Решение от 13 марта 2026 г. АС Республики Крым

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11


http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А83-2969/2025
13 марта 2026 года
г. Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2026 года. Решение в полном объёме изготовлено 13 марта 2026 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кургиняном Х.А., рассмотрев материалы дела по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Киевская, 81, г. Симферополь, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ПЗ Крымский» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 296533, РЕСПУБЛИКА КРЫМ, Р-Н САКСКИЙ, С КРЫМСКОЕ, ПЛ ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИМ ФИО1, Д. 1)

о взыскании суммы субсидии,

при участии:

не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства Республики Крым (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее – суд) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ПЗ Крымский» (далее – ответчик) с требованием о взыскании суммы субсидии в размере 17 000 000,00 руб.

Исковое заявление Министерство сельского хозяйства Республики Крым мотивировано нарушением ответчиком условий, предусмотренных п. 5.6 раздела 5 Порядка и подпункта 4.3.15.6. пункта 4.3. раздела 4 Соглашения, в соответствии с которым Получатель гранта не использованные получателем субсидии в текущем финансовом году остатки субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат, подлежат возврату в течение первых 15 рабочих дней очередного финансового года в бюджет Республики Крым.

Стороны явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного


заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

По общему правилу лицо, участвующее в деле, должно предпринять все разумные и достаточные меры для получения судебных извещений по месту своего нахождения и несет соответствующие риски непринятия таких мер.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

В силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч. 1, п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ, суд признает участников судебного процесса надлежащим образом уведомленными о наличии данного спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что неявка лиц, участвующих в деле, не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Кроме того суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) разместил полную информацию о совершении всех процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно - телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Таким образом, суд пришел к выводу о надлежащем уведомлении сторон о дне, месте и времени судебного заседания.

Учитывая то, что неявка в судебное заседание сторон, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч.3, ч.5 ст.156 АПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие сторон, по имеющимся в материалах дела документам.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.


Между Министерством сельского хозяйства Республики Крым (далее - Министерство, Истец) и Обществом с ограниченной ответственностью «ГО Крымский» (далее - ООО «ПЗ Крымский», Ответчик, Получатель Субсидии) заключено Соглашение о предоставлении из бюджета Республики Крым субсидии, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам от 10.05.2023 № 10-2023-049535 (далее - Соглашение), на основании которого


предоставлена субсидия в целях финансового обеспечения части затрат Получателя, связанных с приобретением племенного молодняка сельскохозяйственных животных (без учета налога на добавленную стоимость) в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым, утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от 13.12.2019 № 732 (далее - Государственная программа), подлежащей казначейскому сопровождению (далее - Субсидия) в размере 29 250 000 (двадцать девять миллионов двести пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Субсидия предоставлена в соответствии с пунктом 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Порядком предоставления субсидий из бюджета Республики Крым юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям животноводства в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 26.12.2019 № 798 (в ред. от 20.02.2023) (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 1.3 раздела 1 Порядка целью предоставления субсидии является финансовое обеспечение или возмещение части затрат (без учета налога на добавленную стоимость), понесенных в текущем финансовом году, в рамках реализации Государственной программы по мероприятию, указанному в подпункте 1.3.2 - на приобретение племенного молодняка сельскохозяйственных животных.

Сумма Субсидии перечислена Министерством платежным поручением от 18.05.2023 № 129735.

Согласно предоставленного годового Отчета о расходах, источником финансового обеспечения которых является Субсидия от 19.01.2024 № 10-2023- 049535/1-6, годового отчёта о достижении значений результатов предоставления Субсидии от 19.01.2024 № 10-2023-049535/2-5 по состоянию на 01.01.2024 остаток субсидии на конец 2023 года составил 29 250 000,00 рублей.

Согласно пункту 5.6 раздела 5 Порядка и подпункту 4.3.15.6. пункта 4.3. раздела 4 Соглашения, не использованные получателем субсидии в текущем финансовом году остатки субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат, подлежат возврату в течение первых 15 рабочих дней очередного финансового года в бюджет Республики Крым.

