Решение от 12 сентября 2022 г. по делу № А42-6273/2022

Арбитражный суд Мурманской области

ул. Академика Книповича, д.20, г. Мурманск, 183038, http://murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

№А42-6273/2022
город Мурманск
12 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 05.09.2022.

Мотивированное решение изготовлено 12.09.2022.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Муратшаева Д.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «ФИОРД» (ОГРН <***>, ИНН <***>) ул. Бабикова, д. 14, г. Заполярный, Печенгский район, Мурманская область

к Министерству имущественных отношений Мурманской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) ул.Карла Маркса, 18., г.Мурманск

третьи лица:

акционерное общество «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики» (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ пресненский, пресненская наб., д. 12, этаж 15, ком. А3

и общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Столица Арктики» (ОГРН <***>, ИНН <***>) <...>

о понуждении заключить договор аренды земельного участка

при участии в судебном заседании представителей:

истца - ФИО2, руководитель, паспорт;

ответчика - ФИО3 по доверенности от 10.01.2022 № 3, паспорт, копия диплома;

третьих лиц:

ООО «Столица Арктики» - ФИО4 по доверенности от 08.11.2021 № 06, паспорт, копия диплома;

АО «КРДВ» - не явился, извещен, ходатайство;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ФИОРД» (далее – истец. Общество) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к Министерству имущественных отношений Мурманской области (далее-ответчик, Министерство) о понуждении заключить договор аренды земельного участка.

В обоснование исковых требований истец указал на необоснованное уклонение ответчика от заключения договора аренды земельного участка с действующим резидентом Арктической зоны ООО «ФИОРД»

Ответчик письменный мотивированный отзыв на исковое заявление не представил.

В судебном заседании представитель Министерства пояснил, что отказ в заключении с истцом договора аренды мотивирован получением от АО «КРДВ» сведений о подготовке проекта соглашения о расторжении по соглашению сторон инвестиционного соглашения (АЗРФ от 24.02.2021 № АЗРФ-59/21) в связи с невыполнением резидентом условий указанного соглашения.

АО «КРДВ» своего представителя в судебное заседание не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в свое отсутствие, в представленном в материалы дела отзыве поддержало позицию истца, указав, что действия Министерства, выразившиеся в принятии решений от 02.03.2022 № 19-06/2575 -00, от 11.05.2022 № 19-06/5678-00 об отказе в предоставлении земельного участка ООО «ФИОРД» в аренду без проведения торгов, являются незаконными, нарушающими права и законные интересы резидента, влекущими невозможность исполнения резидентом обязательств по соглашению об осуществлении инвестиционной деятельности в АЗРФ.

Представитель ООО «Столица Арктики» в судебном заседании поддержал позицию АО «КРДВ».

Как установлено судом, АО «КРДВ» в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2020 № 193-ФЗ «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 193-ФЗ) и Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2015 № 432 «Об управляющей компании, осуществляющей функции по управлению Арктической зоной Российской Федерации, а также территориями опережающего социально-экономического развития в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, Арктической зоне Российской Федерации и свободным портом Владивосток» определено управляющей компанией осуществляющей функции по управлению Арктической зоной Российской Федерации (далее - АЗРФ) и территориями опережающего социально-экономического развития.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 193-ФЗ под резидентом АЗРФ понимается индивидуальный предприниматель или являющееся коммерческой организацией юридическое лицо, государственная регистрация которых осуществлена в АЗРФ согласно законодательству Российской Федерации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), которые заключили соглашение об осуществлении инвестиционной деятельности в АЗРФ и включены в реестр резидентов АЗРФ.

24.02.2021 в соответствии с частью 12 статьи 9 Федерального закона от 13.07.2020 № 193-ФЗ «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации» в реестр резидентов Арктической зоны Российской Федерации внесена запись о регистрации ООО «ФИОРД» в качестве резидента Арктической зоны за регистрационным номером 19300000059. На основании этого, между ООО «ФИОРД» и Акционерным обществом «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики» (далее – АО «КРДВ») было заключено Соглашение об осуществлении инвестиционной деятельности в Арктической зоне Российской Федерации от 24.02.2021 № АЗРФ-59/21 (далее – Соглашение).

