Решение от 9 июня 2023 г. по делу № А41-9709/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-9709/23
09 июня 2023 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2023 года

Полный текст решения изготовлен 09 июня 2023 года

Арбитражный суд в составе: судьи Е.В. Васильевой

протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания С.В.Абдурашитова

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Департамента природопользования охраны окружающей среды города Москвы (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ООО «495 ССУ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании 293 221,58 руб. в качестве возмещения вреда, причиненного окружающей среде, неустойки,

в судебном заседании присутствуют представители:

от истца – ФИО1, п-т дов. от 28.12.2022 № ДПИООС 05-20-8545/22, диплом

от ответчика – ФИО2, п-т дов. от 11.01.2023 № 01, диплом

УСТАНОВИЛ:

Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы (далее – департамент) обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ООО «495ССУ» с требованиями:

- о взыскании суммы вреда, причиненного окружающей среде в размере 293 221, 58 руб.;

- о взыскании судебной неустойки за каждый день неисполнения решения суда по данному заявлению в размере 1000 руб. в день ежедневно с даты вступления в законную силу по дату фактического исполнения арбитражного суда в полном объеме.

В судебном заседании заслушаны - представитель Департамента, требования поддерживает; представитель Общества, против удовлетворения иска возражал, считая, рассчитанный размер чрезмерным.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 28.05.2021 с 11 часов 15 минут по 11 часов 55 минут по адресу: Москва, ул. Народного Ополчения вблизи дома № 6 ООО «Компания Связьэнергомонтаж МО» (правопредшественник Ответчика), допустило уничтожение зеленых насаждений (1 дерево породы тополь), а именно следующее.

При рассмотрении обращения от 04 мая 2021 № 17-07-921/1 (ДПиООС 05-19-10407/21 от 04.05.2021) ГБУ «Жилищник района Хорошево-Мневники», установлено, что в обращении содержится информация об упавшем дереве по адресу: Москва, ул. Народного Ополчения, д. 6.

Осмотром 28 мая 2021 в период времени 11 часов 15 минут по 11 часов 55 минут установлено, что на земельном участке общего пользования со свободным доступом по адресу: Москва, между <...> и Северо-Западной хордой (проезжей части), ранее проведены земляные работы. Зеленые насаждения (деревья) огорожены в защитные короба. На момент осмотра работы не велись. Информационный щит отсутствовал. Порубочных остатков в виде ветвей, фрагментов ствола, древесных опилок не выявлено. На момент осмотра работы по вырубке не проводились.

Данный объект озеленения внесен в «Реестр зеленых насаждений», находится на балансе ГБУ «Жилищник района Хорошево-Мневники» код паспорта 111811 от 2019 года по адресу: Москва, ул. Народного Ополчения, Д.6, д.8.

Разрешительная документация на вырубку зеленых насаждений в Департаменте отсутствует.

Согласно информации №17-05-3110/1 от 01.06.2021 ГБУ «Жилищник района Хорошево-Мневники» и АИС РЗН г. Москвы озелененная территория ул. Народного Ополчения, д. 6 - балансодержателем является ГБУ «Жилищник района Хорошево-Мневники» код паспорта № 111811 (от 2019 года), произрастает тополь душистый под номером 120, в непосредственной ф близости произрастают деревья разных пород и возрастов на газоне.

В соответствии с информацией в системе АИС «Порубочные билеты» установлено, что по указанному адресу на выполнение работ по вырубке деревьев порубочный билет на момент осмотра не оформлен.

Как следует из письма ГБУ «Жилищник района Хорошево-Мневники», а также из объяснений ГБУ «Жилищник района Хорошево-Мневники» ФИО3 установлено, что при комиссионном обследовании работниками ГБУ «Жилищник района Хорошево-Мневники» по адресу: Москва, ул. Народного Ополчения, д. 6 на территории строительства Метростроя (на огороженной территории) упало дерево породы тополь. В связи с проводимыми раскопками у дерева «тополь» повреждена корневая система, что и привело к падению на автомобиль «Хендай».

