Решение от 9 сентября 2024 г. по делу № А10-5185/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-5185/2024
10 сентября 2024 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 10 сентября 2024 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Серебренниковой Т.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зверевой С.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску  Забайкальского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к

Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Ехэ-Цакирская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие за 2020 г., 2021 г., 2022 г. в размере 15 288 руб. 21. коп.,

при участии:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 09.07.2024 № 08-01-05/36,

от ответчика: не явился, извещен,

установил:

Забайкальское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обратилось с иском в суд к  Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Ехэ-Цакирская средняя общеобразовательная школа» о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие за 2020 г., 2021 г., 2022 г. в размере 15 288 руб. 21. коп.

Ответчик не явился, извещен (почтовое извещение № 67000898891143).

Представитель истца ходатайствовала об уточнении исковых требований, просила взыскать с ответчика задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019, 2020, 2021, 2022 гг. в сумме 17 972 руб. 67 коп.

Согласно части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Основание иска - это обстоятельства, на которые ссылается истец в подтверждение своих требований к ответчику.

Предметом иска (заявления) является материально-правовое требование истца (заявителя) к ответчику (заинтересованному лицу) о совершении определенных действий, воздержании от них, признании наличия или отсутствия правоотношения, изменения или прекращения его. Изменение предмета иска - это изменение материально-правового требования истца к ответчику.

По смыслу части 1 статьи 49 АПК РФ не допускается одновременное изменение предмета и основания иска, являющееся, по существу, предъявлением нового требования (абзац 5 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2021 N 46 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции").

Исходя из приведенных норм права и разъяснений, увеличение размера исковых требований не может быть связано с предъявлением дополнительных исковых требований, которые не были истцом заявлены в исковом заявлении.

Истцом заявлен иск о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие за 2020 г., 2021 г., 2022 г. в размере 15 288 руб. 21. коп.

В ходатайстве об уточнении истец просит взыскать с ответчика задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019, 2020, 2021, 2022 гг. в сумме 17 972 руб. 67 коп.

Суд отказывает в удовлетворении ходатайства об уточнении исковых требований, поскольку истцом заявлено новое требование о взыскании задолженности за 2019 г., которое ранее не было заявлено  в исковом заявлении.

Подготовка дела к судебному разбирательству окончена, дело подготовлено к судебному разбирательству.

Суд открыл судебное заседание первой инстанции в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ.

Согласно исковому заявлению, ответчиком не исполнена в срок обязанность по оплате в установленный срок  недоимки по плате за негативное воздействие  на окружающую среду в размере 15 288 руб. 21 коп.

Отзыв на исковое заявление ответчиком не представлен.

В соответствии с частью 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные Кодексом последствия.

Согласно части 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся доказательствам.

Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности ответчика является образование среднее общее.

Ответчиком эксплуатировался объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду: школа.

Согласно представленной ответчиком декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020  год плата составила 6 530 руб. 52 коп., за 2021 г. – плата составила 4 138 руб. 09 коп., за 2022 г. – плата составила 4 619 руб. 60 коп.

Таким образом, недоимка по плате за негативное воздействие на окружающую среду составляет в общем размере 15 288 руб. 21 коп.

Управлением в адрес ответчика было выслано требование о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по плате за негативное воздействие на окружающую среду №71 от 01.04.2024 (л.д.107).

Указанное требование вручено 05.04.2024 (л.д.110).

До настоящего времени ответчиком обязанность по уплате указанной  суммы не исполнена, в связи с чем, истец обратился с настоящим иском в суд.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Предметом настоящего требования является взыскание платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020, 2021, 2022 год.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утверждённого постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 №400, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 31.01.2022 №59 утверждено Положение о Забайкальском  межрегиональном  Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Положением определено, что Забайкальское межрегиональное  Управление Федеральной службы  по надзору в сфере природопользования является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Забайкальского края, в том числе в границах буферной экологической зоны Байкальской природной территории, и Республики Бурятия.

К полномочиям  Управления относятся:

- прием деклараций о плате за негативное воздействие на окружающую среду (пункт 4.18 Положения)

- предъявление  в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду (пункт 4.66 Положения).

- выполнение  функции администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в установленной сфере деятельности (пункт 4.71 Положения).

- Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду (пункт 4.9 Положения).

Таким образом, Управление обладает полномочиями по взиманию платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (далее - Закон № 7-ФЗ) «Об охране окружающей среды»  негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно положениям статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

К видам негативного воздействия на окружающую среду, в соответствии со статьей 16 Закона № 7-ФЗ относятся:

- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;

- сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;

- хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещения отходов).

На основании пункта 2 статьи 16 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ установлено, что плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Согласно пункту 1 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

 Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду (за исключением платы за размещение отходов, вносимой в случае, предусмотренном абзацем вторым настоящего пункта) признается календарный год. Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Пунктом 5 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 № 284-О предусмотрено, что по смыслу статьи 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» платежи за различные виды негативного воздействия на окружающую среду взимаются за предоставление субъектам хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы веществ и микроорганизмов, размещать отходы и т.п.

Плата, внесение которой является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, определяется в качестве индивидуально-возмездного платежа на основе дифференцированных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, с тем чтобы обеспечивалось возмещение ущерба и затрат на ее охрану и восстановление.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 №881 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду и о признании утратившими силу некоторых актов правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации» в соответствии с пунктом 52   отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие (за исключением платы за размещение отходов, вносимой в случае, предусмотренном абзацами вторым - четвертым настоящего пункта) признается календарный год. Плата за негативное воздействие, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме IV квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода (пункт 54 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 №881).

На основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10.12.2020 № 1043 «Об утверждении порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы и о признании утратившими силу приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 9 января 2017 г. № 3 и от 30 декабря 2019 г. № 899» декларация о плате представляется лицами, обязанными вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным.

Как следует из материалов дела, на ответчика  возложена обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Ответчик самостоятельно рассчитывает плату за негативное воздействие на окружающую среду по указанным видам и направляет соответствующие расчеты по установленной форме в Управление.

Из материалов дела следует, что  ответчиком эксплуатировался объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду: школа (код объекта: 81-0203-002208-П).

Ответчик 14.03.2024 представил в Управление декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 г. в размере 6 530 руб. 52 коп., за 2021 г. – в размере 4 138 руб. 09 коп., за 2022 г. – в размере 4 619 руб. 60 коп.

Таким образом, недоимка по плате за негативное воздействие на окружающую среду составляет в общем размере 15 288 руб. 21 коп.

Факт того, что ответчик  эксплуатирует объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами,  а также обязанность ответчика по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду подтверждены материалами дела. Размер платы за негативное воздействие на окружающую среду подтверждается представленным в материалы дела расчетом платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 г., 2021 г., 2022 г.

Расчет негативного воздействия судом проверен, признан правильным и соответствующим законодательству. Доказательств внесения ответчиком платы за негативное воздействие на окружающую среду суду не представлено

На основании изложенного, требование заявителя о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 г., 2021 г., 2022 г.  подлежит удовлетворению в заявленном размере 15 288 руб. 21 коп. 

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р  Е  Ш  И Л:

Иск удовлетворить полностью.

Взыскать с Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Ехэ-Цакирская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу  Забайкальского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>) 15 288 руб. 21 коп. – долг по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020, 2021, 2022 гг.

Оплату производить по следующим разбивкам и реквизитам:

УФК по Республике Бурятия (Забайкальское межрегиональное управление Рорсприроднадзора, л/с <***>).

ИНН <***>, КПП 753601001

ОГРН <***>

Отделение – НБ Республика Бурятия // УФК по Республике Бурятия г. Улан-Удэ

Единый казначейский счет 40102810545370000068

р/с <***>, БИК 018142016

ОКТМО 81621412

КБК 048 1 12 01010 01 6000 120 плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, УИН 04875022200000030148 за 2020 г. – 6 530 руб. 52 коп.

КБК 048 1 12 01010 01 6000 120 плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, УИН 04875022210000055085 за 2021 г. – 4 138 руб. 09 коп.

КБК 048 1 12 01010 01 6000 120 плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, УИН 04875022220000041709 за 2022 г. – 4 619 руб. 60 коп.

Взыскать с Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Ехэ-Цакирская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 2 000 руб. – государственную пошлину.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья                                                                                                  Т.Г. Серебренникова