Решение от 13 декабря 2023 г. по делу № А03-11767/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-11767/2023
г. Барнаул
13 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения изготовлена 11 декабря 2023 года. Полный текст решения изготовлен 13 декабря 2023 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Энтус О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев исковое заявление Комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула, г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Строй дом", г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>) о сносе самовольной постройки,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление имущественных отношений Алтайского края, г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью "Селф", г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 26.12.2022 № 1984ИП, диплом, удостоверение,

от ООО "Селф" – ФИО3 по доверенности № 2 от 04.04.2023, диплом, паспорт,

от ООО "Строй дом" - ФИО4, по доверенности № 2 от 22.11.2023, паспорт, диплом.

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением обществу с ограниченной ответственностью "Строй дом" (далее – ответчик, ООО "Строй дом"), которым просит обязать снести объект самовольного строительства - нежилое, одноэтажное, кирпичное, с многоскатной кровлей, здание магазина "Лоцман", на земельном участке, расположенным по адресу: <...> Оби, 20; в случае неисполнения решения суда в части возложения обязанности взыскать судебную неустойку в размере 100 000 рублей за первую неделю просрочки исполнения решения суда и в дальнейшем по 50 000 рублей за каждый месяц просрочки исполнения решения суда, до фактического исполнения решения суда об обязании снести объекты капитального строительства.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление имущественных отношений Алтайского края, общество с ограниченной ответственностью "Селф" (далее – ООО "Селф").

Требования со ссылками на статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) мотивированы нахождением на земельном участке объекта, возведенного в отсутствие разрешения на строительство, а также на земельном участке, не отведенном для этих целей.

ООО "Строй дом" в отзыве не оспаривало факт возведения спорного объекта, не возражало за счет собственных сил осуществить снос объекта, однако с учетом погодных условий (наступление зимы, низкие отрицательные температуры) просил предоставить срок для исполнения решения суда до апреля-мая 2024 года.

Управление имущественных отношений Алтайского края в отзыве поддерживало требования искового заявления.

ООО "Селф" поддерживало требования искового заявления.

В судебное заседание Управление имущественных отношений Алтайского края явку своего представителя не обеспечило, извещено о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем, суд рассматривает дело в отсутствие представителя Управление имущественных отношений Алтайского края в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца поддерживал требования искового заявления, не возражал против установления срока для исполнения решения суда до апреля-мая 2024 года.

Представитель ответчика не возражал против удовлетворения требований искового заявления.

Представитель третьего лица не возражал против удовлетворения требований искового заявления.

Выслушав представителей истца, ответчика, третьего лица исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Земельный участок с кадастровым номером: 22:63:050501:9, площадью 4736 кв.м., расположенный по адресу: <...> Оби, 20, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для эксплуатации зданий складской базы, на основании договора аренды земельного участка № 9379 от 26.06.2003 (в редакции дополнительного соглашения от 10.04.2013) предоставлен в аренду ООО "Селф".

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимости (далее - ЕГРН) на указанном земельного участке расположены объекты капитального строительства с кадастровыми номерами: 22:63:050501:382; 22:63:050501:134; 22:63:050501:133; 22:63:050501:132; 22:63:050501:131.

Как следует из договора аренды нежилого помещения № 3453/02 от 01.01.2020, заключенного между ООО "Селф" (арендодатель) и ООО "Строй дом", последний является арендатором здания гаража с пристроями литер АА1 общей площадью 306,6 кв.м, здания гаража литер Б, общей площадью 88,0 кв.м., расположенные по адресу: <...> Оби, 20.

В отсутствие уведомления арендодателя ООО "Строй дом" возвело здание магазина "Лоцман".

Актом выездного обследования № 59 от 21.03.2023 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю установило, что на земельном участке, расположенном по адресу: <...> Оби, 20, размещены одноэтажные и двухэтажные здания, в одном из которых размещена организация ООО "Строй дом", а также размещено кирпичное здание, используемое для размещения магазина "Лоцман".

Уведомлением № 4 от 24.03.2023 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю уведомило Комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула, что на земельном участке с кадастровым номером: 22:63:050501:9 выявлен факт возведения здания, сооружения или другого строения магазина "Лоцман" (кадастровый номер отсутствует), строительство которого не соответствует виду разрешенного использования земельного участка.

Согласно акту осмотра от 07.04.2023 истцом установлено, что здание одноэтажное, кирпичное, с многоскатной кровлей, общей площадью застройки ориентировочно 70 кв. метров. Здание сложной формы в плане с крыльцом с юго-восточной стороны (со стороны улицы Дамба берега Оби). Здание имеет оконные и дверные проемы. Доступ в здание возможен через дверные блоки, расположенные с юго-восточной и западной сторон. Здание обеспечено сетями инженерно-технического обеспечения. Внутри здания размещен прилавок, полки и холодильное оборудование с размещенными в них продуктами питания. На представленной продукции указана стоимость. На прилавке размещено кассовое оборудование. За прилавком находится человек (предположительно продавец). На северном фасаде здания имеется вывеска "Лоцман", вблизи объекта на ограждении земельного участка на котором размещен объект имеется вывеска с надписями "Лоцман ПРОДУКТЫ".

