Решение от 8 июня 2022 г. по делу № А50-6621/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-6621/2022
08 июня 2022 года
город Пермь



Резолютивная часть решения оглашена 24 мая 2022 года. Полный текст решения изготовлен 08 июня 2022 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Батраковой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пастуховой И.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью специализированный застройщик «Премьер» (614007, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Департаменту земельных отношений администрации города Перми (614000, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным решения муниципального органа;

с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица Товарищества собственников недвижимости «Товарищество собственников жилья «Рабоче-крестьянская,17» (614007, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

при участии в судебном заседании представителя заявителя ФИО1, доверенность №11 от 18.06.2019г., паспорт, диплом;



установил:

Общество с ограниченной ответственностью специализированный застройщик «Премьер» (далее – Заявитель, ООО СЗ «Премьер») обратилось в арбитражный суд Пермского края с заявлением к Департаменту земельных отношений администрации города Перми (далее – Департамент) с требованием признать незаконным решение Департамента земельных отношений администрации города Перми, изложенное в письме от 27.12.2021г. №21-01-06-И-6844 о прекращении действия решения о размещении объектов, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Заявителя.

Определением арбитражного суд Пермского края от 30.03.2022г. заявление ООО СЗ «Премьер» принято к производству, в качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечено Товарищество собственников недвижимости «Товарищество собственников жилья «Рабоче-крестьянская,17». Дело назначено к рассмотрению в судебном заседании на 18.05.2022г.

18.05.2022г. представитель заявителя поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении. В обоснование своей позиции указывает, что при принятии обжалуемого решения Департаментом не были учтены положения п. 8.1.5. Постановления Правительства Пермского края от 22.07.2015 № 478-п, согласно которым действие решения о размещении объектов не прекращается в случае, предусмотренном частью 4 статьи 39.36 ЗК РФ, при предоставлении земельного участка гражданину или юридическому лицу.

Департамент явку представителя в судебное заседание не обеспечил, представил в материалы дела отзыв на заявление о признании незаконным решения муниципального органа. В отзыве ответчик указывает, что земельный участок, в отношении которого было выдано решение о размещении объектов от 09.01.2020г. №21-01-45-1 расположен на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4410277:17 с разрешенным использованием под многоэтажный жилой дом, находящийся в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме. Данный земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, физическим лицам, муниципальному образованию «город Пермь». В отзыве также указано, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты нарушенных прав, поскольку, как следует из доводов отзыва, заявителю следовало обратиться за установлением сервитута в целях размещения объектов.

18.05.2022г. в судебном заседании был объявлен перерыв до 24.05.2022г. до 12 час. 45 мин. После перерыва судебное заседание было продолжено с участием представителя заявителя.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 156 АПК РФ неявка в судебное заседание истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Дело рассмотрено в отсутствие Департамента, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе, путем размещения указанной информации на официальном сайте арбитражного суда Пермского края.

Арбитражный суд, в отсутствие возражений от сторон, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке, предусмотренном ч.4 ст.137 АПК РФ.

Выслушав представителя Заявителя, изучив представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

На основании разрешения на строительство № 59-RU90303000-201-2019/3 от 11.01.2021. ООО СЗ «Премьер» является застройщиком объекта «Многофункциональный жилой комплекс по ул. Николая Островского, 52 в Свердловском районе города Перми».

В целях подключения строящегося Объекта к системе электроснабжения 05.03.2019г. между ООО СЗ «Премьер» и ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» был заключен Договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 8400010994.

Пунктом 11.3. Технических условий для присоединения к электрическим сетям, являющимся приложением № 1 к Договору, на ООО СЗ «Премьер» была возложена обязанность построить временную ЛЭП 6кВ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в целях строительства временной ЛЭП 6кВ ООО СЗ «Премьер» обратился в Департамент земельных отношений Администрации города Перми с заявлением о выдаче решения о размещении объекта - временной ЛЭП 6кВ на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4410277:17.

09.01.2020 Департамент принял решение о размещении объектов № 21-01-45-1, которым предоставил ООО СЗ «Премьер» право размещения линий электропередачи классом напряжения до 35 кВ, в том числе и на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4410277:17, который на момент выдачи вышеуказанного решения находился в муниципальной собственности.

С 26.11.2020 Земельный участок находится в долевой собственности муниципального образования г. Пермь и собственников квартир в многоквартирном доме по адресу: <...>, интересы которых представляет ТСН «ТСЖ «Рабоче-Крестьянская, 17».