В заявке на заключение Соглашения Истцом была указана информация о необходимости предоставления для реализации инвестиционного проекта земельного участка формируемого из земельного участка с кадастровым номером 51:03:0010102:56 на территории гп. Печенга Печенгского района Мурманской области без торгов в соответствии с пп. 39 п. 2. ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. С учетом этой необходимости Соглашение подписано обеими заинтересованными сторонами

В соответствии с положениями статьи 9 Федерального закона № 193-ФЗ установлено, что индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, намеревающиеся приобрести статус резидента АЗРФ и отвечающие установленным Федеральным законом 193-ФЗ требованиям к резидентам АЗРФ, подают в управляющую компанию заявку на заключение соглашения об осуществлении инвестиционной деятельности. Заявка на заключение соглашения об осуществлении инвестиционной деятельности должна содержать следующие сведения:

1) виды предпринимательской деятельности, которые планирует осуществлять заявитель в АЗРФ;

2) адрес земельного участка, иного недвижимого имущества или информация о водном объекте, его части, в том числе описание местоположения береговой линии (границы водного объекта или его части), в пределах которых планируется осуществлять заявленную предпринимательскую деятельность, а также информация о правах на указанное имущество либо информация о необходимости предоставления земельного участка, расположенного в границах территории реализации инвестиционных проектов, определенной в соответствии со статьей 15 Федерального закона № 193-ФЗ, для осуществления заявленной предпринимательской деятельности;

3) срок, на который предлагается заключить соглашение об осуществлении инвестиционной деятельности;

4) сведения о применении заявителем таможенной процедуры свободной таможенной зоны в случае, если заявитель планирует применять указанную процедуру.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 193-ФЗ управляющая компания осуществляет следующие функции:

1) осуществляет прием заявок на заключение соглашений об осуществлении инвестиционной деятельности;

2) заключает соглашения об осуществлении инвестиционной деятельности;

3) ведет реестр резидентов Арктической зоны;

4) осуществляет контроль за выполнением резидентами Арктической зоны соглашений об осуществлении инвестиционной деятельности;

5) выдает письменное свидетельство о выполнении резидентом Арктической зоны условий соглашения об осуществлении инвестиционной деятельности;

6) осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Функцией по предоставлению земельных участков управляющая компания не наделена. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 39 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка для осуществления лицом, получившим статус резидента АЗРФ.

29.04.2021 Истец направил в Министерство имущественных отношений Мурманской области заявление об утверждении схемы расположения земельного участка государственная собственность на который не разграничена (вход. № 19/6363 от 29.04.2021).

20.05.2021 издано Распоряжение № 812 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка», согласно которому Министерство имущественных отношений Мурманской области распорядилось предварительно согласовать предоставление земельного участка с условным номером 51:03:0010102:ЗУ1, для туристического обслуживания. Местоположение земельного участка: Мурманская область, Печенгский муниципальный округ.

Кроме того, в соответствии с указанным распоряжением ООО «ФИОРД» надлежало обеспечить проведение кадастровых работ, поставить земельный участок на кадастровый учет и обратиться в Министерство имущественных отношений с заявлением об оформлении права на земельный участок.

Во исполнение указанного распоряжения по заказу истца были проведены кадастровые работы, 23.09.2021 земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым № 51:03:0010102:278 (входящий в 51:03:0010102:56).

03.12.2021 Министерство имущественных отношений Мурманской области вынесло распоряжение № 3623 «О внесении изменения в пункт 1 и дополнении пунктом 4.4. распоряжения Министерства имущественных отношений Мурманской области от 20.05.2021 № 812 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка».

В пункт 1 распоряжения Министерства имущественных отношений Мурманской области от 20.05.2021 № 812 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» внесены изменения – замена категории земель «земли особо охраняемых территорий и объектов» на категорию «земли запаса», замена «Участок формируется из земельного участка в составе ЕЗП с кадастровым номером 51:03:0010102:56» на «Участок формируется из земельного участка в составе ЕЗП (51:03:0000000:12) с кадастровым номером 51:03:0010102:56.

