Решение от 13 ноября 2020 г. по делу № А12-26930/2020

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«13» ноября 2020 г.

Дело № А12-26930/20

Резолютивная часть решения объявлена 12 ноября 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 13 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Репниковой В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Оводовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иловлинскому району Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

лица, участвующие в деле, не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л :

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иловлинскому району Волгоградской области обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, возражений не представила.

Судом установлено, что 01 июня 2020 года ФИО1 утратила статус индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Вместе с тем, на дату совершения правонарушения 20 декабря 2019 года ФИО1 являлась индивидуальным предпринимателем.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.16, статьей 14.17 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, рас-сматривают судьи арбитражных судов.

Согласно пункту 9 постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 N 2 (ред. от 10.11.2011) "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Россий-ской Федерации об административных правонарушениях" подведомственность арбит-ражным судам дел о привлечении к административной ответственности установлена аб-зацем третьим части 3 статьи 23.1 Кодекса. В силу этой нормы дела по правонарушениям, предусмотренным указанными в ней статьями КоАП РФ, подведомственны арбитражным судам, если соответствующие правонарушения совершены юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в том числе утратившими данный статус после совершения административного правонарушения.

Аналогичное положение предусмотрено в подпункте «д» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопро-сах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об админи-стративныхправонарушениях".

Таким образом, рассмотрение настоящего дела подведомственно арбитражному суду.

Изучив представленные документы, арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Как следует из материалов дела, 20.12.2019 в 19:00 часов предприниматель ФИО1 в магазине по адресу: <...>, осуществляющая предпринимательскую деятельность, допустила незаконную розничную продажу алкогольной продукции, свободная реализация которой запрещена (ограничена) законодательством, а именно реализовала одну бутылку водки под наименованием «Океан», что подтверждается актом проверочной закупки от 20.12.2019.

Кроме того, в ходе осмотра места происшествия 20 декабря 2019 года произведено изъятие у предпринимателя ФИО1 четырех бутылок водки под наименованием «Океан», которые находились в картонной коробке возле кассы.

Согласно заключению эксперта № 5068 от 9 января 2020 года, составленному Экспертно-криминалистическим центром ГУ МВД РФ по Волгоградской области, содержимое представленных на исследование 5-ти бутылок является спиртосодержащими жидкостями с объемной долей этилового спирта 33,3-33,5%, которые не соответствуют реквизитам, указанным на этикетках и контрэтикетках.

Таким образом, предприниматель ФИО1 нарушила пункт 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ), что образует состав правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ алкогольная продукции это - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии со статьей 18 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ для осуществления розничной продажи алкогольной продукции выдаются лицензии.

Согласно статье 26 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий запрещены.

В пункте 12 части 2 статьи 16 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ указано, что розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе не допускается без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 названного Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 названного Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 названного Федерального закона.

В соответствии с п.1 ст. 16 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемымисельскохозяйственными товаропроизводителями), осуществляются организациями.

18 августа 2020 года участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Иловлинскому району лейтенантом полиции ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол АЕ-34 № 884545 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", в силу положений Закона N 171-ФЗ, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

В том случае, если индивидуальный предприниматель в нарушение указанных норм осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа, перечисленных в пункте 2 статьи 18 Закона, он может быть привлечен к административной ответственности.

Оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава вменяемого правонарушения.

Состав правонарушения в действиях предпринимателя подтверждается объяснениями ФИО1, ФИО3, ФИО4, актом проверочной закупки, справкой эксперта, протоколом осмотра места происшествия, протоколом об административном правонарушении.

В объяснении ФИО1 указано, что она приобрела алкогольную продукцию в личных целях и продала одну бутылку водки по просьбе покупателя.

Между тем, как разъяснено в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (п. 2 ст. 494 ГК РФ).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 14.17.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений административным органом не допущено.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий.

Алкогольная продукция, принадлежащая ФИО1, изъятая в ходе проверочной закупки и осмотра места происшествия, оборот которой осуществлялся без соответствующей лицензии, подлежит изъятию из оборота и уничтожению.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно п.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п.2.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении наказания ФИО1 суд принимает во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, утрату статуса индивидуального предпринимателя, в связи с чем считает возможным снизить размер административного штрафа до 50 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :


Заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иловлинскому району Волгоградской области удовлетворить.

Привлечь ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: город Галич Костромской области, адрес регистрации: <...>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьей 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Направить на уничтожение изъятую у индивидуального предпринимателя ФИО1 алкогольную продукцию, находящуюся на хранении в отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иловлинскому району Волгоградской области по адресу: 403071 <...>: водка «Океан» емкостью 490 см³ в количестве 5 штук.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Волгоградской области (ОМВД России по Иловлинскому району Волгоградской области)

ИНН <***> КПП 343534550100101001

Банк получателя: отделение Волгоград, г. Волгоград

БИК 041806001

расчетный счет <***>

ОКТМО 18614000

КБК 18811601141010171140

Назначение платежа: административный штраф по протоколу от 20.12.2019 в соответствии с частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья В.В. Репникова