Из объяснений представителя ООО «Компания Связьэнергомонтаж МО» по доверенности №82, следует, что в момент падения дерева проводились работы по демонтажу временного ограждения и завершающейся этап по благоустройству (планировка грунта, посев газонной травы, частичная установка борта, асфальтирование).

Согласно договору № 305-0620-ОКЭФ-1 АО «Мосинжпроект» на выполнение комплекса строительно-монтажных работ по благоустройству строительных площадок №3, №3а, №4, №4а по объекту: «Западный участок ТПК, ст. Хорошевская»-ст. «Можайская». Этап: Благоустройство». Этап 2: «Благоустройство станции «Нижние Мневники» с тупиками» (стройплощадка №4, №4а). Этап 6: «Благоустройство строительных площадок на участке ст. «Хорошевская» - ст. «Нижние Мневники» (стройплощадка №1, №1.1, №3, №3а) Акционерное общество «Мосинжпроект» (далее- АО «Мосинжпроект») - Заказчик-Генподрядчик, ООО «Компания Связьэнергомонтаж МО» -подрядчик.

Согласно п. 1.2 подрядчик обязуется выполнять свои обязательства в соответствии с требованиями и положениями (в том числе рекомендуемыми) действующего законодательства Российской Федерации, СНиП, ГОСТ и другим документами;

п. 8.1.48.1 подрядчик обязан обеспечить сохранность в соответствии с требованиями действующего законодательства, строительных норм, правил и др; главой 11; п. 11.1 подрядчик несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно представленному Акту от 25.02.2021 приема-передачи (возврата) строительной площадки № 3 Западный участок третьего пересадочного контура (ТПК), ст. «Хорошевская» - ст. «Можайская». 1-пусковой этап: ст. «Хорошевская» - ст. «Нижние Мневники». Станционный комплекс «Нижние Мневники» с адресным ориентиром: <...>. Площадка передана без замечаний АО «Связьэнергомонтаж МО» для проведения работ по благоустройству территории.

26.01.2022 г. по результатам административного расследования вынесено постановление по делу № 1401-682/2021 о привлечении ООО «Компания Связьэнергомонтаж МО» к административной ответственности на основании ст. 4.19 Закона города Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Штраф оплачен в добровольном порядке платежным поручением №172 от 09.02.2022.

Требование о возмещении вреда, причиненного окружающей среде направлены в адрес ООО «495 ССУ» - 19.07.2022.

Так, как ответчиком в добровольном порядке компенсация вреда не произведена, Департамент обратился в Арбитражный суд с соответствующим иском.

Исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда.

Согласно ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) юридические и физические лица, причинившие окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды» обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

При этом в соответствии со статьей 78 Закона об охране окружающей среды компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Согласно ст. 1 Закона города Москвы от 05 мая 1999 года № 17 «О защите зеленых насаждений» под зелеными насаждениями древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).

Повреждение зеленых насаждений - причинение вреда кроне, стволу, ветвям древесно-кустарниковых растений, их корневой системе, повреждение надземной части и корневой системы травянистых растений, не влекущее прекращение роста. Повреждением является механическое повреждение ветвей, корневой системы, нарушение целостности коры, нарушение целостности живого надпочвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой зоне вредными веществами, поджог и иное причинение вреда.

Уничтожение зеленых насаждений - повреждение зеленых насаждений, повлекшее прекращение роста.

Согласно ст. 2 Закона города Москвы от 05 мая 1999 года № 17 «О защите зеленых насаждений» защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории города Москвы, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены.

Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

Собственники, владельцы, пользователи земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны осуществлять контроль за их состоянием, обеспечивать удовлетворительное состояние и нормальное развитие зеленых насаждений. Работы по уходу за зелеными насаждениями, связанные с проведением агротехнических мероприятий, осуществляются специализированными организациями.

Хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы. Предпроектная и проектная документация на организацию строительной, хозяйственной и иной деятельности должна содержать полные и достоверные сведения о состоянии зеленых насаждений, а проектная документация, кроме этого, должна содержать полную оценку воздействия проектируемого объекта на зеленые насаждения.

Согласно ст. 3 Закона города Москвы от 05 мая 1999 года № 17 «О защите зеленых насаждений» вырубка деревьев и кустарников производится лишь на основании специального разрешения, в том числе - порубочного билета, выдаваемого на бланке, имеющем степень защиты, в порядке, установленном Правительством Москвы.

Порубочный билет на производство вырубки деревьев и кустарников вне территории городских лесов выдается специально уполномоченным органом по защите зеленых насаждений.

Согласно ст. 7 Закона города Москвы от 05 мая 1999 года № 17 «О защите зеленых насаждений» граждане и юридические лица обязаны, в том числе:

- обеспечивать сохранность зеленых насаждений, производить весь комплекс агротехнических мероприятий по уходу за зелеными насаждениями на земельных участках, предоставленных им в собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование, временное пользование, аренду, в том числе и на озелененных территориях;

- возмещать вред, причиненный повреждением или уничтожением зеленых насаждений, в соответствии со статьями 10, 12, 13 настоящего Закона.

На озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается, в том числе:

- повреждать или уничтожать зеленые насаждения, за исключением случаев, установленных статьей 3 настоящего Закона и др.

Порядок осуществления уничтожения и пересадки зеленых насаждений на территории города Москвы установлен разделом 8 приложения 1 постановления Правительства Москвы от 10 сентября 2002 года № 743-ПП «Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы» (далее - Правила).

Согласно Правилам создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 10.09.2002 № 743-ПП (далее - Правила) все зеленые насаждения и природные сообщества, расположенные на территории города Москвы, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены, подлежат защите.

В соответствии с п. 2.8 Правил реконструкция объекта озеленения, озелененной территории и иных территорий, занятых зелеными насаждениями, включает комплекс работ, предусматривающих изменение планировочной структуры территории и (или) объекта, а также полную или частичную замену всех видов зеленых насаждений (деревьев, кустарников, газона, подпологовой тенелюбивой травянистой растительности, цветников) и элементов благоустройства с применением современных решений, конструкций, долговечных материалов, выполняемых в соответствии с проектом, разработанным, согласованным и утвержденным в установленном порядке, при условии соблюдения нормативных соотношений нормируемых элементов территории и (или) объекта.

В соответствии с п. 8.1.1 Правил выдача заключений и порубочных билетов и разрешений на пересадку зеленых насаждений производится Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы специально уполномоченным Правительством Москвы органом по защите зеленых насаждений в соответствии с утвержденным административным регламентом предоставления государственной услуги (за исключением выдачи порубочных билетов при ликвидации аварийных и иных чрезвычайных ситуаций, в том числе на подземных коммуникациях и капитальных инженерных сооружениях);

На основании п. 8.1.2 Правил уничтожение и пересадка зеленых насаждений, попадающих в зону проведения работ, производятся при наличии заключения и порубочного билета на объектах строительства, реконструкции и капитального ремонта и (или) разрешения на пересадку зеленых насаждений, оформленных в установленном порядке.

В соответствии с п. 8.1.4 Правил проведение работ с запечатыванием почвы, демонтажем твердых покрытий, озеленением, не предусматривающих уничтожение зеленых насаждений, либо проведение работ, предусматривающих уничтожение газона, травяного покрова, цветников на период проведения строительных работ с последующим их восстановлением в полном объеме на тех же участках, где они были уничтожены, производится при наличии заключения Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.

