Решение от 26 февраля 2025 г. по делу № А42-11462/2023

Арбитражный суд Мурманской области

улица Академика Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Мурманск Дело № А42-11462/2023

27.02.2025

Резолютивная часть решения вынесена и объявлена 13.02.2025.

Решение в полном объеме изготовлено 27.02.2025.

Судья Арбитражного суда Мурманской области Муратшаев Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бацеха Т.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации города Мурманска (ИНН <***>, ОГРН <***>) <...>

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, г.Мурманск)

о сносе самовольной постройки,

и встречному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1

к администрации города Мурманска

о признании права собственности на самовольную постройку

третьи лица:

- Комитет территориального развития и строительства администрации города Мурманска (ИНН <***>, ОГРН <***>) <...>;

- Министерство государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) <...>;

- Комитет имущественных отношений города Мурманска (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>),

при участии в судебном заседании представителей:

от истца и третьего лица Комитета территориального развития и строительства администрации города Мурманска до перерыва – ФИО2, доверенности № 05-09/4372 от 30.10.2024, № 8 от 08.05.2024, служебное удостоверение АГМ № 02-008 – после перерыва не явились, извещены;

от ответчика: до перерыва ФИО3 по доверенности от 16.02.2024, паспорт, диплом; ФИО4 (и истца по встречному иску) по доверенности от 16.02.2024, паспорт, копия диплома (участвует посредством онлайн заседания) – после перерыва не явились, извещены;

от третьих лиц: до перерыва Министерство государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области ФИО5 по доверенности от 09.01.2025, паспорт, диплом – после перерыва не явились, извещены;

от иных третьих лиц: до перерыва не явились, извещены – после перерыва не явились, извещены;.

установил:

администрация города Мурманска (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о сносе самовольно построенного здания из металлокаркаса, обшитого сэндвич панелями с ленточным фундаментом и односкатной кровлей из металлических ферм, расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером 51:20:0001308:13 в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

25.03.2024 индивидуальный предприниматель ФИО1 представил в суд встречное исковое заявление к администрации города Мурманска о признании права собственности на самовольную постройку.

Определением суда от 01.04.2024 встречное исковое заявление ИП ФИО1 принято к производству к совместному рассмотрению с первоначальным иском.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет территориального развития и строительства администрации города Мурманска, Министерство государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области, Комитет имущественных отношений города Мурманска.

Представитель истца и третьего лица Комитета территориального развития и строительства администрации города Мурманска в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам и основаниям изложенным в иске и возражениях на отзыв ответчика и встречное исковое заявление.

Представители ответчика возражали против удовлетворения искового заявления по доводам и основаниям, изложенным в отзыве на иск, настаивали на удовлетворении встречного искового заявления пот доводам и основаниям, в нем изложенным.

Представитель третьего лица Министерства государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области просил иск удовлетворить, возражал против удовлетворения встречного иска по доводам и основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо Комитет имущественных отношений города Мурманска о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в отзыве на первоначальный иск указал, что сообщает, что земельный участок предоставлялся для эксплуатации уже существовавших на нём объектов недвижимости и арендатору, права и обязанности которого впоследствии в установленном порядке перешли к ответчику, было предоставлено право строительства на данном земельном участке зданий, строений и сооружений. Заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании 30.01.2025 объявлен перерыв до 13.02.2025.

В судебное заседание после объявленного перерыва стороны, представители сторон и третьи лица не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

05.12.2023 в администрацию города Мурманска (далее - Администрация) поступило Уведомление Министерства государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области (далее - Министерство) о выявлении самовольной постройки от 30.11.2023 № 12/23 (далее - Уведомление), в соответствии с которым по результатам проведенной проверки на земельном участке с кадастровым номером 51:20:0001308:13, расположенным в районе улицы Героев Рыбачьего, дом 16, корпус 5 (далее - Земельный участок) выявлен факт возведения (создания) Г-образного здания из металлокаркаса, обшитого сэндвич панелями без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (далее - ЕГРН) от 12.12.2023 № КУВИ-001/2023-280237182 Земельный участок находится в аренде у индивидуального предпринимателя ФИО1 на основании договора о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земли от 30.08.2007 № 9349, заключенного между Комитетом имущественных отношений города Мурманска и обществом с ограниченной ответственностью «Нордмедсервис» (далее - Договор).