По состоянию на 07.10.2024 ООО «ПЗ Крымский» осуществил возврат части излишне полученных средств Субсидии на счёт Министерства в размере 12 250 000,00 рублей (5 250 000,00 рублей (платёжное поручение от 17.01.2024 № 61), 2 000 000,00 рублей (платёжное поручение от 02.02.2024 № 153), 5 000 000,00 (платёжное поручение от 12.03.2024 № 477).

Учитывая вышеизложенное, на основании пункта 5.6 раздела 5 Порядка сумма излишне полученных средств Субсидии, подлежащая возврату на счёт Министерства, составляет: 29 250 000,00 рублей - 12 250 000,00 рублей = 17 000 000,00 рублей

В соответствии с пунктом 5.7 Порядка в случае невозврата получателем субсидии остатков субсидий в срок, указанный в пункте 5.6 раздела 5 настоящего Порядка, Министерство в течение 10 рабочих дней с даты окончания срока, указанного в пункте 5.6


раздела 5 Порядка, направляет получателю субсидии требование о возврате остатков субсидии.

На основании пункта 5.7 раздела 5 Порядка Министерство направило в адрес Ответчика требование о возврате предоставленной субсидии в 2023 году от 09.10.2024 № 110/14 (далее - Требование) в размере 17 000 000 (семнадцать миллионов) рублей 00 копеек на счет Министерства в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения указанного требования в доход бюджета Республики Крым.

На указанное требование ответ не получен, сумма выплаченной субсидии обществом не возвращена.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами, истец обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив доказательства и доводы, приведённые лицами, участвующими в деле, в обоснование заявленных требований и возражений, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату. Однако, данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (подпункт 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ).

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что субсидии юридическим лицам предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.


Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных бюджетным законодательством. К правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.


При этом, условия возврата субсидии должны определяться нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг. В подобных актах устанавливаются также цели, условия и порядок предоставления субсидий (подпункт 2 пункта 3 статьи 78 БК РФ).

Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных БК РФ, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

Согласно пункту 7 статьи 78 БК РФ в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, местной администрации юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемой на конкурсной основе.

Порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта.

Как следует из материалов дела, между Министерством сельского хозяйства Республики Крым (далее - Министерство, Истец) и Обществом с ограниченной ответственностью «ГО Крымский» (далее - ООО «ПЗ Крымский», Ответчик, Получатель Субсидии) заключено Соглашение о предоставлении из бюджета Республики Крым субсидии, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам от 10.05.2023 № 10-2023-049535 (далее - Соглашение), на основании которого предоставлена субсидия в целях финансового обеспечения части затрат Получателя, связанных с приобретением племенного молодняка сельскохозяйственных животных (без учета налога на добавленную стоимость) в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым,


утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от 13.12.2019 № 732 (далее - Государственная программа), подлежащей казначейскому сопровождению (далее - Субсидия) в размере 29 250 000 (двадцать девять миллионов двести пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Субсидия предоставлена в соответствии с пунктом 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Порядком предоставления субсидий из бюджета Республики Крым юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям животноводства в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 26.12.2019 № 798 (в ред. от 20.02.2023) (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 1.3 раздела 1 Порядка целью предоставления субсидии является финансовое обеспечение или возмещение части затрат (без учета налога на добавленную стоимость), понесенных в текущем финансовом году, в рамках реализации Государственной программы по мероприятию, указанному в подпункте 1.3.2 - на приобретение племенного молодняка сельскохозяйственных животных.

Сумма Субсидии перечислена Министерством платежным поручением от 18.05.2023 № 129735.

Согласно предоставленного годового Отчета о расходах, источником финансового обеспечения которых является Субсидия от 19.01.2024 № 10-2023- 049535/1-6, годового отчёта о достижении значений результатов предоставления Субсидии от 19.01.2024 № 10-2023-049535/2-5 по состоянию на 01.01.2024 остаток субсидии на конец 2023 года составил 29 250 000,00 рублей.

Согласно пункту 5.6 раздела 5 Порядка и подпункту 4.3.15.6. пункта 4.3. раздела 4 Соглашения, не использованные получателем субсидии в текущем финансовом году остатки субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат, подлежат возврату в течение первых 15 рабочих дней очередного финансового года в бюджет Республики Крым.