На основании п. 8.1.5 Правил при проведении работ, предусмотренных пунктом 8.1.4 настоящих Правил, при создании, реконструкции, реставрации, капитальном ремонте объектов озеленения и работ по благоустройству территорий, капитальном ремонте зданий, строений, сооружений, размещении и установке объектов, не являющихся объектами капитального строительства, оформляется заключение о соответствии проектной документации требованиям, установленным в нормативных правовых актах в области защиты зеленых насаждений.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов и других природных ресурсов, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов.

Требование о возмещении вреда, причиненного окружающей среде направлены в адрес ООО «495 ССУ» - 19.07.2022, в добровольном порядке Ответчиком не исполнено.

В соответствии с пунктом «д» ст. 72 Конституции Российской Федерации природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, особо охраняемые природные территории находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Исчисление размера фактических затрат на восстановление зеленых насаждений произведено в соответствии с Методикой расчета размера платежей за вырубку зеленых насаждений и для проведения компенсационного озеленения при осуществлении градостроительной деятельности в городе Москве, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 29.07.2003 №616-ПП.

Истцом представлен расчет, согласно которому размер фактических затрат на восстановление зеленых насаждений взамен незаконно уничтоженных составляет 263123,62 руб.

Ответчик в обосновании своего отзыва указывает, что в материалах дела отсутствуют какие-либо документально подтвержденные расходы истца, понесенные им по восстановлению зеленых насаждений взамен утраченного (накладные, акты выполненных работ, платежные поручения и т.п., заявленная к взысканию сумма носит справочно-информационный характер).

Доводы Ответчика судом отклоняются как противоречащие материалам дела и представленным доказательства; более того, Истцом представлены дополнительные пояснения по расчету, заявленного к возмещению ущерба, с расшифровкой каждой позиции формулы, на основании которой осуществлялся подсчет.

В соответствии с частью 22 статьи 46 Бюджетного кодекса РФ, платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде на особо охраняемых природных территориях местного значения, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных образований, за счет которых осуществляются расходы, связанные с охраной и использованием таких территорий, по нормативу 100 процентов.

Таким образом судом установлены основания для удовлетворения иска Департамента о взыскании суммы ущерба, нанесенного Ответчиком окружающей среде в заявленном размере.

Вместе с тем, суд обращает внимание, что одним из заявленных требований является судебная неустойка, подлежащая взысканию с Ответчика за каждый день неисполнения решения суда по настоящему спору в размере 1000 руб. в день.

Данное требований подлежит отклонению, поскольку судебное неустойка присуждается в случае возложения на Ответчика обязанности совершить определенные действия по возмещению вреда, причиненного окружающей среде, или воздержаться от совершения определенных действий. При рассмотрении настоящего спора судом установлены основания для взыскания вреда, причиненного окружающей среде в конкретном денежном выражении (ч.4 ст. 174 АПК РФ, ст. 308.3 ГК РФ).

Суд, разъясняет, что в случае неисполнения судебного акта по настоящему делу законодателем, как в нормах АПК РФ, так и в Законе об исполнительном производстве, предусмотрены иные меры воздействия на Ответчика, которые могут оказывать стимулирующее воздействие для надлежащего исполнения принятого судебного акта.

Как следствие требования Истца подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с п. 3 ст. 110 АПК РФ на Ответчика относится уплата государственной пошлины за рассмотрение дела в суде, рассчитанная по правилам ст. 333.21 НК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Требования удовлетворить частично.

Взыскать с ООО «495ССУ» (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 18.04.2007, ИНН: <***>) в пользу Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 07.08.2003, ИНН: <***>) суммы причиненного вреда в размере 293 221,58 руб. с перечислением денежных средств по следующим реквизитам:

УФК по г. Москве (Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы л/с <***>), р/с <***>, Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москвы; БИК 004525988; ИНН <***>; КПП 770401001, КБК 803 1 16 11020 01 0000 140 ДКАУ - 6410; ОКТМО - 45 374 000.

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с ООО «495ССУ» (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 18.04.2007, ИНН: <***>) доход федерального бюджета расходы по госпошлине в размере 8 864 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья Е.В. Васильева