Решение от 2 сентября 2021 г. по делу № А20-2040/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-2040/2021
г. Нальчик
02 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена «02» сентября 2021 г. Полный текст решения изготовлен «02» сентября 2021 г.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе судьи Газаева Х.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония-поселение №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кабардино-Балкарской Республике», с. Советское, ОГРН <***>, ИНН <***>

о взыскании 3000 рублей,

при участии в судебном заседании представителя заявителя – ФИО2 по доверенности от 11.01.2021 №07-13/12,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее – отделение, фонд) обратилось в Арбитражный суд КБР с заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония-поселение №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кабардино-Балкарской Республике» (далее – учреждение, ответчик) о взыскании штрафа за несвоевременное предоставление индивидуальных сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного и медицинского страхования за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года в общей сумме 3000 рублей.

Определением суда от 18.05.2021 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

От учреждения поступило возражение на заявление, в котором учреждение просило уменьшить сумму предъявленных ответчику штрафных санкции.

Суд на основании части 5 статьи 227 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, о чем 18.06.2021 вынесено определение.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования полностью, по основаниям изложенным в заявлении о взыскании штрафных санкций.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени предварительного судебного заседания, в суд своего представителей не направили, в связи с чем в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в его отсутствие по имеющимися в материалах дела доказательствам.

Суд, изучив материалы дела и заслушав доводы представителя заявителя, пришел к следующему.

Как видно из материалов дела и установлено судом, согласно актам от 30.10.2020 №005S18200002987, №005S18200002988, №005S18200002989, №005S18200002991, №005S18200002990, №005S18200002992, фонд выявил факты нарушения предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, а именно: учреждением представлены сведения по форме СЗВ-М (тип формы Исход.) за указанные периоды с нарушением установленного срока, 19.10.2020 на 6 застрахованных лиц. В отсутствии представителя заинтересованного лица, надлежащим образом уведомленного о времени и рассмотрении актов проверки, 01.12.2020 отделением приняты соответствующие решения №005S19200003162, №005S19200003163, №005S19200003164, №005S19200003166, №005S19200003165, №005S19200003167 о применении финансовых санкций за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании в виде штрафа. Учреждению были направлены требования от 22.12.2020 №005S01200004096, №005S01200004097, №005S01200004098, №005S01200004100, №005S01200004099, №005S01200004101 об уплате штрафных санкции в добровольном порядке в общей сумме 3000 рублей в срок до 19.01.2020. Поскольку требования об уплате исполнены не были, заявитель обратился в суд с заявление о выдаче судебного приказа. Арбитражный суд КБР 03.03.2021 вынес судебный приказ о взыскании с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кабардино-Балкарской Республике» 3 000 рублей штрафа за несвоевременное предоставление индивидуальных сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного и медицинского страхования за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года. Определением от 24.03.2021 по делу №А20-691/2021 судебный приказ был отменен, в связи с чем отделение обратилось в суд с требованием о принудительном взыскании штрафа.

Рассмотрев материалы дела, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению с учетом следующего.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ) заинтересованное лицо является страхователем по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования)» (далее - Закон №27-ФЗ) установлено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы), представляет в органы пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальные сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Судом установлено, что сведения за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года соответственно по застрахованным лицам учреждение направило в фонд 19.10.2020 вместо установленных сроков – за отчетные месяцы- июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года - не позднее 15 августа, 15 сентября, 15 октября, 15 ноября, 15 декабря 2019 года и 15 января 2020 года.

В силу статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В абзаце 17 статьи 17 Закона №27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. Расчет штрафа произведен отделением правильно, процессуальных нарушений судом не установлено.

Кроме того, суд не усматривает основания для уменьшения размера взыскиваемого штрафа.

Законами №27-ФЗ и №212-ФЗ не предусмотрен порядок применения смягчающих ответственность обстоятельств. Подпунктом "а" пункта 22 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 №188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» из пункта 4 части 6 статьи 39 Закона №212-ФЗ было исключено положение об обязанности руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в ходе рассмотрения материалов проверки плательщика страховых взносов выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом, а пунктом 24 той же статьи признана утратившей силу статья 44 «Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение правонарушения» данного Федерального закона, предусматривавшая, что обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: 1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; 2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; 3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; 4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность (часть 1); обстоятельством, отягчающим ответственность за совершение правонарушения, признается совершение правонарушения лицом, ранее привлекаемым к ответственности за аналогичное правонарушение (часть 2); лицо, привлеченное к ответственности за совершение правонарушения, считается привлеченным к ответственности за это правонарушение в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда или органа контроля за уплатой страховых взносов (часть 3); обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности (часть 4).

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 12.05.1998 №14-П и от 15.07.1999 №11-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Каких-либо доказательств причинения вреда допущенным правонарушением материалы дела не содержат, суду не представлено. Вместе с тем суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, а именно, что сведения не представлялись ответчиком по истечении длительного времени, а также учреждение ранее неоднократно привлекалось к ответственности за подобные правонарушения.

В соответствии со статьей 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации учреждение освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония - поселение №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кабардино-Балкарской Республике», ИНН <***>, зарегистрированного с 23.12.2002 за основным государственным регистрационным номером <***>, по адресу: 361029, КБР, <...>, в пользу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике 3 000 (три тысячи) рублей штрафа.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Судья Х.Б. Газаев