Решение от 23 марта 2020 г. по делу № А82-2399/2020

31/2020-34013(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-2399/2020
г. Ярославль
23 марта 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 18 марта 2020г.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ловыгиной Н.Л. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН 7702609639; ОГРН <***>)

к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст 19.5 КоАП РФ,

при участии

от заявителя – ФИО1 – по доверенности от 26.12.2019, диплом № 3131 от 23.06.2011, юрист, ФИО2 - специалист, доверенность от 26.12.2019,

от ответчика – ФИО3 – по доверенности от 15.05.2019, диплом № 2463 от 11.06.2008, юрист,

установил:

Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности Управление Министерства внутренних дел российской Федерации по Ярославской области по части 6 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок предписания об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства.

Заявитель, в судебном заседании поддержал требования в полном объеме. В ходе внеплановой проверки установлен факт неисполнения Обществом в установленный срок – 30.12.2029г., предписания от 01.10.2019г. № 5.4-2769-пр-вн- П/0410-2019 г. в части п.п. 1,8-10. Считает доказанным событие и состав правонарушения.

Представитель Управления, в судебном заседании заявленные требования не признал, полагает, что отсутствует событие административного правонарушения.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил.

Управление, на основании государственного контракта, осуществляется строительство объекта капитального строительства –«Здание больницы с

инженерными коммуникациям. Блок интенсивной терапии МСУ УВД», расположенного по адресу : Ярославль, ул. Харитонова,4.

В ходе проверки надзорным органом установлено, что на объекте имеет место: выполнение работ по устройству конструкций лестницы Л-2 в/о 4-5 с нарушением требований проектной документации, а именно: фактические высотные отметки конструкций лестницы Л-2 в/о 4-5 не соответствуют проектным - нарушены требования проектной документации «Здание больницы с инженерными коммуникациями. Блок интенсивной терапии МСЧ УВД по <...>», шифр 172-24/08 КС.1, стадия Р, лист 33; выполнение работ по наружной и внутренней заделке между фундаментными блоками ФБС с нарушением требований проектной документации, а именно: применен цементный раствор М-100 вместо М-75 (акт освидетельствования скрытых работ от 29.08.2014 № 6) - нарушены требования проектной документации «Здание больницы с инженерными коммуникациями. Блок интенсивной терапии МСЧ УВД по <...>», шифр 172-24/08 КС1, стадия Р, лист 3; выполнение работ по устройству технологических отверстий в кирпичной кладке наружных и внутренних несущих стен 3-го этажа на отм. +6.600 с нарушением требований проектной документации, а именно: применена арматура AI вместо AIII (акт освидетельствования скрытых работ от 16.12.2017 № 1) - нарушены требования проектной документации «Здание больницы с инженерными коммуникациями. Блок интенсивной терапии МСЧ УВД по Ярославской области, г. Ярославль, допущено выполнение ул. Харитонова, 4», шифр 172-24/08 КСЗ, стадия Р, лист 6;

выполнение работ по монтажу кирпичной кладки наружных и внутренних стен 3-го этажа с отм. +6.600 с нарушением требований проектной документации, а именно: применен кирпич марки СУЛПо-М200/Р75/2,0 вместо кирпича силикатного СУЛПу-M150/F50/1.4 (акт освидетельствования скрытых работ от 18.12.2017 № 7) - нарушены требования проектной документации «Здание больницы с инженерными коммуникациями. Блок интенсивной терапии МСЧ УВД по <...>», шифр 172-24/08 КСЗ, стадия Р, лист 64;

В адрес Управления выдано предписание с требованием устранить выявленные нарушения ( п. 1,8-10). В ходе проверки установлено, что Предписание

в части п. 1,8-10 не исполнено.

Усматривая в действиях Управления признаки правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом Управления в пределах, предоставленных статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полномочий, составлен протокол № 5.40074-пр-вн-Пр/0090-2020 об административном правонарушении от 05.02.2020г.

Административный орган, в соответствии с ч.1 ст.28.8 КоАП РФ обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Управления к административной ответственности по данной статье.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об

административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 6 статьи 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

При этом лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда. Лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации (часть 3 статьи 52 ГрК РФ).

Проектная документация утверждается застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором. В случаях, предусмотренных статьей 49 данного Кодекса, застройщик или технический заказчик до утверждения проектной документации направляет ее на экспертизу. При этом проектная документация утверждается застройщиком или техническим заказчиком при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации.

В рассматриваемом судом случае, Управлением осуществлялось строительство объекта капитального строительства с отступлением от проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы.

При этом, в целях исполнения предписания изменения в документацию внесены, однако, техническая документация с внесенными изменениями не получила положительное заключение экспертизы проектной документации.

Факт невыполнения Обществом предписания уполномоченного органа, в установленный срок, подтвержден материалами дела.

Доказательств невозможности исполнения предписания в установленный срок по причинам независящим от юридического лица, в материалы дела не представлено.

Таким образом, событие и состав правонарушения установлены и доказаны заявителем.

Учитывая отсутствие отягчающих вину обстоятельств, суд полагает возможным применить минимальную санкцию, установленную ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Управление министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес или место жительства: Россия 150000, г. Ярославль, Ярославская область, ул. Республиканская, 23,_) к административной ответственности по ___ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде штрафа в размере 50000.00 рублей.

Штраф может быть уплачен в добровольном порядке в 60-дневный срок по реквизитам:

УФК по г. Москве ( Центральное управление Ростехнадзора) ИНН 7702609639, КПП 770201001, расчетный счет <***>, Банк получатель: ГУ Банка России по ЦФО, БИК 044525000, ОКТМО 45379000, КБК 49811601191010005140

В случае добровольной уплаты штрафа доказательства уплаты направить в суд.

При неуплате штрафа в добровольном порядке решение будет обращено к принудительному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья Ловыгина Н.Л.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 12.02.2019 13:42:47

Кому выдана Ловыгина Наталья Леонидовна