В силу условий Договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды земли) № 9349 от 30.08.2007, в соответствии с пунктом 1.1 которого Арендодатель (Комитет имущественных отношений города Мурманска) сдал, а Арендатор (общество с ограниченной ответственностью «Нордмедсервис») принял в пользование на условиях аренды из категории земель - земли населенных пунктов, земельный участок площадью ориентировочно 4454 кв.м. с кадастровым номером 51:20:001308:0013, расположенный по адресу: город Мурманск, Первомайский административный округ, 169 м. на юг от здания № 11-а по улице Шевченко.

Согласно пункту 1.2. Договора земельный участок в установленных границах обследован и имеет следующие характеристики: каменные здания гаража, двух складов, проходной, цеха с пристройкой и здание офиса.

В соответствии с Дополнением от 15.12.2008 № 1 к Договору согласно пункту 1.4. Договора договор аренды продлен на срок с 01.06.2008 по 30.01.2047 под здание гаража, здание склада, проходную, здание склада, здание цеха с пристройкой и здание офиса.

Согласно акту выездного обследования от 24.11.2023 № 23/23, приложенному к Уведомлению Министерства, в результате выездного обследования установлено, что на территории Земельного участка расположено Г-образное здание из металлокаркаса, обшитого сэндвич панелями ориентировочной площадью 994 кв.м с ленточным фундаментом и односкатной кровлей из металлических ферм.

Кроме того, установлено, что доступ в здание обеспечивается двумя секционными воротами для въезда и выезда транспорта и тремя металлическими входными дверями.

В соответствии с протоколом осмотра от 24.11.2023 № 1, приложенного к уведомлению Министерства на момент осмотра в здании выполняются внутренние отделочные работы.

У Администрации и его структурного подразделения (Комитета) отсутствует какая - либо информация о наличии разрешительной строительной документации, проектной документации в отношении здания, что и подтверждается, приложенным к Уведомлению Министерства письмом Комитета от 27.10.2023 № 14-09-05/8031.

При этом лицо, осуществившее строительство здания, не установлено.

Однако, согласно выписке из ЕГРН правообладателем земельного участка, на котором возведено здание, является ИП ФИО1

Вместе с тем, согласно сведений, представленных из Комитета, ИП ФИО1 обращался в Комитет с заявлением на выдачу разрешения на строительство объекта капитального строительства «Склад для временного хранения крупногабаритных частей для спецтехники на земельном участке с кадастровым номером 51:20:0001308:13», по результатам рассмотрения которого Комитетом было вынесено уведомление об отказе в выдаче разрешения на строительство.

Во исполнение положений статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации на основании Уведомления от 30.11.2023 № 012/23 о выявлении самовольной постройки Администрация горда Мурманска обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением о сносе самовольно построенного здания из металлокаркаса, обшитого сэндвич панелями с ленточным фундаментом и односкатной кровлей из металлических ферм, расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером 51:20:0001308:13.

Как следует из встречного искового заявления, между Комитетом имущественных отношений города Мурманска и ООО «Нордмердсервис» заключен договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды земли) № 9349 от 30.08.2007, в соответствии которым Арендодатель сдал, а Арендатор принял в пользование на условиях аренды из категории земель - земли населенных пунктов, земельный участок площадью ориентировочно 4454 кв.м. с кадастровым номером 51:20:001308:0013, расположенный по адресу: город Мурманск, Первомайский административный округ, 169 м. на юг от здания № 11-а по улице Шевченко.

В соответствии с пп. «а» п. 1.2. Договора аренды в границах земельного участка были расположены каменные здания гаража, двух складов, проходной, цеха с пристройкой и здание офиса.