Кроме того, спорный объект и территория земельного участка, расположены в санитарно-защитной зоне (реестровый номер 22:63-6.4612); в зоне затопления (реестровый номер 22:00-6.1065), в водоохранной зоне, прибрежной защитной полосе (реестровые номера 22:00-6.948, 22:00-6.949), в четвертой, подзонах приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Барнаул (Михайловка), утвержденной приказом Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) от 02.05.2023 № 272-П (г. Москва).

Разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства – "магазин", расположенного на земельном участке, по адресу: <...> Оби, 20, в установленном порядке не выдавались.

Таким образом, истец полагает, что спорный объект возведен в нарушение административного порядка, в силу чего является объектом самовольного строительства и подлежит сносу.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК) настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах. в том числе на принципе деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается ответчиком, помещение магазина "Лоцман" не соответствует установленному виду разрешенного использования - для эксплуатации зданий складской базы.

В соответствии с пунктом 10 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" возведение строения на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, является основанием для сноса самовольной постройки, если отсутствует возможность приведения ее в соответствие с установленными правилами землепользования и застройки.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 ГрК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" или Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос", выдавшие разрешение на строительство (часть 2 статьи 55 ГрК РФ).

Учитывая изложенное следует, что разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства являются документами, подтверждающим факт соответствия объекта капитального строительства разрешению на строительство, проектной документации, а также требованиям земельного, градостроительного законодательства и иных нормативных правовых актов.

Как следует из пункта 3.4 Положения о Комитете по строительству, архитектуре развитию города, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 26.07.2010 № 333, на истца возложена функция по подготовке и выдаче разрешительной документации в отношении объектов капитального строительства, за исключением индивидуальных жилых домов: разрешения на строительство либо отказ в выдаче разрешений с указанием причин отказа; разрешения на ввод в эксплуатацию либо отказ в выдаче разрешений с указанием причин отказа.

В материалах дела отсутствуют доказательства выдачи разрешения на строительство объекта либо ввод в эксплуатацию, ответчик не оспаривает, что возвел объект в отсутствие указанных разрешений.

Из положений статьи 55.3 ГрК РФ следует, что орган местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий: принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации; обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Согласно части 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2 статьи 222 ГК РФ).

Ответчик с исковым заявлением о признании права собственности на нежилое, одноэтажное, кирпичное, с многоскатной кровлей, здание магазина "Лоцман", расположенное по адресу: <...> Оби, 20, не обращался.

Как следует из пункта 2 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2016) в статье 222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; без получения на это необходимых разрешений; с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольной постройкой является объект недвижимости, отвечающий любому из признаков, названных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ (пункт 12 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022)

С учетом положений статьи 222 ГК РФ спорный объект является объектом самовольного строительства, правовым последствием возведения которого является снос такого объекта или приведение его в соответствие с установленными параметрами.

Учитывая, что нежилое, одноэтажное, кирпичное, с многоскатной кровлей, здание магазина "Лоцман", расположенное по адресу: <...> Оби, 20, не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, на котором оно расположено, возведено в отсутствие разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, суд приходит к выводу, что спорный объект отвечает признакам самовольной постройки и подлежит сносу в соответствии с частью 2 статьи 222 ГК РФ, в связи с чем требования истца о сносе подлежат удовлетворению.

При принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Суд соглашается с доводами ответчика, о невозможности осуществить снос объекта ранее весны 2024 года из-за погодных условиях, в отсутствие возражений истца, устанавливает срок для исполнения решения до 25.05.2023.

При этом судом принято, что решение вынесено в зимний период. Промерзание почвы, наличие снежного покрова на земельном участке, а также период таяния снега в весенний период объективно не позволят осуществить снос объекта до мая 2024 года.

Истцом также заявлено требование о присуждении на случай неисполнения решения суда в пользу истца неустойки в порядке статей 308.3, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в размере 100 000 рублей за первую неделю просрочки исполнения решения суда и в дальнейшем по 50 000 рублей за каждый месяц просрочки исполнения решения суда, до фактического исполнения решения суда об обязании снести объекты капитального строительства.

Пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе потребовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Как разъяснено в пунктах 28, 31, 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка). Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства. Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Руководствуясь вышеизложенными нормами права, с учетом принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ), суд считает необходимым заявление удовлетворить, взыскать с ответчика в пользу истца на случай неисполнения в срок решения суда 40 000 рублей за первую неделю просрочки исполнения решения суда и в дальнейшем по 20 000 рублей за каждый месяц просрочки исполнения решения суда, до фактического исполнения решения суда об обязании снести объекты капитального строительства.

В остальной части требований о взыскании судебной неустойки отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика, поскольку решение принято не в его пользу.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Строй дом", г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>) снести объект самовольного строительства - нежилое, одноэтажное, кирпичное, с многоскатной кровлей, здание магазина "Лоцман", на земельном участке, расположенном по адресу: <...> Оби, 20 до 25 мая 2024 года.

В случае неисполнения решения суда в части возложения обязанности по сносу самовольной постройки взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Строй дом", г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебную неустойку в размере 40 000 рублей за первую неделю просрочки исполнения решения суда и в дальнейшем по 20 000 рублей за каждый месяц просрочки исполнения решения суда, до фактического исполнения решения суда об обязании снести объекты капитального строительства. В остальной части требований о взыскании судебной неустойки отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Строй дом", г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения, в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья О.В. Энтус