Решение от 10 ноября 2020 г. по делу № А56-85193/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-85193/2020
10 ноября 2020 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 10 ноября 2020 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Устинкина О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу

заинтересованное лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Телеком Компани»

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ


при участии

- от заявителя: не явился (извещен)

- от заинтересованного лица: ФИО2.(ликвидатор ООО «Телеком Компании»



установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении ООО «Телком Компании» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявитель в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица, в судебном заседании возражал против привлечения к административной ответственности ООО «Телеком Компании», по основаниям, изложенным в заявлении №01051020

Выслушав доводы представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу в результате рассмотрения сообщения Россвязи от 14.08.2020 №РШ-П33-4137 по факту нарушения действующего законодательства в сфере связи со стороны оператора связи ООО «Телеком Компании» пришло к выводу, что юридическим лицом ООО «Телеком Компани», осуществляется деятельность по оказанию услуг связи на основании лицензий №№142123, 142124 с нарушением требований ч.1 ст.46 Федерального закона Российской Федерации от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи», положений «Перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 №87, а также «Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания», утвержденного приказом Минкомсвязи РФ от 16.09.2008 №41.

Заявителем составлен протокол об административном правонарушении №АП-78/6/1843 от 15.09.2020, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ (далее – Протокол), на основании которого он просит привлечь ООО «Телеком Компани» к административной ответственности.

Суд считает заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Как следует из ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой страх и риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнение работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В соответствии с п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при квалификации действий лица по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса следует иметь в виду, что согласно ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением или лицензией, понимается занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, установленные положением о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых обязательно при ее осуществлении.

Таким образом, привлечение к административной ответственности, установленной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса, возможно только в случае, если деятельность, предусмотренная специальным разрешением (лицензией), соответствует критериям, указанным в ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации и осуществляется фактически.

Как следует из материалов дела, ООО «Телеком Компании» имеет две лицензии:

1. №142123 от 01.04.2016 на оказание услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации;

2. №142124 от 01.04.2016 на оказание телематических услуг.


Вместе с тем, заявителем не представлено доказательств фактического осуществления ООО «Телеком Компании» предпринимательской деятельности по оказанию услуг связи на основании вышеуказанных лицензий.

При этом суд учитывает то обстоятельство, что наличие лицензии свидетельствует лишь о праве на занятие определенным видом деятельности.

Кроме того, согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Телеком компании» от 15.10.2020, общество находился в стадии ликвидации, о чем 30.03.2020 внесена соответствующая запись.

Таким образом, в бездействии общества отсутствует объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса.

При наличии изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявления о привлечении ООО «Телеком Компании» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


Арбитражный суд решил:


В удовлетворении заявленного Управлением Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу требования о привлечении ООО «Телеком Компании» к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.


Судья Устинкина О.Е.