Вид разрешенного использования земельного участка был определено п. 1.3. Договора аренды и был сформулирован как «офис, казарма, гараж, склады».

В декабре 2007 года ООО «Нордмедсервис» согласовало снос всех зданий, расположенных на земельном участке, а также начало строительства нового объекта: склада непродовольственных товаров.

Право собственности на все объекты, расположенные в границах земельного участка, прекратилось в 2007 году в связи с их сносом.

Дополнительным соглашением № 1 от 15.12.2008 вид разрешенного использования земельного участка был расширен и включал в себя земли под промышленные объекты, объекты коммунального хозяйства, объекты материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовки, под объекты транспорта (за исключением земельных участков под автозаправочные и газонаполнительные станции, предприятия автосервиса, гаражи и автостоянки), под объекты связи.

Дополнительным соглашением № 4 от 27.01.2015 установлено, что новым арендатором является ИП ФИО1

Комитетом имущественных отношений города Мурманска в отношении Земельного участка был подготовлен Градостроительный план земельного участка № РФ-51-3-01-0-00-2022-1990 от 29.03.2022.

Позднее Градостроительный план был актуализирован в связи с исправлением кадастровой ошибки, содержащейся в ЕГРН - был подготовлен градостроительный план № РФ-51-3-01-0-00-2024-51-0 от 05.02.2024.

На основании заявления от 08.11.2023 в ноябре 2023 года в ЕГРН была исправлена кадастровая ошибка - уточнена информация об объектах, расположенных в границах Земельного участка. Согласно актуальной выписке из ЕГРН в пределах Земельного участка отсутствуют какие-либо иные объекты недвижимости

Договором аренды (с учетом дополнительных соглашений к нему) установлено, что земельный участок предоставляется на срок по 30.01.2047 для использования земли под промышленные объекты, объекты коммунального хозяйства, объекты материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовки, под объекты транспорта (за исключением земельных участков под автозаправочные и газонаполнительные станции, предприятия автосервиса, гаражи и автостоянки), под объекты связи.

При этом, в силу пункт 5.1 Договора арендатор имеет право производить улучшения на земельном участке в том числе возводить здания, строения, сооружения в соответствии в разрешенным использованием и Правилами застройки и землепользования города Мурманска по согласованию с Арендодателем на основании согласования акта с заинтересованными лицами.

Однако, на неоднократные обращения ответчика за согласованием на строительство спорного объекта, разрешение на возведение объекта не выдано.

В рассматриваемом случае разрешение на строительство испрашивалось на склад.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 51:20:0001308:13 имеет вид разрешённого использования "склады" (п. 6.9 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков), что полностью совпадает с назначением спорного объекта.

На спорном земельном участке расположен объект недвижимого имущества - склад. Землепользователи соседних земельных участков никаких требований в связи с возведением объекта ИП ФИО1 не предъявляли.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения ответчика с встречным исковым заявлением о признании права собственности ИП ФИО1 на самовольную постройку - " здание из металлокаркаса, обшитого сэндвич панелями с ленточным фундаментом и односкатной кровлей из металлических ферм, расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером 51:20:0001308:13».

Оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд признает первоначальные исковые требования не подлежащими удовлетворению, а встречные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 Постановления Пленума № 44 от 12.12.2023, в силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.

Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Как следует из п. 39 Постановления Пленума № 44 от 12.12.2023 право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

В п. 43 Пленума № 44 разъяснено, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).

Кроме вопроса о соблюдении градостроительных и строительных норм и правил следует выяснить, учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта.

К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Определением от 10.07.2024 по делу по ходатайству ответчика назначена судебная строительно-техническая экспертиза с постановкой вопросов:

«1.Является ли сооружение в виде склада, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 51:20:0001308:13 капитальным, т.е. перемещение которого без несоразмерного ущерба невозможно (с указанием процента застройки площади земельного участка)?

2.Соответствует ли Сооружение действующим строительным, градостроительным, пожарным, санитарным и иным нормам, предъявляемым к сооружениям подобного типа?

