Решение от 10 сентября 2025 г. по делу № А33-19676/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

11 сентября 2025 года Дело № А33-19676/2025

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 08.09.2025. В полном объеме решение изготовлено 11.09.2025.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) к краевому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения сельского поселения Караул» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании финансовых санкций,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Григорьевой К.А.,

установил:

отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к краевому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения сельского поселения Караул» (далее – ответчик) о взыскании финансовых санкций за нарушение представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 6500 руб.

Заявление принято к производству суда. Определением от 18.07.2025 возбуждено производство по делу.

В предварительном судебном заседании 18.08.2025 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации КРАЕВОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ЦЕНТР ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КАРАУЛ" (рег. номер ПФР 025-004-000114, ИНН <***>, ОГРН <***>), является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования (далее – страхователь, должник, ответчик)

1. В результате проведения сверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета по сведениям, имеющимся в распоряжении ОСФР, выявлен факт расхождений в отношении 10 застрахованных лиц, на индивидуальных лицевых счетах которых отсутствуют сведения о страховом стаже с кодом Код доступа к материалам дела -

территориальных условий РКС/МКС за 2023 год при наличии кода территориальных условий в сведениях о стаже за 2022 год и отсутствии сведений об увольнении на 31.12.2022.

ОСФР в адрес страхователя по телекоммуникационным канал связи 11.09.2024 направлено уведомление об устранении имеющихся расхождениях.

Страхователь по каналам передачи ЭДОК 02.10.2024 представил уточненные (исправленные) сведения по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.2. на 10 застрахованных лиц (в отношении которых были выявлены расхождения) и 2 застрахованных лиц, не указанных в расхождениях.

В связи с выявленным нарушением сроков предоставления сведений в отношении застрахованных лиц территориальным органом ПФР по Красноярскому краю вынесены следующие акты:

- акт от 02.12.2024 № 205S18240012703 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования;

- решение от 14.01.2025 № 205S19250000105 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в размере 6000 руб. финансовых санкций (12 застрахованных лиц х 500 руб.);

- требование от 30.01.2025 № 205S01250000613 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

2. В результате проведения сверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета по сведениям, имеющимся в распоряжении ОСФР, выявлен факт расхождений в отношении 1 застрахованного лица, на индивидуальном лицевом счете которого отсутствуют сведения о страховом стаже с кодом территориальных условий РКС/МКС за 2023 год при наличии кода территориальных условий в сведениях о стаже за 2022 год и отсутствии сведений об увольнении на 31.12.2022.

ОСФР в адрес страхователя по телекоммуникационным канал связи 11.09.2024 направлено уведомление об устранении имеющихся расхождений.

Страхователь по каналам передачи ЭДОК 10.10.2024 представил уточненные (исправленные) сведения по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.2. на 1 застрахованное лицо, в отношении которого были выявлена расхождения.

В связи с выявленным нарушением сроков предоставления сведений в отношении застрахованных лиц территориальным органом ПФР по Красноярскому краю вынесены следующие акты:

- акт от 09.12.2024 № 205S18240012971о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования;

- решение от 21.01.2025 № 205S19250000382 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в размере 500 руб. финансовых санкций;

- требование от 05.02.2025 № 205S01250000737 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Ссылаясь на неисполнение страхователем обязательств по уплате финансовых санкций в размере 6 500 руб., Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю обратилось в Арбитражный суд Красноярского края к краевому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения сельского поселения Караул» с настоящим заявлением о взыскании финансовых санкций за нарушение представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 6 500 руб.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

По части 1 статьи 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

По статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются

лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

По пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, а Пенсионный фонд Российской Федерации, на основании статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ обязан осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

По пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже застрахованных лиц, необходимые для правильного назначения страховой и накопительной пенсии.

В соответствии с пунктом 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 4 пункта 2 настоящей статьи, представляются:

1) в случаях перевода зарегистрированного лица на другую постоянную работу, подачи указанным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении ему страхователем сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации - не позднее 25-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором изданы приказ (распоряжение), документ или принято иное решение, которые подтверждают оформление перевода на другую постоянную работу, либо подано соответствующее заявление;

2) в случаях приема на работу, приостановления и возобновления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации, увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают оформление, приостановление, возобновление или прекращение трудовых отношений.

Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения (часть 6).

Единая форма сведений ЕФС-1 и Порядок ее заполнения утверждены Постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 № 245п «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения». Формат сведений для ЕФС-1 в электронном виде утвержден Постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 № 246п «Об определении форматов сведений для единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)».

Форма ЕФС-1 заполняется на основании первичных документов страхователя, в том числе приказов, других документов кадрового учета и данных бухгалтерского учета, технологической документации, а также на основании договоров гражданско-правового характера и иных договоров, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы. Данные сведения подаются не позднее 25-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором издан приказ (подпункт 1 пункта 5 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ).

Финансовые санкции за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), подлежат начислению по каждому факту нарушения законодательно установленного срока представления сведений либо представления неполных и (или) недостоверных сведений, то есть в отношении каждого кадрового мероприятия.

Из заявления пенсионного фонда следует, что проверкой, проведенной территориальным органом ОСФР по Красноярскому краю, выявлены следующие нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования:

1. В результате проведения сверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета по сведениям, имеющимся в распоряжении ОСФР, выявлен факт расхождений в отношении 10 застрахованных лиц, на индивидуальных лицевых счетах которых отсутствуют сведения о страховом стаже с кодом территориальных условий РКС/МКС за 2023 год при наличии кода территориальных

условий в сведениях о стаже за 2022 год и отсутствии сведений об увольнении на 31.12.2022.

ОСФР в адрес страхователя по телекоммуникационным канал связи 11.09.2024 направлено уведомление об устранении имеющихся расхождениях.

Страхователь по каналам передачи ЭДОК 02.10.2024 представил уточненные (исправленные) сведения по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.2. на 10 застрахованных лиц (в отношении которых были выявлены расхождения) и 2 застрахованных лиц, не указанных в расхождениях.

В связи с выявленным нарушением сроков предоставления сведений в отношении застрахованных лиц территориальным органом ПФР по Красноярскому краю вынесены следующие акты:

- акт от 02.12.2024 № 205S18240012703 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования;

- решение от 14.01.2025 № 205S19250000105 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в размере 6000 руб. финансовых санкций (12 застрахованных лиц х 500 руб.);

- требование от 30.01.2025 № 205S01250000613 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

2. В результате проведения сверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета по сведениям, имеющимся в распоряжении ОСФР, выявлен факт расхождений в отношении 1 застрахованного лица, на индивидуальном лицевом счете которого отсутствуют сведения о страховом стаже с кодом территориальных условий РКС/МКС за 2023 год при наличии кода территориальных условий в сведениях о стаже за 2022 год и отсутствии сведений об увольнении на 31.12.2022.

ОСФР в адрес страхователя по телекоммуникационным канал связи 11.09.2024 направлено уведомление об устранении имеющихся расхождений.

Страхователь по каналам передачи ЭДОК 10.10.2024 представил уточненные (исправленные) сведения по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.2. на 1 застрахованное лицо, в отношении которого были выявлена расхождения.

В связи с выявленным нарушением сроков предоставления сведений в отношении застрахованных лиц территориальным органом ПФР по Красноярскому краю вынесены следующие акты:

- акт от 09.12.2024 № 205S18240012971о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования;

- решение от 21.01.2025 № 205S19250000382 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в размере 500 руб. финансовых санкций;

- требование от 05.02.2025 № 205S01250000737 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Учитывая то обстоятельство, что Фондом в вышеуказанных решениях отражен факт совершения ответчиком правонарушений, материалами дела данный факт подтверждается

и ответчиком не опровергнут, суд признает обоснованным привлечение страхователя к ответственности в виде 6500 руб. штрафа за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме ЕФС-1.

Принимая во внимание, что процедура привлечения страхователя к ответственности заявителем не нарушена, представленные страхователем в материалы дела доказательства не опровергнуты, доказательства оплаты начисленных сумм финансовых санкций за не соблюдение законодательства в сфере индивидуального (персонифицированного) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования не представлены, заявленные требования по указанным эпизодам подлежат удовлетворению.

В силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Стороны от уплаты государственной пошлины освобождены.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения сельского поселения Караул» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6 500 руб. финансовых санкций за нарушение представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья О.С. Тимергалеева