Решение от 5 февраля 2025 г. по делу № А45-30751/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Новосибирск                                                                 Дело № А45-30751/20246 февраля 2025 года

резолютивная часть решения объявлена 23 января 2025 года

решение в полном объеме изготовлено 6 февраля 2025 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Галкиной Н.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ге О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Черепаново лес-сервис» (ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Разрез Богатырь» (ИНН <***>),Министерству природных ресурсов и экологии Новосибирской области (ИНН <***>)об устранении нарушения права пользования лесным участком

при участии  в судебном заседании представителей:

истца: не явился, уведомлен

ответчиков: общества с ограниченной ответственностью «Разрез Богатырь»  - ФИО1, доверенность от 10.06.2024, паспорт, диплом,  ФИО2, доверенность, паспорт, диплом

Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области – ФИО3,  доверенность от 01.01.2024, паспорт, диплом

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Черепаново лес-сервис» (далее - истец, общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Разрез Богатырь» (далее - ответчик 1, разрез),  Министерству природных ресурсов и экологии Новосибирской области (далее - ответчик 2, министерство) о запрете ответчику 1 совершать действия по сплошной рубке лесных насаждений на лесном участке, предоставленном в аренду истцу по договору от 07.12.2009 № 1/31-З в квартале 5 выделе 4, 5, 10, 15, 16, 21, 22, 26, в квартале 8 выделе 25, 26, 27, 41, 42, 43, 52, 65, 66, 80, 82, 83, 145, 148 Черепановском лесохозяйственном участке № 1; квартале 15 выделе 12,17, в квартале 16 выделе 28,36 Бурановском лесохозяйственном участке Черепановского лесничества Новосибирской области; о запрете ответчику 2 предоставлять третьим лицам право вырубки лесных насаждений на лесном участке, предоставленном в аренду истцу по договору от 07.12.2009 № 1/31-З в квартале 5 выделе 4, 5, 10, 15, 16, 21, 22, 26, в квартале 8 выделе 25, 26, 27, 41, 42, 43, 52, 65, 66, 80, 82, 83, 145, 148 Черепановском лесохозяйственном участке № 1; квартале 15 выделе 12,17, в квартале 16 выделе 28,36 Бурановском лесохозяйственном участке Черепановского лесничества Новосибирской области.

Требования истца мотивированы тем, что лесные участки, предоставленные разрезу, на кадастровый учет не поставлены, находятся в границах лесного участка, арендуемого обществом по договору № 1/31-З от 07.12.2009, в целях использования лесных участков по целевому назначению разрез проводит сплошную вырубку лесных насаждений на лесных участках, расположенных в защитных лесах, осуществляет лесосечные работы в отсутствие договора аренды лесного участка для заготовки древесины, договоры аренды, лесных участков, заключенные между министерством и разрезом,  не содержат условий об изъятии лесных ресурсов путем сплошной вырубки лесных насаждений, в том числе в защитных лесах. Осуществление разрезом сплошной вырубки лесных насаждений в целях создания объектов капитального строительства, создает существенные препятствия в использовании обществом арендуемого лесного участка по целевому назначению и влечет для него неблагоприятные последствия в виде лишения возможности осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе по заготовке древесины в течение срока действия договора аренды. Деятельность разреза направлена не только на сплошную вырубку лесных насаждений, но и на создание объектов капитального строительства - карьера, технологически связанных с ним объектов и железной дороги к нему, т.е. количественные и качественные характеристики арендуемого истцом лесного участка будут существенно нарушены. Истец полагает, что одновременное лесопользование одним лесным участком разными лицами невозможно.

Для обеспечения процессуального права истца на участие в судебном заедании, в судебном заседании 15.01.2025 был объявлен перерыв до 23.01.2025. После перерыва представитель истца в судебное заседание не явился.

Ответчики возражали против исковых требований, ссылаясь на наличие законных оснований передачи в аренду разрезу лесных участков, находящихся  в аренде у истца. По мнению ответчиков действия ответчика 1 по рубке древесины не нарушает права и законные интересы истца, поскольку возможность рубки на лесном участке регламентируется нормами лесного законодательства и указывается в проекте освоения лесного участка, разрабатываемого арендатором, по договорам, заключенным с ответчиком 1, имеются проекты освоения лесов, получившие положительное заключение государственной экспертизы министерства. Также ответчики указали на то, что пересечение площадей земельных участков, арендуемых истцом и ответчиком 1, незначительная, проводимая разрезом рубка лесов на данной площади не может существенно ухудшить количественные и качественные характеристики арендуемого истцом лесного участка, также ответчики принцип многоцелевого использования лесных участков.

