Решение от 12 апреля 2022 г. по делу № А56-110626/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-110626/2021
12 апреля 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 06 апреля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 12 апреля 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Балакир М.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Солнечный город" (адрес: Россия 194044, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, Большой Сампсониевский 4-6/А

ответчик: Администрация Калининского района Санкт-Петербурга (адрес: Россия 195009, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, Арсенальная наб. 13/1

о признании незаконными результатов публичных слушаний


при участии

- от заявителя: представитель ФИО2 по доверенности от 15.10.2021;

- от заинтересованного лица: представитель ФИО3 по доверенности от 06.04.2022;

ус т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Солнечный город» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными результатов публичных слушаний, проведенных в период с 06 ноября по 30 ноября 2018 года Администрацией Калининского района Санкт-Петербурга (далее – заинтересованное лицо) по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства – трехзвездочной гостиницы по адресу: Санкт-Петербург, ул.ФИО4, участок 1 (восточнее дома 11, литера А по ул.ФИО4).

В настоящем судебном заседании заявитель поддержал свои требования в полном объеме.

Представитель Администрации против удовлетворения заявления возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Судом объявлен перерыв для ознакомления сторонами с дополнительными материалами по делу.

Судебное заседание продолжено после перерыва.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, судом установлено следующее.

«Управляющая Компания «Солнечный город», осуществляет управление и техническое обслуживание многоквартирным жилым домом 7, корпус 1, по ул. ФИО4 в Санкт - Петербурге в интересах всех собственников вышеуказанного многоквартирного дома.

В период с 06 ноября по 30 ноября 2018 года Администрацией Калининского района Санкт-Петербурга района проведены публичные слушании по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства – трехзвездочной гостиницы по адресу: Санкт-Петербург, ул.ФИО4, участок 1 (восточнее дома 11, литера А по ул.ФИО4).

28.11.2018 г. заключением о результатах публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции вышеуказанного объекта капитального строительства предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров в части запрошенных предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в части определения максимальной высоты зданий, строений, сооружений в границах земельного участка по адресу: Санкт - Петербург, ул. ФИО4, участок 1 (восточнее дома II, литера А по ул. ФИО4) с кадастровым № 78:10:0005548:32 75 метров. Признаны состоявшимися публичные слушания с участием 252 участников.

Заявитель, полагая, что публичные слушания были проведены с нарушением процедуры подготовки, проведения и оформления результатов, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 разъяснено, что основанием для принятия решения о признании ненормативного акта государственного органа недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов. Рассматриваемое заявление подано в суд спустя 3 года после проведения оспариваемых публичных слушаний - 26.11.2018.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении заявления, ходатайств о восстановлении указанного срока заявитель не подавал.

Что касается существа спора- признания незаконными и отмене результатов публичных слушаний, проведенных Администрацией в период с 06.11.2018 по 30.11.2018 по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства — трехзвездочной гостиницы по адресу: Санкт-Петербург, ул. ФИО4, участок 1 (восточнее дома 11, литера А по ул. ФИО4), арбитражный суд считает необходимым отметить, что текст оспариваемого заключения не содержит обязательного для исполнения кем-либо, в том числе Заявителем, требования. Оспариваемое заключение фиксирует ход проведения публичных слушаний и содержит рекомендации для Комиссии по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга, которые также не являются обязательными.

В рассматриваемом случае для рассмотрения спора по существу необходимо, чтобы оспариваемое заключение нарушало права и законные интересы Заявителя, незаконно возлагало на него какие-либо обязанности.

Между тем, оспариваемое заявителем заключение носит лишь информационный характер, не носит властный, обязывающий характер, не содержит обязательных предписаний, распоряжений, влекущих юридические последствия, не ограничивает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Кроме того, рассматриваемое заявление не содержит конкретных указаний на нарушения действующего законодательства при проведении публичных слушаний и составлении оспариваемого заключения.

Учитывая представленные в дело доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что действия Администрации при проведении публичных слушаний проведенных в период с 06.11.2018 по 30.11.2018 по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства - трехзвездочной гостиницы по адресу: Санкт-Петербург, ул. ФИО4, участок 1 (восточнее дома 11, литера А по ул. ФИО4), соответствовали требованиям действующего законодательства.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных ООО «УК «Солнечный город» требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Балакир М.В.