Решение от 13 августа 2024 г. по делу № А69-1966/2024

Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс)

http://www.tyva.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кызыл

«13» августа 2024 года.

Дело № А69-1966/24



Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 13 августа 2024 года.


Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи Ханды А.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Доваадор А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «ДзунХемчикский» (668110, Республика Тыва, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 Канчык-ооловне (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: с. Шепээр Барун-Хемчикского района Тувинской автономной области, зарегистрирована: 668116, Республика Тыва, <...>, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании:

от административного органа – не явились,

от лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1(по паспорту).

установил:

межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «ДзунХемчикский» (далее - Административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 Канчык-ооловны(далее - предприниматель, ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный орган о времени и месте проведения судебного заседания извещён надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении 667012 96 02579 6.

В судебном заседании предприниматель с заявлением согласилась, дополнительно представила характеристику и ходатайство, выданные Администрацией сумона Хайыракана Дзун-Хемчикского района.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства административного дела.

Из материалов дела следует, что 15.03.2016 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации ФИО1 Канчык-ооловны в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером(ОГРНИП) <***>, ИНН <***>.

Из представленных материалов административного производства следует, что 31 октября 2023 года, в 16 часов 00 минут, в ходе рейдовых мероприятий врамках ОМП «Точка» был выявлен факт незаконной розничной продажиалкогольной продукции индивидуальным предпринимателем Монгуш КларойКанчык-ооловной, которая в своём магазине «Назын», находящегося по адресу <...> незаконно продала 1 (одну) бутылку водки«Закон Тайги», с объёмом 0.5 литра и крепостью 40 %, гражданину ОоржакФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по цене 500 рублей, которая была изъята по протоколу изъятия от 31.10.2023.

Также в ходе осмотра магазина по протоколу изъятия от 31.10.2023 была изъята алкогольная продукция в виде: водка «Finsky ice», в количестве 2 бутылок, каждая бутылка с объемом 0.5 литра и крепостью 40%.

Согласно справки ЭКЦ МВД по Республике Тыва об исследовании от 14.11.2023 № 2/1718-2 следует, что предоставленные на исследование жидкости в бутылках с этикеткой «Водка Финский лед...», являются спиртосодержащей жидкостью, с объемной долей этилового спирта 40,0%об., соответствующая требованиям ГОСТа выпуска алкогольной (водок) продукции. Представленная на исследование жидкость в бутылке с этикеткой «Водка Закон Тайги...», является спиртосодержащей жидкостью, с объемной долей этилового спирта 40,0%об., не соответствующая ГОСТу для выпуска алкогольной продукции (водок). В представленных на исследование образцах содержится сопутствующий этиловому спирту микрокомпонент - ацетальдегид 0,53 мг/дм3.

Заключением специалиста АНОЮиЭД «Право и медицина» от 11.12.2023 № 500 установлено, что анализ справки об исследовании № 2/1718-2 от 14.11.2023г показал, что исследуемые жидкости (объекты № 1-3) являются спиртосодержащими, в них отсутствуют керосин, бензин, денатониум бензоат (битрекс), кротоновый альдегид, толуол, входящие в состав денатурированных спиртов и микропримеси, характерные для этанола, изготовленного из непищевого сырья, а присутствуют микрокомпоненты (ацетальдегид), характерные только для этилового спирта, изготовленного из пищевого сырья, что свидетельствует о том, что спиртосодержащие жидкости изготовлены из пищевого сырья.

По данному факту, административным органом, в отношении ФИО1 Канчык-ооловны, был составлен протокол об административном правонарушении от 22.12.2023 г. № 1887 по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, который вместе с административными материалами был направлен для рассмотрения мировому судье судебного участка Дзун-Хемчиского района.

22.01.2024, мировой судья судебного участка Дзун-Хемчикского района прекратил производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 Канчык-ооловны, за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, о чём вынесено соответствующее постановление по делу № 5-47/2024.

11.06.2024, по данному же факту, административным органом, в отношении ФИО1 Канчык-ооловны, был составлен протокол об административном правонарушении № 761 по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, который вместе с административными материалами был направлен для рассмотрения в Арбитражный суд Республики Тыва.