Представители ответчиков в судебном заседании подержали возражения против иска.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

На основании договора аренды лесного участка от 07.12.2009 № 1/31-З, заключенного между обществом и министерством на срок 49лет, в пользование истца предоставлен лесной участок общей площадью 43393га, состоящий из 20 лесных участков и 2 частей лесных участков.

Место расположения лесного участка: Новосибирская область, Черепановский район, Черепановское лесничество, Черепановский лесохозяйственный участок № 1: Мильтюшинское урочище<...>, 42; Огнево-Заимковское урочище<...>, 83-106; Черепановский лесохозяйственный участок № 2: с/з «Дорогинский»<...>; с/з «Мильтюшихинский»<...>; с/з «Инской»<...>; с/з «Куриловский»<...>; с/з «Крутишинский»<...>; Черепановская птицефабрика<...>; с/з «Шурыгинский»<...>; с/з «Карасевский»<...>; с/з «Вперед»<...>; Черепановское ОПХ<...>, 5-8, 12,13,16,18,19,21-23; Бурановский лесохозяйственный участок: ОПХ «Посевное»<...>; Черепановский зверосовхоз<...>; с/з «Бочкаревский»<...>; с/з «Заря»<...>.

В соответствии с пунктом 1.4. договора и приложением № к нему истец вправе осуществлять на предоставленном лесном участке следующие виды пользования: заготовку древесины; заготовку недревесных лесных ресурсов (елей для новогодних праздников); ведение сельского хозяйства (сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, выращивание сельскохозяйственных культур).

Согласно приложению № 2 к договору аренды  предметом аренды являются лесные участки, относящиеся к эксплуатационным и защитным лесам.       

Между разрезом и министерством заключены следующие договоры аренды лесных участков: № 13/6-л от 14.04.2023 для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов,  № 11/7-г от 31.07.2023 для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых,  № 11/11-г от 25.08.2023 для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, договор № 13-7-л от 25.06.2024 для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.


Лесные участки предоставлены в аренду ответчику 1 на основании решений министерства в связи с наличием у ответчика 1 лицензии на пользование недрами НОВ 16793 TP для геологического изучения, разведки и добычи угля каменного, в том числе использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств (прилагается).

Согласно пункту 13.2 условий пользования недрами (приложение № 1 к лицензии НОВ 16793 TP) в целях обеспечения рационального использования недр и охраны окружающей среды пользователь недр обязан обеспечить вывоз добытого на участке недр угля железнодорожным транспортом в объеме не менее 10 млн. тонн в год субъектом естественной монополии в сфере железнодорожных перевозок.

Истец, указывая на то, что в целях использования лесных участков по целевому назначению разрез проводит сплошную вырубку лесных насаждений на лесных участках, также переданных в аренду обществу, тем самым нарушая права и законные интересы общества, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Изучив и проверив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Частью 1 статьи 83 ЛК РФ установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений, в том числе, предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование.

Статьей 25 ЛК РФ предусмотрены различные виды использования лесов. В том числе: заготовка древесины; осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых; строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

Согласно части 1 статьи 29 ЛК РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

Порядок использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых установлен статьей 43 ЛК РФ. Порядок использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов установлен статьей 45 ЛК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 25 ЛК РФ леса могут использоваться для одной или нескольких целей, предусмотренных частью 1 указанной статьи, если иное не установлено кодексом, иными федеральными законами.

Из системного толкования указанных норм законодательства следует, что ограничения, как по виду лесопользования, так и по числу лесопользователей возникает только тогда, когда одновременное многоцелевое лесопользование одним земельным участком невозможно.

Таким образом, многоцелевое использование лесного участка возможно в том случае, если планируемые виды одновременного использования лесов не являются взаимоисключающими и могут быть осуществлены без ущемления законных прав и интересов обоих землепользователей.

По мнению истца, в данном случае одновременное многоцелевое использование лесов невозможно. Истцу и ответчику 1 предоставлены одни и те же лесные участки для разных видов использования: истцу - в целях заготовки древесины, ответчику - в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, а также осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых.

Согласно статье 21 ЛК РФ при строительстве объектов капитального строительства при использовании лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, в целях строительства линейных объектов допускаются выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов.

