Решение от 12 августа 2024 г. по делу № А03-7929/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина, 76, тел.: (3852)29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Барнаул Дело № А03-7929/2024


Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 12 августа 2024 года


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ланды О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Растилиной Е.Ю. с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Россети Сибирь» в лице филиала «Алтайэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>; 660021 <...>)

к Администрации Тальменского района Алтайского края, Тальменка Тальменского района Алтайского края (ИНН<***>, ОГРН <***>)

о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20.2200.754.20 от 27.05.2020, заключенного между ПАО «Россети Сибирь» и Администрацией Тальменского района Алтайского края, взыскании неустойки за невыполнение мероприятий по технологическому присоединению по договору от 27.05.2020 № 20.2200.754.20 в размере 86 098,52 руб. за период с 13.02.2024 по 11.04.2024,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, доверенность 00/113/22/17 от 22.04.2024, паспорт, диплом,

от ответчика - ФИО2, доверенность от 03.06.2024, удостоверение 59, диплом.



УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Россети Сибирь» в лице филиала «Алтайэнерго» (далее – истец, сетевая организация, ПАО «Россети Сибирь») обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к Администрации Тальменского района Алтайского края, Тальменка Тальменского района Алтайского края (далее – ответчик, Администрация) о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20.2200.754.20 от 27.05.2020, заключенного между ПАО «Россети Сибирь» и Администрацией, взыскании неустойки за нарушение срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению по договору от 27.05.2020 № 20.2200.754.20 в размере 86 098,52 руб. за период с 13.02.2024 по 11.04.2024.

В обоснование исковых требований указано на то, что технологическое присоединение объекта не осуществлено, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению объекта заявителя истек 27.05.2021, вместе с тем ответчик мероприятий, предусмотренных техническими условиями, не выполнил, с требованием о расторжении договора до настоящего времени не обращался, в связи с чем сетевая организация полагает, что у ответчика отсутствует заинтересованность в сохранении договорных отношений. За нарушение срока осуществления мероприятий истец просит применить ответственность, предусмотренную пунктом 4 договора.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования по вышеизложенным доводам.

Ответчик в отзыве на иск просил оставить требование о расторжении договора без рассмотрения ввиду несоблюдения истцом претензионного порядка, в требовании о взыскании пени отказать в связи с тем, что период просрочки не соответствует указанным условиям договора о сроках исполнения обязательства ответчиком и периодах начисления пени.

Выслушав представителей сторон, участвующего в судебном заседании, изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

27.05.2020 между ПАО «Россети Сибирь» (сетевая организация) и Администрацией (заявитель) заключен договор об осуществлении технологического присоединения № 20.2200.754.20 от 27.05.2020, по условиям которого сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее - технологическое присоединение) спортивно-оздоровительный комплекс, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, обьектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик:

- максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 550 кВт;

- категория надежности вторая;

- класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется присоединение 10 кВ;

- максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств отсутствует.

Согласно пункту 2 договора сетевая организация осуществляет технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя по адресу: пер.Молодежный, 1г,р.п.Тальменка.

В соответствии с условиями договора (пункт 8) заявитель обязуется, в том числе:

- надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, заявителя, указанные в технических условиях;

- после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, уведомить сетевую организацию о выполнении технических условии.

Согласно пункту 10 договора размер платы за технологическое присоединение, определенном в соответствии с решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов № 399 от 04.12.2019, составляет 593782,93 руб., в том числе НДС.

Перечень мероприятий, подлежащих выполнению сторонами договора, определен в технических условиях, являющихся приложением № 1 к договору, срок действия которых установлен 3 года со дня заключения договора.

К мероприятиям, выполняемым со стороны сетевой организации в соответствии с техническими условиями, относятся (пункт 10):

1) организационные мероприятия: подготовка технических условий на технологическое присоединение, проверка выполнения технических условий со стороны заявителя, фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающих устройств заявителя; 2)выполнение проектной документации и др.

Перечень действий заявителя по осуществлению необходимых мероприятий определен в пункте 11 технических условий.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 год со дня заключения договора (пункт 5 договора).

Поскольку заявителем обязательства по договору не исполнены, истец направил в адрес ответчика претензию от 01.03.2024 об оплате неустойки за нарушение срока выполнения мероприятий, предложение о расторжении договора о технологическом присоединении, ответ на которую не поступил.

Ссылаясь на нарушение сроков выполнения мероприятий со стороны заявителя, отсутствие заинтересованности в сохранении договорных отношений, истец обратился в суд с настоящим иском.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (части 1, 2, 4 статьи 71 АПК РФ).

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям представляет собой комплекс мероприятий и осуществляется на основании возмездного договора, заключаемого сетевой организацией с обратившимся к ней лицом.

По условиям этого договора сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления такого технологического присоединения, а заявитель обязан помимо прочего внести плату за технологическое присоединение (пункт 4 статьи 23.1, пункт 2 статьи 23.2, пункт 1 статьи 26 Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике), подпункт «е» пункта 16, пункты 16(2), 16(4), 17, 18 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861).

В связи с этим договор технологического присоединения представляет собой двусторонний возмездный консенсуальный синаллагматический (взаимный) договор, регулирование отношений по которому производится как специальным энергетическим законодательством, так и нормами главы 39 ГК РФ, а также общими положениями об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике предусмотрено, что технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. За технологическое присоединение к электрическим сетям плата взимается однократно и ее размер устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий (далее - ТУ), обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

В свою очередь, заказчик вносит сетевой организации плату по договору об осуществлении технологического присоединения с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению, а также разрабатывает проектную документацию в границах своего земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, и выполняет технические условия, касающиеся обязательств заказчика (пункт 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике, пункты 16, 17 Правил № 861).

