Решение от 3 октября 2018 г. по делу № А41-63942/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-63942/18
04 октября 2018 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 04 октября 2018 года


Арбитражный суд Московской области в составе: судья Ю.Г. Гвоздев при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания              ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу

к ИП ФИО2

о привлечении к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.17 КоАП РФ

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО3 (служебное удостоверение, доверенность),

от предпринимателя – ФИО2 лично (паспорт РФ),

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (далее – заявитель, Управление, МРУ) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении ИП ФИО2 (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), направить на реализацию изъятые транспортные средства.

Предприниматель представил возражения по делу, просил отказать в привлечении к ответственности, возвратить изъятые транспортные средства.

В судебное заседание 02.10.2018 явились стороны.

Заслушав пояснения заявителя, предпринимателя, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

На основании поступившей оперативной информации должностными лицами Управления совместно с сотрудниками ФСБ России осуществлен выезд по адресу: Московская область, Коломенский городской округ, ст. Непецино, д.34, где произведен осмотр (протокол осмотра от 16.02.2018  № 02-18/134-2).

В ходе проведения осмотра по вышеуказанному адресу были обнаружены транспортное средство: грузовой тягач «Рено» государственный регистрационный знак  <***> с бортовым полуприцепом типа «Тент» государственный регистрационный знак  <***> в которых находилась спиртосодержащая продукция, не имеющая сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее оборота, а именно:

- пищевая добавка - ароматизатор спиртосодержащая «Пшеничная», 40%, объём 0,5, состав: вода питьевая, спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья «Люкс», пищевые ароматизаторы, производитель ООО «Центр Инженерных технологий», место нахождения: Россия, 391500, <...> заполнены прозрачной бесцветной жидкостью с характерным запахом этилового спирта (5 800 шт);

пищевая добавка - ароматизатор спиртосодержащая «Коньяк», 40%, объём 0,5, состав: вода питьевая, спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья «Люкс», пищевые ароматизаторы, производитель ООО «Центр Инженерных технологий», место нахождения: Россия, 391500, <...> заполнены прозрачной жидкостью коричневого цвета с характерным запахом этилового спирта (1 200 шт).

16.02.2018 должностным лицом Управления вынесено определение о возбуждении административного дела и проведении административного расследования № 02-18/134-1 по признакам части 3 статьи 14.17 КоАП РФ по факту оборота алкогольной продукции без лицензии.

Протоколом от 16.02.2018 № 02-18/134-4, автотранспортные средства, в которых была обнаружена спиртосодержащая продукция, изъяты и переданы на ответственное хранение. Изъятые автотранспортные средства принадлежат ИП ФИО2.

В целях определения состава жидкости разлитой в стеклянные бутылки произведено изъятие проб и образцов, назначена экспертиза, производство которой поручено Федеральному бюджетному учреждению Российскому федеральному центру судебной экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации. Согласно заключению эксперта от 25.04.2018  №1830/10-4 представленные на исследование жидкости являются спиртосодержащими, содержание этилового спирта 41,5+/-0,1 % об.

По факту выявленного нарушения в отношении предпринимателя в  присутствии его полномочного представителя составлен протокол об административном правонарушении от 29.06.2018  № 02-18/134 по признакам части 3 статьи 14.17 КоАП РФ. Согласно протоколу, 16.02.2018 предприниматель допустил хранение находящейся в незаконном обороте спиртосодержащей продукции без лицензии.

На основании пункта 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный материал вместе с заявлением о привлечении предпринимателя  к административной ответственности направлен в Арбитражный суд Московской области для рассмотрения по существу.

Исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

В соответствии с частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ (в редакции на дату совершения правонарушения), производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее  - Закон № 171-ФЗ), деятельность по хранению алкогольной и спиртосодержащей продукции  спиртосодержащей продукции подлежит лицензированию.

Из представленных в дело доказательств и пояснений участвующих в деле лиц следует, что обнаруженная в ходе осмотра 16.02.18 спиртосодержащая продукция находилась в грузовом отсеке транспортного средства. В материалы дела представлен договор перевозки от 15.02.18 и путевой лист, согласно которым осуществлялась перевозка. Достоверность указанных документов Управлением не опровергнута. Следовательно, суд приходит к выводу, что обнаруженный управлением груз находился в процессе перевозки, т.е. предприниматель осуществлял перевозку, а не хранение спиртосодержащей продукции.

Поскольку положениями статьи 18 Закона № 171-ФЗ не предусмотрено лицензирование деятельности по перевозке фасованной спиртосодержащей продукции, состав правонарушения части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в действиях предпринимателя Управлением не доказан.

Управление также просит направить на реализацию изъятые в рамках производства по делу об административном правонарушении автотранспортные средства.

Как разъяснено в пункте 15.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», арбитражный суд, вынося решение об отказе в привлечении лица к административной ответственности, не вправе применить административное наказание в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения. Вместе с тем в резолютивной части соответствующего решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ. Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит автомобильный транспорт, используемый для перевозки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящихся в незаконном обороте.

При этом находящимися в незаконном обороте считается этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются:

без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона;

без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона или с маркировкой поддельными марками;

без соответствия государственным стандартам и техническим условиям;

без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона;

без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

В соответствии со статьей 10.2 Закона № 171-ФЗ, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В материалах дела отсутствую документы и сведения, подтверждающие легальность нахождения в обороте изъятой спиртосодержащей продукции.

По данному факту решением Арбитражного суда Московской области от 30.08.2018 по делу А41-59334/18 предприниматель привлечен к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Суд приходит к выводу, что материалы дела содержат достаточно доказательств того, что предприниматель допустил перевозку спиртосодержащей продукции, находящейся в незаконном обороте.

 Согласно части 4 статьи 25 Закона № 170-ФЗ, изъятый или конфискованный автомобильный транспорт, указанный в подпункте 6 пункта 1 настоящей статьи, по решению суда подлежит реализации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Автотранспортное средство, использованное при осуществлении незаконного оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в качестве орудия совершения административного правонарушения, подлежит изъятию у субъекта такого правонарушения.

Аналогичная правовая позиция отражена в пункте 12 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018.

Следовательно, суд не имеет оснований для возврата изъятого Управлением автомобильного транспорта его владельцу.

Изъятые на основании протокола изъятия № 02-18/134-4 от 16.02.2018 транспортные средства, а именно грузовой тягач РЕНО, г/н <***> и полуприцеп «Тент», г/н НС568153 на основании части 4 статьи 25 Закона № 170-ФЗ и пункта 2) части 3 статьи 29.10 КоАП РФ подлежат передаче уполномоченной организации для реализации в порядке, установленном Правительством РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд -

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.17 КоАП  РФ отказать.

Транспортные средства, изъятые на основании протокола изъятия                 № 02-18/134-4 от 16.02.2018, а именно грузовой тягач РЕНО, г/н <***> и полуприцеп «Тент», г/н НС568153, направить на реализацию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий 10 дней со дня принятия решения, через Арбитражный суд Московской области.



Судья                                                          Ю.Г. Гвоздев