3.Создает ли сооружение угрозу жизни и здоровью граждан, имущественным интересам третьих лиц?

4.В случае выявления несоответствий – установить, возможно ли их устранение и какие виды работ для этого необходимы?»

Экспертное заключение № 467/03-24 от 25.10.2024 представлено в суд 28.10.2024. Экспертами сделаны следующие выводы (т. 5, л.д. 56-58):

- по первому вопросу. Здание склада, возведенное по адресу: <...>, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 51:20:0001308:13, обладает признаками капитального строения и является объектом капитального строительства.

Перемещение здания склада без нанесения несоразмерного ущерба его назначению невозможно. Демонтаж несущих и ограждающих конструкций здания будет иметь деструктивные разрушающие последствия и приведет к ликвидации объекта.

Процент застройки в границах земельного участка с кадастровым номером 51:20:0001308:13 составляет 20,3 %.;

- по второму вопросу. При производстве строительно-монтажных работ совокупное соответствие результата работ требованиям технических условий, проектной документации, а также выполнение специальных требований к технологической последовательности результату работ обеспечивает соответствие требованиям технических регламентов Российской Федерации, нормативной документации в области градостроительной деятельности (СП, ГОСТ, ТУ).

Результат строительно-монтажных работ по возведению склада на земельном участке с кадастровым номером 51:20:0001308:13, по адресу: <...>, не соответствует требованиям нормативных документов в сфере градостроительной деятельности по следующим позициям:

-не предоставлено разрешение на строительство объекта капитального строительства;

-высота проезда в здание склада не соответствует пункт 5.1.2 СП 56.13330.2021 «Производственные здания» [23].

Строительно-монтажные работы по возведению склада на земельном участке с кадастровым номером 51:20:0001308:13, по адресу: <...>, выполнены с отступлением от разработанных проектных решений в проекте «Склад на земельном участке с кадастровым номером 51:20:0001308:13» шифр 083-05/2023:

-гидроизоляция бетонных поверхностей фундаментов и цокольной балки ЦБм1 с наружной стороны здания не выполнена;

-под цокольной балкой ЦБм1 с наружной стороны здания не уложен противопучинистый слой из пенополистирола;

-не выполнены работы по устройству отмостки;

-не установлено ограждение кровли и снегозадержатели;

-отсутствует водосточный желоб на кровле;

- по третьему вопросу. Строительно-монтажные работы по возведению склада на земельном участке с кадастровым номером 51:20:0001308:13, по адресу: <...> выполнены по проектной документации «Склад на земельном участке с кадастровым номером 51:20:0001308:13 шифр 083-05/2023», которая подготовлена юридическим лицом, являющимся на момент подготовки проектной документации членом саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования, что соответствует требованиям статьи 48 Градостроительного Кодекса.

Результат работ по возведению склада на земельном участке с кадастровым номером 51:20:0001308:13, по адресу: <...>, на момент проведения экспертизы, угрозу безопасности жизни и здоровью граждан не создает.

Несущие и ограждающие строительные конструкции здания склада на земельном участке с кадастровым номером 51:20:0001308:13, по адресу: <...>, на момент проведения экспертизы, соответствуют требованиям механической безопасности, находятся исправном техническом состоянии, угрозу обрушения не представляют.

-по четвертому вопросу. На момент проведения экспертного осмотра строительство Объекта исследования не завершено, имеются виды работ, требующие их проведения для завершения строительства:

-выполнить гидроизоляцию бетонных поверхностей фундаментов и цокольной балки ЦБм1 с наружной стороны здания;

-уложить противопучинистый слой из пенополистирола под цокольной балкой ЦБм1, с наружной стороны здания склада;

-выполнить работы по устройству отмостки и благоустройству территории;

-установить ограждение кровли и снегозадержатели;

-установить водосточный желоб на кровле.

Кроме этого, необходимо обратится в проектную организацию для внесения корректировки в проектное решение проекта «Склад на земельном участке с кадастровым номером 51:20:0001308:13» шифр 083-05/2023 в части приведения в соответствие высоты въезда в здание и последующего выполнения строительных работ.».

