Решение от 23 сентября 2021 г. по делу № А21-3469/2021

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело № А21-3469/2021

«23» сентября 2021 года

Резолютивная часть оглашена 22 сентября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 23 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе: судьи Кузнецовой О.Д., рассмотрел дело по заявлению общества с ограниченной «Управляющая компания «Комфорт» (ОГРН <***>, ИНН <***>,) о признании незаконным Постановления Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области по делу № 141/2021от 23 марта 2021г. о привлечении к административной ответственности по абз.2 п.1 ст. 73 Закона Калининградской области от 12.05.2008г. № 244 .

При участии:

От Заявителя ФИО1 по паспорту и доверенности,

От заинтересованного лица: ФИО2 по паспорту и доверенности,

ООО «УК Комфорт» (далее-общество, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области № 141/2021 от 23.03.2021г. (далее- оспариваемое постановление) о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 руб. за совершение правонарушения. предусмотренного абз. 2 ч.1 ст. 73 Закона Калининградской области № 244 «Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях», принятый Калининградской областной Думой 24.04.2008 года (далее - Кодекс).

Требования обоснованы ошибкой административного органа в применении норм права, в определении субъекта ответственности, а также недоказанностью факта правонарушения.

В Отзыве со ссылкой на доказательства нахождения в ведении общества контейнерной площадки, ставится вопрос об отказе в удовлетворении требований.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

Установил:

5 марта 2021 года ведущий Консультант отдела административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в присутствии законного представителя общества, составил протокол об административном правонарушении, предусмотренного абзацем 2 пункта 1 статьи 73 Кодекса.

В административных материалах указано, что 15 и 16 февраля 2021г. на территории контейнерной площадки по адресу <...> захламлена бытовым и иным мусором.

В связи с этим в оспариваемом постановлении сделан вывод о том, что общество нарушило требования по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, поддержанию и улучшению. эстетического состояния территорий муниципального образования, выразившееся в невыполнении работ по ежедневной уборке территорий, а именно: подметание и сбор мусора, уборка и вывоз опавшей листвы, порубочных остатков деревьев и кустарников, уборка грунтовых наносов, лицами, ответственными за проведение таких работ.

В этом усмотрено нарушение Правил благоустройства городского округа «Город Калининград», утвержденных решением городского Совета депутатов городского округа «Город Калининград» от 20.05.2015г. № 161.

Данное деяние квалифицировано административным органом по абз. 2 п.1 ст. 73 Кодекса, устанавливающей ответственность за невыполнение работ по ежедневной уборке территорий муниципальных образований, а именно: подметание и сбор мусора, уборка и вывоз опавшей листвы, порубочных остатков деревьев и кустарников (кряжи, ветви), уборка грунтовых наносов, лицами, ответственными за проведение таких работ.

В подтверждение факта правонарушения представлены протокол об административном правонарушении, фототаблицы, актом проверки контейнерной площадки, согласно которому отражено наличие свалки отходов и нехватка контейнерной тары по указанному выше адресу.

На представленных фототаблицах имеются даты проверки, совпадающие с датами, указанными в административном протоколе и оспариваемом постановлении. Также на фототаблицах имеется изображение вывески, на которой указан адрес и ответственная за уборку организация- общество.

Согласно обозренному в судебном заседании реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных (ТКО) отходов, контейнерная площадка находится в ведении общества.

Между тем, обществом представлены:

-договор от 8.02.2020г. № 210114688, заключенный между ООО «ВОСТОКСИТИСЕРВИС» и ГП Калининградской обалсти «ЕССОО», согласно которому ГП Калининградской обалсти «ЕССОО» обязано оказывать услуги по обращению с отходами в объеме и месте, определенными в настоящем договоре;

- акт от 07.11.2019г. приема-передачи МКД по адресу ул. Флотская 9 (адрес расположения спорной контейнерной площадки), согласно которому данный МКД и прилегающая территория передается в управление ООО «ВОСТОКСИТИСЕРВИС», также передается акт передачи контейнерных площадок под ТКО;

- протокол собрания собственников указанного дома от 10.09.2019г. и договор управления от 07.11.2-19г. договор управления МКД по ул. Флотской 9 ООО «ВОСТОКСИТИСЕРВИС», заключенный с собственниками помещений МКД.

Таким образом, утверждение общества о том, что многоквартирным домом по данному адресу управляет другая компания – ООО «ВостокСититСервис», а, следовательно, и в ведении этого общества находится переданная емуы по акту контейнерная площадка, не опровергнуто.

Наличие сведений в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных (ТКО) отходов не подтверждает, что субъектом ответственности за факты нарушений 15 и 16 февраля 2021г., является общество, поскольку из вышеуказанных документов следует, что к этому времени площадка находилась в ведении иного юридического лица.

По смыслу постановления правительства Российской Федерации от 31.08.2018г. № 1039, утвердившим Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра, об изменениях сведений, содержащихся в реестре, в уполномоченный орган должен сообщать заявитель (в данном случае лицо, принимающее в свое ведение контейнерную площадку). Кроме того, сведения в реестре не определяют ответственность лица за неисполнение обязанностей, неисполнение которых вменено обществу.

Изложенные обстоятельства исключают причастность общества к выявленному нарушению и являются основанием освобождения его от административной ответственности.

Суд находит оспариваемое постановление не соответствующим закону.

Государственная пошлина подлежит возврату обществу.

Руководствуясь статьями 211, 176 АПК РФ, суд

Решил:

Признать незаконным и отменить постановление от 23 марта 2021г. № 141/2021 о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной «Управляющая компания «Комфорт» (ОГРН <***>, ИНН <***>,).

Решение может быть обжаловано в течении десяти дней в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд со дня принятия.

Судья Кузнецова О.Д.