Распоряжение от 20.05.2021 № 812 дополнено пунктом 4.4 «обратиться в Министерство имущественных отношений Мурманской области с заявлением о переводе земель из категории земли запаса на категорию - земли особо охраняемых территорий и объектов».

В соответствии с изменениями от 03.12.2021 и на основании заявления ООО «ФИОРД» (вх. от 11.11.2021 № 19/17415) Министерством имущественных отношений Мурманской области издан Приказ от 11.01.2022 № 5 «О переводе земельного участка из одной категории в другую».

31.01.2022, 18.03.2022, 12.05.2022 с целью реализации инвестиционного проекта резидент обращался в Министерство с заявлениями о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 51:03:0010102:278 в аренду.

02.03.2022, 11.05.2022 в адрес ООО «ФИОРД» от Министерства поступили ответы от 02.03.2022 № 19-06/2575-00, от 11.05.2022 № 19-06/5678-00 об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 51:03:0010102:278. Отказ мотивирован тем, что АО «КРДВ» планирует расторгнуть соглашение с ООО «ФИОРД».

05.06.2022 между ООО «ФИОРД» и АО «КРДВ» заключено дополнительное соглашение №ДС-1/АЗРФ-59/21 к соглашению от 24.02.2021 № АЗРФ-59/21.

Согласно разделу 1 соглашения (в редакции дополнительного соглашения № 1) предметом соглашения от 24.02.2021 является осуществление резидентом в соответствии с заявкой от 10.06.2022 № АЗРФ/217 обязательства по реализации инвестиционного проекта «Строительство туристического комплекса» в период с 2021 по 2027 годы.

22.06.2022 на запрос Министерства имущественных отношений Российской Федерации о предоставлении сведений в рамках заявления ООО «ФИОРД» АО «КРДВ» направлено письмо исх. № 001-8542, согласно которому по состоянию на 20.06.2022 Соглашение об осуществлении инвестиционной деятельности в Арктической зоне Российской Федерации от 24.02.2021 № АЗРФ – 59/21 является действующим. Реализация процедуры расторжения Соглашения была приостановлена в связи с предоставлением ООО «ФИОРД» документов, подтверждающих факт нахождения организации-резидента АЗРФ в активной стадии реализации инвестиционного проекта.

Однако, ответ на заявление Истца от 12.05.2022 о предоставлении земельного участка в аренду Министерством не направлен.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продаж и, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ.

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в представлении земельного участка в аренду без проведения торгов и не включает основания, послужившего принятию Министерством решения об отказе в предоставлении спорного земельного участка в аренду без проведения торгов.

В данном случае, как следует из материалов дела, Министерство отказало Обществу в предоставлении земельного участка в связи с информацией о намерении АО «КРДВ» расторжения инвестиционного соглашения.

Однако, как следует из представленных в материалы дела документов, Соглашение об осуществлении инвестиционной деятельности в Арктической зоне Российской Федерации от 24.02.2021 № АЗРФ – 59/21 является действующим, ООО «ФИОРД» является резидентом Арктической зоны РФ.

Таким образом, отказ Министерства от заключения с ООО «ФИОРД» договора аренды земельного участка без проведения торгов не имеет под собой законных оснований.

На основании изложенного, суд полагает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При обращении в суд истцом платежным поручением от 08.07.2022 № 8 перечислена государственная пошлина в сумме 6 000 руб.

На основании ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины в суме 6 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

удовлетворить исковые требования общества с ограниченной ответственностью «ФИОРД».

Обязать Министерство имущественных отношений Мурманской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) заключить с обществом с ограниченной ответственностью «ФИОРД» (ОГРН <***>, ИНН <***>) договор аренды земельного участка с кадастровым номером 51:03:0010102:278, площадью 5 142 кв.м., место расположения: Российская Федерация, Мурманская область, муниципальный округ Печенгский.

Взыскать с Министерства имущественных отношений Мурманской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ФИОРД» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его вынесения.


СудьяД.В. Муратшаев