В рассматриваемом случае технологическое присоединение объекта к электрическим сетям не состоялось.

Рассматривая требование истца о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям по инициативе сетевой организации, суд приходит к следующим выводам.

Применительно к основаниям расторжения договора (в частности, договора технологического присоединения) необходимо различать: расторжение договора по соглашению сторон (пункт 1 статьи 450, пункт 1 статьи 452 ГК РФ); приравненный по правовым последствиям к расторжению договора допустимый односторонний отказ от его исполнения (статья 450.1 ГК РФ); расторжение договора в судебном порядке (пункт 2 статьи 450, пункт 2 статьи 452 ГК РФ).

Договор о технологическом присоединении по своим существенным условиям соответствует договору о возмездном оказании услуг; к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения главы 39 ГК РФ, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ).

Публичный характер договора технологического присоединения не означает невозможности его расторжения по инициативе сетевой организации в случае существенного нарушения условий договора со стороны заявителя, в результате чего сетевая организация в значительной степени лишается того, на что вправе была рассчитывать при заключении договора (пункт 2 статьи 450 ГК РФ, подпункт «в» пункта 16, пункт 16(5) Правил № 861).

Таким образом, договор технологического присоединения может быть расторгнут или прекращен по инициативе сетевой организации (исполнителя) в связи с нарушением условий договора со стороны заявителя (заказчика), что возможно, как в судебном порядке по правилам подпункта 1 пункта 2 статьи 450 ГК РФ, так и во внесудебном порядке путем одностороннего заявления сетевой организации об отказе от исполнения договора по статье 450.1 ГК РФ в случае, если это право предусмотрено договором.

В силу статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В пункте 2 статьи 452 ГК РФ определено, что требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

При расторжении договора обязательства сторон прекращаются (пункт 2 статьи 453 Кодекса).

Согласно подпунктам «а» и «б» пункта 16 Правил № 861 перечень мероприятий по технологическому присоединению, а также срок их осуществления относятся к существенным условиям договора технологического присоединения.

В силу пункта 16(5) Правил № 861 нарушение заявителем установленного договором срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению (в случае если техническими условиями предусмотрен поэтапный ввод в работу энергопринимающих устройств - мероприятий, предусмотренных очередным этапом) на 12 и более месяцев при условии, что сетевой организацией в полном объеме выполнены мероприятия по технологическому присоединению, срок осуществления которых по договору наступает ранее указанного нарушенного заявителем срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, может служить основанием для расторжения договора по требованию сетевой организации по решению суда.

Ответчик не представил доказательств осуществления мероприятий по технологическому присоединению и создания условий возможности фактического подключения объекта сетевой организацией, чем существенно нарушил условия договора по сроку их выполнения.

Факт неисполнения ответчиком предусмотренных техническими условиями и договором мероприятий по технологическому присоединению в срок, указанный в договоре, подтвержден материалами дела и не оспаривается сторонами.

Таким образом, длительное неисполнение ответчиком мероприятий, указанных в технических условиях, в отсутствие оснований полагать, что исполнение со стороны ответчика когда-либо будет иметь место, квалифицируется судом как существенное нарушение условий договора, вследствие существенного нарушения ответчиком его условий.

Доказательств обращения к сетевой организации за продлением срока выполнения мероприятий, а также о расторжении договора до обращения с иском в суд, ответчик не представил.

Поскольку неисполнение ответчиком в установленный срок мероприятий по технологическому присоединению по смыслу пункта 16 Правил № 861 и пункта 2 статьи 450 ГК РФ является существенным нарушением договорного обязательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного требования.

При этом возражения ответчика в части несоблюдения истцом претензионного порядка суд находит несостоятельными, так как материалами дела подтверждено направление истцом претензии от 01.03.2024 № 1.1/03/1186, в которой содержалось предложение о расторжении договора технологического присоединения в случае отсутствия заинтересованности в технологическом присоединении, однако ответ на претензию, обращение к сетевой организации с заявлением о расторжении со стороны заказчика не последовало.

Рассматривая требование о взыскании неустойки за нарушение срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению по договору от 27.05.2020 № 20.2200.754.20 в размере 86 098,52 руб. за период с 13.02.2024 по 11.04.2024, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Неустойка как способ обеспечения обязательства должна компенсировать кредитору расходы или уменьшить неблагоприятные последствия, возникшие вследствие ненадлежащего исполнения должником своего обязательства перед кредитором.

Сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25 процентам от указанного общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки. При этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки (п. 17 договора).

Как установлено материалами дела, срок действия технических условий составляет 3 года со дня заключения договора, то есть до 27.05.2023.

По смыслу Правил № 861 наличие действующих технических условий является обязательным для технологического присоединения. Поскольку неустойка обеспечивает только возможное исполнение обязательства должником, то истечение срока технических условий препятствует начислению неустойки.

Истцом заявлено требование о взыскании неустойки за период уже после истечения срока действия технических условий, а именно: с 13.02.2024 по 11.04.2024.

Вместе с тем правовых оснований для привлечения заявителя к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания неустойки за нарушение сроков выполнения мероприятий в рамках договора технологического присоединения за пределами срока действия технических условий судом не установлено.

При таких обстоятельствах, требование о взыскании неустойки за указанный истцом период не подлежит удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение требования о расторжении договора суд относит на ответчика, в остальной части - на истца.

Руководствуясь статьями 27, 65, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л


Расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20.2200.754.20 от 27.05.2020, заключенный между публичного акционерного общества «Россети Сибирь» в лице филиала «Алтайэнерго» и Администрации Тальменского района Алтайского края.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с Администрации Тальменского района Алтайского края в пользу акционерного общества «Россети Сибирь» в лице филиала «Алтайэнерго» 6000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию - Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья О.В.Ланда