Представители сторон возражений относительно экспертного заключения не выразили.

Заключение эксперта является одним из доказательств, оцениваемых судом, и должно быть получено с соблюдением требований, предусмотренных статьями 82-87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Требования к содержанию заключения эксперта или комиссии экспертов установлены статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации".

Представленное суду заключение подписано экспертами, удостоверено печатью экспертного учреждения и соответствует установленным статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" требованиям, эксперты под подписку предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Признаков недостоверности, неясности и неполноты заключения эксперта судом не установлено, правовых оснований для назначений повторной либо дополнительной экспертизы в соответствии со статьями 85, 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации у суда не имеется.

На основании вышеизложенного, заключение экспертизы, выполненное экспертами НКО «ЧЭУ «НИЛСНЭ» ФИО6 и ООО «АрктикКапСтрой» ФИО7, ФИО8 принимается судом в качестве надлежащего доказательства по делу.

Кроме того, по ходатайству ответчика в судебное заседание для дачи пояснений по проведенной судебной экспертизе были вызваны эксперты НКО «ЧЭУ «НИЛСНЭ» ФИО6 и ООО «АрктикКапСтрой» ФИО7, ФИО8

В судебном заседании 30.01.2025 были заслушаны пояснения эксперты НКО «ЧЭУ «НИЛСНЭ» ФИО6 и ООО «АрктикКапСтрой» ФИО7 относительно проведенной по делу судебной экспертизы.

Эксперты поддержали выводы, изложенные в экспертном заключении.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об очевидных признаках явного и намеренно недобросовестного поведения ответчика, о существенных нарушениях градостроительных и строительных норм и правил, о нарушении публичных интересов, а также прав третьих лиц.

Гражданское законодательство связывает признание права собственности на самовольную постройку не с формальным соблюдением получения соответствующих разрешений, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 02.06.2022 № 308-ЭС21-29061 по делу №А63-18015/2020).

Из заключения эксперта и представленных в дело материалов следует, что спорный объект является капитальным, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и имуществу, соответствует требованиям градостроительных, противопожарных, строительных, санитарно-эпидемиологических норм и правил.

Таким образом, соблюдены все условия пункта 3 статьи 222 ГК РФ, при одновременном наличии которых законодательство допускает признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в дело документы и экспертное заключение в их совокупности, принимая во внимание доказанность оснований, предусмотренных статьями 12, 222 ГК РФ, а также учитывая возведение спорного объекта недвижимого имущества на земельном участке в отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, с соблюдением строительных, градостроительных, противопожарных, санитарных норм и правил, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения первоначальных исковых требований не имеется, встречный иск о признании права собственности ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску) на спорный объект подлежит удовлетворению.

Согласно п. 45 Пленума № 44 вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности на объект недвижимости (подпункт 3 пункта 1 статьи 8 ГК РФ) и для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости (статья 219 ГК РФ, пункт 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости).

После вступления в законную силу решения суда о признании права собственности на самовольную постройку собственник данного объекта недвижимости вправе использовать его в гражданском обороте. При этом получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Вместе с тем наличие такого судебного акта не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими и разрешительными, которые необходимы для внесения записи в ЕГРН согласно Закону о государственной регистрации недвижимости (например, технический план).

Понесенные ответчиком по первоначальному иску (истцом по встречному иску) расходы по уплате государственной пошлины и экспертизе, поскольку проведение экспертизы по делу было вызвано необходимостью подтверждения совокупности обстоятельств, указанных в пункте 3 статьи 222 ГК РФ, относятся на ответчика по первоначальному иску, исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела".

Руководствуясь статьями 167 - 171, 176, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

р е ш и л :

отказать в удовлетворении исковых требований Администрации города Мурманска.

Удовлетворить встречные исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1.

Признать право собственности индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) на капитальное строение здание склада, возведенное согласно проектной документации шифр 083-05/2023 по адресу, <...>, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 51:20:0001308:13.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.

Судья

Муратшаев Д.В.