Исследовав и оценив материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу части 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Выполнение указанного правила обеспечивается закреплением в пункте 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ положения, в соответствии с которым производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Иными словами, наличие постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении по конкретным эпизодам нарушения требований действующего законодательства в силу прямого указания нормы КоАП РФ является обстоятельством, исключающим возможность повторного возбуждения производства по административному делу по тем же эпизодам нарушений.

Согласно представленным материалам административного производства следует, что 31 октября 2023 года, в 16 часов 00 минут, в ходе рейдовых мероприятий врамках ОМП «Точка» был выявлен факт незаконной розничной продажиалкогольной продукции индивидуальным предпринимателем Монгуш КларойКанчык-ооловной, которая в своём магазине «Назын», находящегося по адресу <...> незаконно продала 1 (одну) бутылку водки«Закон Тайги», с объёмом 0.5 литра и крепостью 40 %, гражданину ОоржакФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по цене 500 рублей, которая была изъята по протоколу изъятия от 31.10.2023.

По данному факту, административным органом, в отношении ФИО1 Канчык-ооловны, в качестве физического лица, был составлен протокол об административном правонарушении от 22.12.2023 г. № 1887 по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, который вместе с административными материалами был направлен для рассмотрения мировому судье судебного участка Дзун-Хемчиского района.

Постановлением мирового судьи судебного участка Дзун-Хемчикского района от 22.01.2024 по делу № № 5-47/2024 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 Канчык-ооловны(физического лица), было прекращено за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

11.06.2024, по данному же факту, административным органом, в отношении ФИО1 Канчык-ооловны, как лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица(индивидуального предпринимателя), был составлен протокол об административном правонарушении № 761 по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, который вместе с административными материалами был направлен для рассмотрения в Арбитражный суд Республики Тыва.

На основании статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

В соответствии с частью 2 статьи 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

По смыслу вышеприведённых нормативных положений наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) постановления о назначении административного наказания либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В данном случае, содержание протокола об административном правонарушении от 22.12.2023 г. № 1887 и постановления мирового судьи судебного участка Дзун-Хемчикского района от 22.01.2024 по делу № № 5-47/2024 с одной стороны и содержание протокола об административном правонарушении от 11.06.2024 № 761 с другой стороны позволяет сформулировать однозначный вывод о том, что оба дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 Канчык-ооловны возбуждены на основании одних и тех же фактов нарушений, связанных с розничной продажей спорной алкогольной продукции, допущенных 31 октября 2023 года, в 16 часов 00 минут.

С учётом вышеуказанного, административный орган не вправе был составлять протокол об административном правонарушении от 11.06.2024 № 761, т.е., по одному и тому же факту производство по делу об административном правонарушении не могло быть начато (пункт 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Как ранее было отмечено, что в соответствии с частью 2 статьи 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Таким образом, с учётом установленных выше обстоятельств и сформулированных выводов, арбитражный суд полагает, что в данном случае отсутствуют основания для удовлетворения требования административного органа.

Судьба изъятой алкогольной продукции в ходе производства по протоколу об административном правонарушении от 22.12.2023 г. № 1887 решена постановлением мирового судьи судебного участка Дзун-Хемчикского района от 22.01.2024 по делу № № 5-47/2024, а в ходе нового производства по протоколу об административном правонарушении от 11.06.2024 № 761 алкогольная продукция не изымалась, поэтому арбитражным судом данный вопрос не рассматривался.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявления Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «ДзунХемчикский» (668110, Республика Тыва, <...>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 Канчык-ооловне (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: с. Шепээр Барун-Хемчикского района Тувинской автономной области, зарегистрирована: 668116, Республика Тыва, <...>, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение десяти дней со дня его принятия в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Тыва.

Настоящее решение Арбитражного суда Республики Тыва изготовлено в форме электронного документа и направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (информационная система "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов (http://kad.arbitr.ru).

В случае необходимости наличия решения на бумажном носителе суд направляет по ходатайству заинтересованного лица в пятидневный срок со дня поступления такого ходатайства с заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку (ст. 177 АПК РФ).


Судья А.М. Ханды