заказным почтовым отправлением 14.05.2021 года.

Учреждением на акт предоставлены возражения от 04.06.2021 года № 51/12-4596.

По результатам рассмотрения названого акта, возражений и иных документов заявителем принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 066S19210008387 от 25.06.2021 года, которым заинтересованное лицо привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общей сумме 2 500 рублей. Указанное решение 05.07.2021 года направлено учреждению заказным почтовым отправлением.

Отделением заинтересованному лицу выставлено требование № 066S01210009140 от 30.07.2021 года об уплате в срок до 17.08.2021 года финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в общей сумме 2 500 рублей. Указанное требование 03.08.2021 года направлено учреждению заказным почтовым отправлением.

Учреждением 01.03.2021 года в связи с получением уведомления Отделения от 01.03.2021 года предоставлены сведения по форме СЗВ-М с типом формы "Дополняющая" за август 2020 года на одно застрахованное лицо.

Заявителем проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета на основе представленного заинтересованным лицом отчета по форме СЗВ-М с типом формы "Дополняющая" за август 2020 года. В ходе проверки Отделением установлен факт несвоевременного представления заинтересованным лицом необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений за август 2020 в отношении одного застрахованного лица, ранее не указанного в форме СЗВ-М с типом формы "Исходная" за август 2020 года.

По данному факту заявителем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 066S18210006659 от 13.05.2021 года, фиксирующий выявленное нарушение требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ. Акт, содержащий также сведения о времени и месте его рассмотрения, направлен в учреждение заказным почтовым отправлением 14.05.2021 года.

Учреждением на акт предоставлены возражения от 04.06.2021 года № 51/12-4595.

По результатам рассмотрения названого акта, возражений и иных документов заявителем принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 066S19210008388 от 25.06.2021 года, которым заинтересованное лицо привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общей сумме 500 рублей. Указанное решение 05.07.2021 года направлено учреждению заказным почтовым отправлением.

Отделением заинтересованному лицу выставлено требование № 066S01210009141 от 30.07.2021 года об уплате в срок до 17.08.2021 года финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в общей сумме 500 рублей. Указанное требование 03.08.2021 года направлено учреждению заказным почтовым отправлением.

Учреждением 07.12.2020 года по телекоммуникационным каналам связи получено уведомление Отделения от 04.12.2020 года № 1041-08/105505 об устранении ошибок и (или) несоответствий между предоставленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у пенсионного фонда Российской Федерации.

Учреждением 10.12.2020 года в связи с получением уведомления Отделения предоставлены сведения по форме СЗВ-М с типом формы "Дополняющая" за сентябрь 2020 года на одно застрахованное лицо.

Заявителем проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета на основе представленного заинтересованным лицом отчета по форме СЗВ-М с типом формы "Дополняющая" за сентябрь 2020 года. В ходе проверки Отделением установлен факт несвоевременного представления заинтересованным лицом необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений за сентябрь 2020 в отношении одного застрахованного лица, ранее не указанного в форме СЗВ-М с типом формы "Исходная" за сентябрь 2020 года.

По данному факту заявителем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 066S18210001981 от 19.02.2021 года, фиксирующий выявленное нарушение требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ. Акт, содержащий также сведения о времени и месте его рассмотрения, направлен в учреждение заказным почтовым отправлением 20.02.2021 года.

Учреждением на акт предоставлены возражения от 09.03.2021 года № 51/12-1906.

По результатам рассмотрения названого акта, возражений и иных документов заявителем принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 066S19210003817 от 06.04.2021 года, которым заинтересованное лицо привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общей сумме 500 рублей. Указанное решение 01.04.2021 года вручено представителю учреждения под роспись.

Отделением заинтересованному лицу выставлено требование № 066S01210004886 от 29.04.2021 года об уплате в срок до 19.05.2021 года финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в общей сумме 500 рублей. Указанное требование 30.04.2021 года направлено учреждению заказным почтовым отправлением.

Учреждением 10.12.2020 года в связи с получением уведомления Отделения № 1041-08/105505 предоставлены сведения по форме СЗВ-М с типом формы "Дополняющая" за октябрь 2020 года на одно застрахованное лицо.

Заявителем проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета на основе представленного заинтересованным лицом отчета по форме СЗВ-М с типом формы "Дополняющая" за октябрь 2020 года. В ходе проверки Отделением установлен факт несвоевременного представления заинтересованным лицом необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений за октябрь 2020 в отношении одного застрахованного лица, ранее не указанного в форме СЗВ-М с типом формы "Исходная" за октябрь 2020 года.

По данному факту заявителем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 066S18210001661 от 16.02.2021 года, фиксирующий выявленное нарушение требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ. Акт, содержащий также сведения о времени и месте его рассмотрения, направлен в учреждение заказным почтовым отправлением 18.02.2021 года.

Учреждением на акт предоставлены возражения от 09.03.2021 года № 51/12-1907.

По результатам рассмотрения названого акта, возражений и иных документов заявителем принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 066S19210003562 от 01.04.2021 года, которым заинтересованное лицо привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общей сумме 500 рублей. Указанное решение 06.04.2021 года вручено представителю учреждения под роспись.

Отделением заинтересованному лицу выставлено требование № 066S01210004639 от 27.04.2021 года об уплате в срок до 18.05.2021 года финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в общей сумме 500 рублей. Указанное требование 30.04.2021 года направлено учреждению заказным почтовым отправлением.

