Решение от 5 апреля 2024 г. по делу № А72-14638/2023

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело №А72-14638/2023

05.04.2024


Резолютивная часть решения объявлена 29.03.2024.

В полном объеме решение изготовлено 05.04.2024.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Лубяновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (432071, Ульяновская область, Ульяновск город, ФИО1 улица, дом 6, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад "Колосок" р.п. Новая Майна Муниципального образования "Мелекесский район" Ульяновской области" (433556, Ульяновская область, Мелекесский район, Новая Майна рабочий поселок, Микрорайон улица, 12, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании с Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Колосок» р.п. Новая Майна муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области убытки за период с 01.08.2018 по 30.09.2019 в сумме 20579 руб. 46 коп.


при участии в судебном заседании:

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области – не явились, извещены;

от Муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад "Колосок" р.п. Новая Майна Муниципального образования "Мелекесский район" Ульяновской области" - не явились, извещены,



УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад "Колосок" р.п. Новая Майна Муниципального образования "Мелекесский район" Ульяновской областис с заявлением о взыскании с Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Колосок» р.п. Новая Майна муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области убытки за период с 01.08.2018 по 30.09.2019 в сумме 20579 руб. 46 коп.

Определением от 10.11.2023 суд принял заявление Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 10.01.2024 указанное исковое заявление принято к производству по общим правилам искового производства.


Как следует из материалов дела, Муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад "Колосок" р.п. Новая Майна Муниципального образования "Мелекесский район" Ульяновской области" является плательщиком страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию.

22.08.2019 Муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад "Колосок" р.п. Новая Майна Муниципального образования "Мелекесский район" Ульяновской области" представило в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области отчет по форме СЗВ-М (исходная форма) за отчетный период Август 2018 год (с нарушением срока).

14.09.2018 Муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад "Колосок" р.п. Новая Майна Муниципального образования "Мелекесский район" Ульяновской области" в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области был ошибочно подан отчет СЗВ-М (отменяющий) за Август 2018 на 37 фактически работающих человек. То есть ошибочно были исключены все работающие застрахованные лица.

25.09.2019 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в отношении ФИО2 приняло решение об индексации и корректировке страховой пенсии как неработающему пенсионеру с 01.08.2018.

В дальнейшем последующие отчеты СЗВ-М, которые Ответчик представлял в ОСФР России по Ульяновской области, содержали сведения о наличии трудовых отношений, в том числе с ФИО2: за Сентябрь 2018 (предоставлено 08.10.2018), за Октябрь 2018 (предоставлено 12.11.2018), за Ноябрь 2018 (предоставлено 12.12.2018), за Декабрь 2018 (предоставлено 14.01.2019), за Январь 2019 (предоставлено 04.02.2019), за Февраль 2019 (предоставлено 11.03.2019), за Март 2019 (предоставлено 05.04.2019), за Апрель 2019 (предоставлено 07.05.2019), за Май 2019 (предоставлено 07.08.2019, за Август 2019 (предоставлено 10.09.2019). Во всех указанных отчетах ФИО2 была указана как работающий пенсионер.

27.09.2019 ГУ - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Ульяновской области приняло решение №083100-РШ-3282 об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии ФИО2

10.10.2019 ГУ - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Ульяновской области составлен протокол о выявлении факта излишней выплаты пенсии ФИО2 за период с 01.08.2018 по 31.12.2018 в сумме 7338,85 руб., который направлен ответчику с предложением возместить возникшую переплату.

В связи с отсутствием предложений со стороны ответчика по возмещению, ОСФР России по Ульяновской области обратилось в суд с иском, в котором просит взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад "Колосок" р.п. Новая Майна Муниципального образования "Мелекесский район" Ульяновской области" излишне выплаченную сумму пенсии за период с 01.08.2018 по 30.09.2019 в сумме 20579 руб. 46 коп.

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад "Колосок" р.п. Новая Майна Муниципального образования "Мелекесский район" Ульяновской области исковые требования не признает. На момент принятия решения о перерасчете пенсии Истец располагал информацией об осуществлении ФИО2 трудовой деятельности в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении "Детский сад "Колосок" р.п. Новая Майна Муниципального образования "Мелекесский район" Ульяновской области.


Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон по правилам ст.71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В силу ст.6 Федерального закона от 15.12.2001 N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее – Закон №167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Согласно ст.14 Закона №167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с п.п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения, предусмотренные данным подпунктом.

В соответствии со ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Сведения представляются страхователем о каждом работающем застрахованном лице по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах".

В соответствии с частью 12 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 настоящего Федерального закона.

Федеральным законом от 29.12.2015 N 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" в Закон N 400-ФЗ внесены изменения, согласно которым (п.1 ст.26.1) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии выплачиваются без учета индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона N 400-ФЗ, имеющей место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы, суммы страховой пенсии выплачиваются в соответствии с п. 3 ст. 26.1 Закона №400-ФЗ с учетом индексации и корректировки размера страховой пенсии, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, производится без заявления пенсионера, прекратившего работать, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании части 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 8 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 августа 2021№ 545н утверждены «Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии» (далее - Правила).