20.01.2022 ООО СЗ «Премьер» получило от Департамента письмо от 27.12.2021 №21-01-06-И-6844 о прекращении действия решения о размещении объектов (решение о размещении объектов от 09.01.2020 № 21-01-45-1)

Письмом №8 от 25.01.2022 ООО СЗ «Премьер» предложило Департаменту отменить решение о прекращении решения о размещении объектов от 09.01.2020 № 21-01-45-1 в порядке самоконтроля, как несоответствующее пункту 8.1.5. постановления Правительства Пермского края от 22.07.2015 № 478-п. Предложение заявителя было оставлено Департаментом без ответа и без удовлетворения.

Полагая, что решение Департамента о прекращении решения о размещении объектов № 21-01-45-1 от 09.01.2020 является незаконным, нарушает права и интересы ООО СЗ «Премьер» в предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд считает требования ООО СЗ «Премьер» подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создают препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконным решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По общим правилам (ст. 65 АПК РФ), каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (п.5 ст. 200 АПК РФ).

В соответствии с п. 2. ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу п. 1 ст. 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в частности в случаях размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации (пп.6 п.1 ст. 39.33 ЗК РФ).

Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях, указанных в подпунктах 1 - 5 и 7 пункта 1 настоящей статьи, осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа (пункт 2 статьи 39.33 ЗК РФ).

Разрешение на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, выдается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 39.34 ЗК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

К таким объектам в силу пункта 5 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300, отнесены линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Согласно п. 4 ст. 39.36 ЗК РФ в случае, если объекты, размещенные в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, предназначены для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предоставление гражданам, юридическим лицам земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых или под поверхностью которых размещены указанные объекты, не влечет за собой принудительные снос или демонтаж указанных объектов.

Аналогичная норма содержится в п. 8.1.5. постановления Правительства Пермского края от 22.07.2015 № 478-п «Об утверждении Положения о порядке и условиях размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Пермского края без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута», согласно которой действие решения о размещении объектов не прекращается в случае, предусмотренном частью 4 статьи 39.36 ЗК РФ, при предоставлении земельного участка гражданину или юридическому лицу.

Линии электропередач классом напряжения до 35 кВ размещены ООО СЗ «Премьер» для подключения (технологического присоединения) многофункционального жилого комплекса со встроенными помещениями общественного назначения, встроенно-пристроенной подземной автостоянкой, находящегося по адресу: г. Пермь, Свердловский район, ул. Николая Островского, 52, что как раз и относится к случаю, когда решение о размещении объектов не прекращается.

Указанная норма не была учтена Департаментом при принятии решения о прекращении решения о размещении объектов № 21-01-45-1, что привело к нарушению прав ООО СЗ «Премьер».

Учитывая вышеизложенное, решение Департамента земельных отношений администрации города Перми, изложенное в письме от 27.12.2021г. №21-01-06-И-6844 о прекращении действия решения о размещении объектов, является незаконным.

Предоставление Земельного участка в долевую собственность собственников квартир в многоквартирном доме по адресу: <...>, не является основанием для прекращения решения Департамента о размещении объектов № 21-01-45-1 от 09.01.2020, в связи с чем суд полагает возможным устранить допущенные права и интересы общества с ограниченной ответственностью специализированный застройщик «Премьер» путем признания действующим Решения Департамента земельных отношений администрации города Перми о размещении объектов №21-01-45-1 от 09.01.2020г.

Доводы Департамента относительно возникновения общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 59:01:4410277:17 судом исследованы и отклонены как противоречащие положениям Земельного кодекса РФ и п. 8.1.5. постановления Правительства Пермского края от 22.07.2015 № 478-п.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности (ст.71 АПК РФ).

В силу ст. 110 АПК РФ расходы по оплаты государственной пошлины возлагаются на Департамент.

Руководствуясь ст.ст. 110, 136, 137, 159, 167-171, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента земельных отношений администрации города Перми, изложенное в письме от 27.12.2021г. №21-01-06-И-6844 о прекращении действия решения о размещении объектов.

Устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью специализированный застройщик «Премьер» путем признания действующим Решения Департамента земельных отношений администрации города Перми о размещении объектов №21-01-45-1 от 09.01.2020г.

Взыскать с Департамента земельных отношений администрации города Перми (614000, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью специализированный застройщик «Премьер» (614007, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд Пермского края.


Судья Ю.В. Батракова