По состоянию на 07.10.2024 ООО «ПЗ Крымский» осуществил возврат части излишне полученных средств Субсидии на счёт Министерства в размере 12 250 000,00 рублей (5 250 000,00 рублей (платёжное поручение от 17.01.2024 № 61), 2 000 000,00 рублей (платёжное поручение от 02.02.2024 № 153), 5 000 000,00 (платёжное поручение от 12.03.2024 № 477).

Учитывая вышеизложенное, на основании пункта 5.6 раздела 5 Порядка сумма излишне полученных средств Субсидии, подлежащая возврату на счёт Министерства, составляет: 29 250 000,00 рублей - 12 250 000,00 рублей = 17 000 000,00 рублей

В соответствии с пунктом 5.7 Порядка в случае невозврата получателем субсидии остатков субсидий в срок, указанный в пункте 5.6 раздела 5 настоящего Порядка, Министерство в течение 10 рабочих дней с даты окончания срока, указанного в пункте 5.6 раздела 5 Порядка, направляет получателю субсидии требование о возврате остатков субсидии.


Соответственно в данном случае невозврат субсидии является нарушением условий Соглашений, что свидетельствует о неисполнении Ответчиком взятых на себя обязательств.

Судом не установлено, а ответчиком не предоставлены в материалы дела доказательства, опровергающие доводы истца.

Согласно пункту 5.6 раздела 5 Порядка и подпункту 4.3.15.6. пункта 4.3. раздела 4 Соглашения, не использованные получателем субсидии в текущем финансовом году остатки субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат, подлежат возврату в течение первых 15 рабочих дней очередного финансового года в бюджет Республики Крым.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями (статья 309 ГК РФ).

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

Подписывая соглашение, стороны согласились со всеми его существенными условиями. Однако, получателем субсидии условия пункта 5.6 раздела 5 Порядка и подпункта 4.3.15.6. пункта 4.3. раздела 4 Соглашения, не исполнены. Доказательств обратного суду представлено не было.

Исходя из статьи 282 БК РФ, изъятие бюджетных средств является мерой, применяемой к нарушителям бюджетного законодательства.

В настоящем случае условиями предоставления ответчику бюджетных средств, с нарушением которых истец связывает обязанность по возврату бюджетных средств, являлось невыполнение обществом установленного пунктом 5.6 раздела 5 Порядка, в части невозврата неиспользованной суммы гранта.

Таким образом, исковые требования Министерства сельского хозяйства Республики Крым о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ПЗ Крымский» субсидии в размере 17 000 000,00 руб., являются законными и обоснованными, вследствие чего подлежат удовлетворению.

Применительно к части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец в установленном законом порядке освобожден, подлежит взысканию с ответчика в доход Федерального бюджета в размере 395 000,00 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Исковое заявление Министерства сельского хозяйства Республики Крым удовлетворить.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ПЗ Крымский» в пользу Министерства сельского хозяйства Республики Крым часть суммы субсидии в размере 17 000 000 руб. по Соглашению от 10.05.2023 № 10-2023-049535 на следующие реквизиты:

УФК по Республике Крым (Министерство сельского хозяйства РК, л/с <***>)


ИНН <***> КПП 910201001 л/с <***>

Номер казначейского счета 03100643000000017500 Единый казначейский счет

40102810645370000035 БИК 013510002


ОТДЕЛЕНИЕ РЕСПУБЛИКА КРЫМ БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Крым г. Симферополь

ОКТМО 35701000001

ОГРН <***>

КБК8182180203 0020001150

УИН: 0


Назначение платежа: возврат средств субсидии (код цели - 23-55080-00000- 00008),

полученной в 2023 в целях финансового обеспечения затрат, связанных с приобретением

племенного молодняка сельскохозяйственных животных по соглашению 10.05.2023 № 10-2023-049535.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ПЗ Крымский» в

доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 395 000,00 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия через Арбитражный суд Республик и Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>).

Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья М.П. Авдеев