Согласно пункту 110 Правил пенсионерам, проживающим на территории Российской Федерации, при прекращении работы и (или) иной деятельности за пределами территории Российской Федерации, в период которой они не подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях" и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Федерального закона "О страховых пенсиях", имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем, в котором пенсионер обратился с заявлением и документом, предусмотренным пунктом 107 настоящих Правил.

Из пункта 99 Правил следует, что определение размера сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате пенсионерам, указанным в статье 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях", производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

В пункте 100 Правил предусмотрено, что выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, указанным в статье 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется на основании решения территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно части 2 данной статьи, в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Ответственность за ущерб, причиненный Пенсионному фонду Российской Федерации, наступает, если представлены недостоверные сведения и эти сведения повлекли за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, а также имеется вина в действиях (бездействии) лиц, представивших соответствующие сведения.

Под достоверностью сведений понимается соответствие указанных сведений действительности, без искажения информации, то есть соответствие информации, содержащейся в представленных органам Пенсионного фонда Российской Федерации документах (справках, выписках, приказах и пр.), фактическим данным и обстоятельствам.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы ею право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что ответчиком в нарушение требований подпункта 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ сведения по форме СЗВ-М за Август 2018 года в отношении ФИО2 представлены только 22.08.2019, тогда как срок их представления 15.09.2018.

Не получив от страхователя в установленный срок сведения по форме СЗВ-М за Август 2018 года, содержащие информацию о застрахованных лицах, истцом произведен ФИО2, работающему у ответчика, как пенсионеру прекратившему работу, перерасчет пенсии с 01.08.2018 в сторону увеличения с учетом коэффициентов индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки, которая не могла быть установлена работающему пенсионеру. Размер излишне выплаченной пенсии составил 20579,46 руб.

Между тем материалами дела подтверждается, что Муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад "Колосок" р.п. Новая Майна Муниципального образования "Мелекесский район" Ульяновской области" своевременно представило в Пенсионный фонд отчеты за Сентябрь 2018 (в ОСФР поступил отчет 08.10.2018), за Октябрь 2018 (в ОСФР поступил отчет 12.11.2018), за Ноябрь 2018 (в ОСФР поступил отчет 12.12.2018), за Декабрь 2018 (в ОСФР поступил отчет 14.01.2019), за Январь 2019 (в ОСФР поступил отчет 04.02.2019), за Февраль 2019 (в ОСФР поступил отчет 11.03.2019), за Март 2019 (в ОСФР поступил отчет 05.04.2019), за Апрель 2019 (в ОСФР поступил отчет 07.05.2019), за Май 2019 (в ОСФР поступил отчет 07.08.2019), за Август 2019 (в ОСФР поступил отчет 10.09.2019), в которых содержалась информация о ФИО2, как о работающем пенсионере.

Таким образом, на момент принятия ОСФР по Ульяновской области 25.09.2019 решения об индексации и корректировке страховой пенсии как неработающего пенсионера с 01.08.2018 (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) истец располагал сведениями о том, что ФИО2 является работником Муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад "Колосок" р.п. Новая Майна Муниципального образования "Мелекесский район" Ульяновской области" (отчет за сентябрь 2018 года получен ОСФР по Ульяновской области 08.10.2018), между тем предусмотренные частью 4 статьи 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ действия не выполнил, указанными сведениями не воспользовался, никакую дополнительную проверку не проводил. В основу принятого решения об индексации и последующей выплате положил исключительно факт непредставления сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М за Август 2018 года.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что причинно-следственная связь между действиями ответчика по представлению сведений за Август 2018 года по форме СЗВ-М и возникновением у Фонда убытков отсутствует.

Кроме того, за нарушение порядка и сроков представления отчетности законодательством установлены специальные меры ответственности.

В соответствии с п.4 ст.28 Закона №400-ФЗ, в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

На основании п.40 Инструкции о порядке веления индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 03.04.2023 № 256н контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем индивидуальных сведений в Фонд осуществляется территориальными органами Фонда в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица.

Учитывая указанные положения законодательства, Фонд имел возможность обнаружить в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий сведениям, имеющимся у ОСФР по Ульяновской области, и предпринять меры, установленные Инструкцией, для их устранения, путем направления страхователю соответствующего уведомления. ОСФР по Ульяновской области указанные действия не произведены. Доказательства, подтверждающее обратное суду не представлены.

При таких обстоятельствах дела, основания для взыскания заявленной суммы убытков отсутствуют.

Аналогичные выводы содержатся в судебных актах по делу А72-15629/2019, в определениях Верховного суда РФ от 12.12.2019 № 304-ЭС19-22400, от 20.12.2018 №301-КГ18-20903, от 26.12.2018 №303-ЭС18-21706.

Расходы по госпошлине в силу ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на заявителя, который освобожден от ее уплаты, в связи с чем, государственная пошлина в федеральный бюджет не взыскивается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара, с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.


Судья О.А.Лубянова