Решение от 6 марта 2024 г. по делу № А55-34730/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


06 марта 2024 года

Дело №

А55-34730/2023


Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2024 года. Полный текст решения изготовлен 06 марта 2024 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Коршиковой О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дюковой Д.Д.

рассмотрев в судебном заседании 27 февраля 2024 года дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания Безенчук"

к Государственной жилищной инспекции Самарской области

о признании

при участии в заседании

от заявителя – предсьт. ФИО1 по дов. от 09.01.2023 г.,

от заинтересованного лица – предст. ФИО2 по довер. от 01.02.2023 г.,

установил:

Заявитель обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит суд:

1. Признать незаконным отказа Государственной жилищной инспекции Самарской во внесении изменений в реестр многоквартирных домов, в отношении которых ООО «УК Безенчук» осуществляется деятельность по управлению.

2. Обязать Государственную жилищную инспекцию Самарской области внести изменения в реестр многоквартирных домов, в отношении которых ООО «УК Безенчук» осуществляется деятельность по управлению согласно лицензии, выданной 21.08.2023 г. № 063000836.

Представитель заявителя в судебном заседании поддерживает заявленные требования с учетом представленным уточнениям, согласно которым Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания Безенчук" просит суд признать незаконными действия Государственной жилищной инспекции Самарской области по отказу в рассмотрении заявления о внесении изменений в реестр многоквартирных домой, выраженные в письме от 11.09.2023 г. №024998.

Поскольку заявленное ходатайство соответствует требования ст. 49 АПК РФ, оно подлежит удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.


Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 09.06.2023 года Обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания Безенчук" подано заявление №2802837793 о продлении срока имеющейся лицензии №Л045-01206-63/00002295 от 07.08.2018 года.

03.07.2023 года Инспекция направила в адрес Общества решение об отказе в предоставлении услуги «Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» по причине пропуска срока подачи заявления на 5 дней (направлено за 40 рабочих дней до истечения срока действия лицензии).

20.07.2023 года заявителем направлено в адрес Инспекции заявление на выдачу новой лицензии.

21.08.2023 года приказом Инспекции от 21.08.2023 года №936 ООО "Управляющая Компания Безенчук" выдана новая лицензия Л045-01206-63/00671655 (№063 000836).

28.08.2023 года по вх.№29540-ул в Инспекцию поступило сопроводительное письмо Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания Безенчук" о внесении изменений в реестр многоквартирных домов, в отношении которых лицензиатом осуществляется деятельность по управлению и включить все дома в список домов новой лицензии на основании ранее переданных в Инспекцию оригиналов договоров и протоколов общих собраний.

11.09.2023 г. Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания Безенчук" отказано о внесении изменений в реестр лицензий Самарской области на основании части 3 статьи 200 ЖК РФ, а также из за отсутствия надлежаще оформленного заявления о внесении в реестр лицензий Самарской области.

ООО «Управляющая Компания Безенчук» обосновывает свои требования тем, что данный отказ нарушает права и законные интересы заявителя.

Заявитель указывает, что в настоящий момент у ООО «УК Безенчук» имеются действующие договоры управления, которые были раннее заключены. Данные дома входят в список домов, деятельность по управлению которыми осуществляла наша компания, т.е. ООО «УК Безенчук» на основании предыдущей лицензии. Протоколы общих собраний собственников помещений МКД, согласно которых была выбрана управляющей организацией ООО «УК Безенчук», не оспаривались, а собственниками не проводились собрания по выбору другой управляющей организации. В договорах управления, ни в протоколах ОСС нет ссылок на номер и дату лицензии выданной ООО «УК Безенчук» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Установив фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, арбитражный суд находит требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующих мотивов.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 192 ЖК РФ, лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия) предоставляется сроком на пять лет и действует только на территории субъекта Российской Федерации, органом государственного жилищного надзора которого она предоставлена. Срок действия лицензии продлевается по истечении пяти лет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Лицензия не подлежит передаче третьим лицам.

В соответствии с пунктом 17 «Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 года №1110, заявление о продлении срока действия лицензии подается в лицензирующий орган не ранее 60 рабочих дней и не позднее 45 рабочих дней до дня истечения срока действия лицензии.

Решение о продлении срока действия лицензии принимается лицензирующим органом при условии, что в результате проверки лицензиата установлено соблюдение срока подачи заявления о продлении срока действия лицензии, его соответствие лицензионным требованиям, предусмотренным пунктами 1-6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, а также отсутствие грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "в" - "д" пункта 4(1) настоящего Положения, и неисполненных предписаний об устранении грубых нарушений лицензионных требований, срок исполнения которых истек на дату проведения указанной проверки. Срок рассмотрения заявления о продлении срока действия лицензии не может превышать 15 рабочих дней со дня его поступления в лицензирующий орган.

В соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ, в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В соответствии с частью 3 статьи 198 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно - правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Инспекция проводит проверки поступающих от управляющих лиц материалов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в соответствии с Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Приказ №938/пр) с учетом Приказа Минстроя России от 28.01.2019 года №44/пр «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор» (далее - Приказ №44/пр).

В соответствии с Приказом №938/пр Жилищной инспекции предоставлено право на внесение изменений в Реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Реестр), на отказ по внесению изменений в Реестр, по приостановлению рассмотрения обращения управляющей организации.

28.08.2023 года по вх.№29540-ул в Инспекцию поступило сопроводительное письмо Истца о внесении изменений в реестр многоквартирных домов, в отношении которых лицензиатом осуществляется деятельность по управлению и включить все дома в список домов новой лицензии на основании ранее переданных в Инспекцию оригиналов договоров и протоколов общих собраний.

Как следует из представленных документов, заявителю отказано о внесении изменений в реестр лицензий Самарской области на основании части 3 статьи 200 ЖК РФ, а также из за отсутствия надлежаще оформленного заявления о внесении в реестр лицензий Самарской области в соответствии с положениями Приказа №938/пр с приложением протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, проведенных после выдачи Обществу новой лицензии. О данном факте Истец проинформирован письмом от 11.09.2023 года №24898.

В соответствии с частью 3 статьи 200 ЖК РФ, лицензиат в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае, если срок действия лицензии не продлен в порядке, установленном частью 4 статьи 192 настоящего Кодекса, действие лицензии прекращено или она аннулирована в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса, обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня:

1) возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса;

2) возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) возникновения обязательств по договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса;

4) государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

В соответствии с частью 1 статьи 162 ЖК РФ, договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора. Каждый собственник помещения в многоквартирном доме самостоятельно исполняет обязанности по договору управления многоквартирным домом, в том числе обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, и не отвечает по обязательствам других собственников помещений в данном доме.

Сведения и документы, обусловленные частью 3 статьи 200 ЖК РФ, частью 1 статьи 162 ЖК РФ Обществом с ограниченной ответственностью «УК Безенчук» не были представлены.

Арбитражный суд на основании вышеизложенного пришёл к выводу о том, что действия Государственной жилищной инспекцией Самарской области по отказу в рассмотрении заявления о внесении изменений в реестр многоквартирных домой, выраженные в письме от 11.09.2023 г. №024998 являются законными и обоснованными.

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 180, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Считать предметом оспаривания – действия Государственной жилищной инспекции Самарской области по отказу в рассмотрении заявления о внесении изменений в реестр многоквартирных домой, выраженные в письме от 11.09.2023 г. №024998.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
О.В. Коршикова