Указанные нормы, а также правила использования лесов, утвержденные Приказом Минприроды России от 07.07.2020 № 417 и Приказом Минприроды России от 10.07.2020 № 434 прямо предусматривают возможность выборочных и сплошных рубок.

ЛК РФ не содержит запрета на предоставление лесных участков разным лесопользователям для осуществления разных видов деятельности.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.07.2010 № 2111/10, системное толкование указанных норм законодательства показывает, что ограничение, как по виду лесопользования, так и по числу лесопользователей возникает только в том случае, когда одновременное многоцелевое лесопользование одним земельным участком невозможно.

Как следует из представленных доказательств, истец арендует лесной участок по договору № 1/31-З от 07.12.2009 площадью 42629  га с ежегодным допустимым объемом заготовки ликвидной древесины 37700 м3. Это максимально возможный объем вырубки, который носит декларативный характер. По факту объем вырубаемый древесины может быть меньше. Вид рубки - выборочная, вид насаждений - спелые, перестойные (приложения 2, 5 к договору № 1/31-3 от 07.12.2009).

По договорам аренды 13/6-л от 14.04.2023, № 13/7-л от 25.06.2024 пересечений по площади, на которой назначена рубка лесных насаждений у общества, в редакции действующих проектов освоения лесов не имеется.

По договорам аренды № 11/7-г от 31.07.2023, № 11/11-г от 25.08.2023 общая площадь пересечений, в которой возможна одновременная рубка, как истцом, так и ответчиком 1, составляет 23,7971 га.

Исходя из принципа многоцелевого использования лесов и обстоятельств дела, следует, что прямого взаимоисключающего характера использования лесов по договорам аренды лесных участков у общества и разреза не имеется в силу того, что одновременная допустимая рубка лесных насаждений у истца и ответчика определена на незначительной площади пересечения арендованных лесных участков, истец вправе осуществлять заготовку древесины в границах арендуемого лесного участка во всех кварталах и выделах, предусмотренных его проектом освоения лесов, в пределах ежегодно допустимого объема, установленного условиями договора № 1/31-З от 07.12.2009, истец имеет возможность в первоочередном порядке заготовить древесину на территории своего арендованного участка, где имеется пересечение по площади с участками, арендованными разрезом, учитывая незначительный объем спелых и перестойных насаждений, подлежащих вырубке ответчиком 1.

Доказательств того, что объем леса в связи с действиями разреза уменьшился на столько, что не позволило истцу вырубить годовой допустимый объем, в материалы дела истцом не представлено, также не представлено доказательств того, что действия разреза на арендуемых участках привело к невозможности использования обществом лесного участка в иных целях, предусмотренных договором № 1/31-З от 07.12.2009 (заготовка недревесных ресурсов,  ведение сельского хозяйства). 

Исходя из отсутствия доказательств невозможности совместного использования спорных лесных участков, как обществом в целях заготовки древесины, так и разрезом в целях строительства, эксплуатации линейных объектов, а также осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, суд пришел к выводу о том, что факт совершения спорных сделок и передачи министерством в аренду части лесных участков, в отношении которых ранее заключен договор аренды с иным видом использования, не может свидетельствовать о наличии препятствий в использовании обществом арендуемого земельного участка и нарушении прав и законных интересов истца.

Также суд отклоняет доводы истца о неправомерности действий разреза по вырубке лесных насаждений в связи с тем, что в договорах аренды не содержится условий об изъятии лесных ресурсов путем сплошной вырубки, а также о неправомерности заключения договоров в связи с тем, что объектом аренды могут быть только лесные участки, прошедшие государственный кадастровый учет, является недействительным в силу следующего.

Договоры, заключенные министерством и разрезом заключены без проведения торгов в силу части 1 статьи 73.1 ЛК РФ, по установленным типовым формам, утвержденным Приказом Минприроды России от 30.07.2020 № 542.

Договоры заключены сроком на 11 месяцев, что не запрещено законом и в силу части 1 статьи 4.8 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» допускается без постановки лесного участка на государственный кадастровый учет.

Специальных условий о рубке лесных насаждений типовые договоры аренды лесных участков не предусматривают. Возможность рубки на лесном участке регламентируется нормами лесного законодательства и указывается в проекте освоения лесного участка, разрабатываемого арендатором.

В связи с изложенным, судом не установлено нарушений законодательства при заключении договоров между министерством и разрезом, также судом не установлено нарушение прав истца действиями разреза по сплошной вырубке лесных насаждений.

В связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящее мотивированное решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья

Н.С. Галкина