Решение от 16 сентября 2022 г. по делу № А56-69367/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-69367/2022
16 сентября 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 02 августа 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 16 сентября 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Н.А. Мильгевской,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Комитета Ленинградской области по транспорту (191311, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ГРАНД» (601911, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя – не явился, извещен

от заинтересованного лица – не явился, извещен,

установил:

Комитет Ленинградской области по транспорт (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ГРАНД» (далее – Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением суда от 08.07.2022 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное судебное заседание в отсутствие возражений сторон.

Возражений о переходе к судебному разбирательству от сторон не поступило.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и перешел к рассмотрению спора по существу.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили. В порядке части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Как следует из материалов дела, на основании поступившего от ГИБДД рапорта с приложением материалов, Комитетом установлен факт совершения Обществом 17.05.2022 административного правонарушения по адресу: Ленинградская обл., Гатчинский р-н, пр-кт. 25 Октября, у д. 1, а именно: осуществление Обществом на транспортном средстве Ниссан ALMERA с государственным регистрационным знаком У057ЕС178, используемом водителем ФИО2, предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и багажа без разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Транспортное средство Ниссан ALMERA с государственным регистрационным знаком У057ЕС178 изъято согласно протоколу изъятия вещей и документам от 17.05.2022 № 002/170522-АВ.

29.06.2022 должностным лицом Комитета в отношении Общества составлен протокол № 001/290622-АВ об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки направлены Комитетом в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона № 99-ФЗ лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с данным Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 данного Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Согласно пункту 7 статьи 3 Закона № 99-ФЗ лицензионные требования представляют собой совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Статьей 49 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 69-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

В рассматриваемом случае Комитетом Ленинградской области по транспорту на транспортное средство Ниссан ALMERA с государственным регистрационным знаком У057ЕС178 разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ленинградской области не выдавалось.

Также разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на указанное транспортное средство на территории Санкт-Петербурга у Общества отсутствует, Комитетом не выдавалось.

Из ответа, полученного от ООО «Яндекс. Такси» следует, что транспортное средство Ниссан ALMERA с государственным регистрационным знаком У057ЕС178 числится в информационной системе «Яндекс. Такси». Согласно ответу на вопрос 1.2 автомобиль Ниссан ALMERA с государственным регистрационным знаком У057ЕС178 закреплен за следующими службами такси: ИП ФИО3 (ИНН <***>), ИП ФИО3 (ИНН <***>). Согласно ответу на вопрос 1.3 на Ниссан ALMERA с государственным регистрационным знаком У057ЕС178 17.05.2022 заказы не принимались и не выполнялись.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства того, что перевозчиком (фрахтовщиком), осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на транспортном средстве Ниссан ALMERA с государственным регистрационным знаком У057ЕС178 является именно ООО «ГРАНД».

В рассматриваемом случае административным органом надлежащим образом не установлено лицо, допустившее противоправное действие, за которое частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Оснований для привлечения общества с ограниченной ответственностью «ГРАНД» к административной ответственности в данном случае не имеется.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом: вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку доказательств того, что транспортное Ниссан ALMERA с государственным регистрационным знаком У057ЕС178, находится в незаконном обороте в материалы дела не представлено, изъятое транспортное средство подлежит возврату законному владельцу.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить законному владельцу транспортное средство: марка (модель) Ниссан ALMERA с государственным регистрационным знаком У057ЕС178, цвет: белый, идентификационный номер (VIN) <***>, год выпуска 2016, изъятое по протоколу изъятия вещей и документов от 17.05.2022 №002/170522-АВ.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.


Судья Н.А. Мильгевская