В связи с тем, что указанные выше требования заинтересованным лицом в добровольном порядке не было исполнены, Отделение обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд первой инстанции приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания (часть 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (часть 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (часть 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нормами Федерального закона № 27-ФЗ установлены порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11, статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

При этом под непредставлением сведений в установленный срок следует понимать непредставление сведений в отношении всех или части застрахованных лиц. Представление неполных сведений - это представление не всех сведений в отношении одного застрахованного лица. Представление недостоверных сведений - представление сведений, не соответствующих действительности.

Вместе с тем, статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 года № 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах". Согласно разделу 3 формы СЗВ-М всего предусмотрено три типа: 1) исходная форма - впервые подается страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; 2) дополняющая - подается с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; 3) отменяющая - подается с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 года № 211н (зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2020 года № 58956), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пунктом 40 названной Инструкции определено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Из материалов дела следует, что учреждение представило в Отделения сведения по форме СЗВ-М тип формы "Исходная" за март 2018 года, за апрель, август, сентябрь, октябрь 2020 года в установленные законом сроки, доказательств обратного заявителем суду не представлено. Данные документы Отделением приняты.

Впоследствии 06.03.2019 года заинтересованным лицом представлены сведения по форме СЗВ-М тип формы "Дополняющая" за март 2018 года на двух застрахованных лиц, в отношении которых сведения первоначально не представлялись. Данные документы Отделением приняты.

Решением № 066S19190016487 от 12.12.2019 учреждение привлечено к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общей сумме 1 000 рублей.

Получив уведомления Отделения об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, учреждение в течение пяти рабочих дней предоставило сведения по форме СЗВ-М тип формы "Дополняющая" за апрель, август, сентябрь, октябрь 2020 года.

Решениями № 066S19210008387 от 25.06.2021 года, № 066S19210008388 от 25.06.2021 года, № 066S19210003817 от 06.04.2021 года, № 066S19210003562 от 01.04.2021 года учреждение привлечено к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общей сумме 4 000 рублей, в том числе за апрель 2020 года - 2 500 рублей, за август 2020 года - 500 рублей, за сентябрь 2020 года - 500 рублей, за октябрь 2020 года - 500 рублей.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14 июля 2003 года № 12-П при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете возможно не применять. В этом случае следует исходить из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа действующего налогового и пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Иными словами анализ приведенных положений законодательства в совокупности с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации позволяет прийти к выводу о том, что привлечению к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежит лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя, к которым, в частности, могут быть отнесены действия страхователя по самостоятельному выявлению и устранению ошибок (недочетов, несоответствий и т.п.) в представленных сведениях в установленный срок.

Право страхователя на исправление отчетности предусмотрено Федеральным законом № 27-ФЗ. В противном случае у страхователя отсутствовал бы стимул к своевременному и самостоятельному выявлению ошибок и их исправлению в представленных им сведениях персонифицированного учета. При этом форма отчетности предусматривает представление сведений как единого документа в целом по страхователю в разрезе застрахованных лиц, а не представление отдельной формы отчетности на каждое застрахованное лицо.

Суд также исходит из того, что положения статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ предоставляют страхователю право на представление дополнительных сведений, то есть, и в отношении лиц, которые ранее не были указаны в исходной форме. Более того, основания для привлечения к ответственности устанавливаются Федеральным законом, в статьи 15 и 17 закона № 27-ФЗ законодателем соответствующих изменений не вносилось, следовательно, принятием Инструкции № 211н не могли быть установлены новые основания для привлечения к ответственности, а ранее сложившаяся судебная практика сохраняет свою актуальность.

Приведенный правоприменительный подход соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации выраженной в определениях от 02.07.2018 года № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 года № 303-КГ18-5700, от 30.10.2017 года № 307- КГ18-6769, принятых по результатам рассмотрения дел с аналогичными фактическими обстоятельствами, позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Таким образом, штрафные санкции не начисляются в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем до момента обнаружения данной ошибки органом Пенсионного фонда, либо при устранении ошибки страхователем в установленный уведомлением срок, либо за несвоевременное представление дополняющей формы отчетности.

Учитывая, что исходные сведения о застрахованных лицах за март 2018 года, за апрель, август, сентябрь, октябрь 2020 года учреждением направлены Отделению в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ срок, а неполнота изначально направленных сведений за март 2018 года самостоятельно выявлена и устранена учреждением путем предоставления дополняющей формы, неполнота изначально направленных сведений за апрель, август, сентябрь, октябрь 2020 года учреждением устранена в установленный Отделением 5-дневный срок, у Отделения отсутствовали правовые основания для привлечения заинтересованного лица к ответственности, установленной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Положения Инструкции № 211н, являющейся подзаконным нормативным правовым актом, с учетом того, что статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ, устанавливающая основания и порядок привлечения страхователя к ответственности, изменений не претерпела, не могут являться основанием для изменения сформированной судебной практики применения к страхователю финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ. Ответственность за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах устанавливается соответствующими законодательными актами, в настоящем случае это Федеральный закон № 27-ФЗ, согласно которому рассмотренные действия заявителя не являются нарушением закона.

При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Оренбургской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aaс.ru).


Судья В.И. Сиваракша