Решение от 1 октября 2025 г. по делу № А70-16513/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, <...>,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-16513/2025
г. Тюмень
02 октября 2025 года
Решение в виде резолютивной части принято 23 сентября 2025 года

Полный текст мотивированного решения изготовлен 02 октября 2025 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Скачковой О.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 28.01.2003, адрес: 625048, <...>, к.а)

к обществу с ограниченной ответственностью «Автоцентр» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 625028, <...>)

о взыскании финансовых санкций в размере 1 000 руб.,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (далее – заявитель, учреждение, фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Автоцентр» (далее – ответчик, общество, страхователь, ООО «Автоцентр») о взыскании финансовых санкций в размере 1 000 руб.

Настоящее дело в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением суда в виде резолютивной части от 23.09.2025 заявленные требования удовлетворены частично. С общества для зачисления в бюджет фонда взысканы финансовые санкции в размере 500 руб. за нарушение сроков предоставления сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2021 года (УИН 39208200000000468837), а также государственная пошлина в доход федерального бюджета в сумме 10 000 руб. В части взыскания финансовых санкций в размере 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за август 2021 года отказано.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

29.09.2025 в арбитражный суд от заявителя поступило заявление о составлении мотивированного решения суда, в связи с чем судом изготовлено мотивированное решение.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции, действующей в спорный период) законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе из Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

В силу статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В преамбуле Федерального закона № 27-ФЗ закреплено, что данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций. Этим же законом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11) представления таких сведений.

Понятие «страхователь» закреплено в статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ, согласно которой к страхователям относятся юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам (подпункт 5).

Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения (пункт 6 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ).

В силу статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда в судебном порядке.

Частью 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ определено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения (пункт 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (действовавшей в спорный период)).

Таким образом, при рассмотрении споров, связанных с привлечением страхователя к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ, следует учитывать, что статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователю предоставлено право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

При этом статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведений, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются (пункт 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (действовавшей в спорный период)).

Как следует из материалов дела, ООО «Автоцентр» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, как лицо, производящее выплаты физическим лицам.

17.08.2021 по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС) общество представило по форме СЗВ-М (исходная) сведения о застрахованных лицах за июль 2021 года.

Фондом обнаружены расхождения в отчетах общества по формам СЗВ-М и СЗВ-ТД в отношении одного застрахованного лица. 22.09.2021 по ТКС обществу направлено уведомление об устранении несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР.

12.10.2021 обществом представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль 2021 года.

По факту нарушения срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за июль 2021 года от 11.01.2022 № 082S18220000046.

Акт от 11.01.2022 направлен ответчику 13.01.2022, что подтверждается представленными в материалы дела списками почтовых отправлений.

За непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (исходная), предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федеральным законом № 27-ФЗ, решением  заместителя управляющего ГУ – ОПФ РФ по Тюменской области от 16.02.2022 № 082S19220001848 за июль 2021 года общество привлечено к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 руб.

С целью досудебного урегулирования спора 01.04.2022 требование от 29.03.2022 № 082S0122А05КТЕR заказным письмом направлено ответчику, однако финансовые санкции в добровольном порядке за нарушение сроков предоставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М не были уплачены.

06.09.2021 по ТКС общество представило по форме СЗВ-М (исходная) сведения о застрахованных лицах за август 2021 года.

Фондом обнаружены расхождения в отчетах общества по формам СЗВ-М и СЗВ-ТД в отношении одного застрахованного лица.

12.10.2021 обществом представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за август 2021 года.

По факту нарушения срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за август 2021 года от 11.01.2022 № 082S18220000047.

Согласно акту проверки 22.09.2021 по ТКС обществу направлено уведомление об устранении несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР.

Акт от 11.01.2022 направлен ответчику 13.01.2022, что подтверждается представленным в материалы дела списком почтовых отправлений.

За непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (исходная), предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федеральным законом № 27-ФЗ, решением  заместителя управляющего ГУ – ОПФ РФ по Тюменской области от 16.02.2022 № 082S19220001849 за август 2021 года общество привлечено к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 руб.

С целью досудебного урегулирования спора 01.04.2022 требование от 29.03.2022 № 082S0122А05КТF3 заказным письмом направлено ответчику, однако финансовые санкции в добровольном порядке за нарушение сроков предоставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М не были уплачены.

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из содержания указанной нормы следует, что объективную сторону состава правонарушения составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что сведения по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2021 года, представленные в фонд 17.08.2021, направлены обществом с нарушением установленных законодательством Российской Федерации сроков.

На основании изложенного, требования фонда о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2021 года в размере 500 руб. подлежат удовлетворению.

В остальной части требования заявителя к ООО «Автоцентр» не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что одним их оснований для взыскания финансовых санкций в исковом заявлении о взыскании фонд ссылается на непредставление обществом сведений в установленный срок по форме СЗВ-М (дополняющая) за август 2021 года, однако в приложенных документах доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства, не представлено.

Исходя из Акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за август 2021 года от 11.01.2022 № 082S18220000047 фондом обнаружены расхождения в отчетах общества по формам СЗВ-М и СЗВ-ТД в отношении одного застрахованного лица. 22.09.2021 по ТКС обществу направлено Уведомление об устранении несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР.

В материалы дела фондом представлены два идентичных уведомления за июль 2021 года об устранении несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, за август 2021 уведомление не представлено.

Также, в материалы дела фонд представил скриншот реестра документов страхователя ООО «Автоцентр», из которого следует, что 22.09.2021 фондом в адрес страхователя отправлено только одно письмо, в тексте сообщения указано: «Уведомление об устранении расхождений в отчетах СЗВ-М и СЗВ-ТД за июль месяц 2021 года».

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (часть 4 статья 215 АПК РФ).

Как следует из приложенных к заявлению документов, фондом в подтверждение своей позиции в материалы дела представлены формы СЗВ-М за период август 2021 года с типом «исходная» (представлена 06.09.2021) и «дополняющая» (представлена 12.10.2021).

Документов, из которых бы следовало, что форма СЗВ-М (дополняющая) за август 2021 года представлена обществом после получения уведомления об устранении несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у фонда, заявителем в материалы дела в нарушение статей 65, 215 АПК РФ не представлено.

С учетом этого, суд приходит к выводу о том, что общество самостоятельно выявило ошибку в ранее представленной форме СЗВ-М за август 2021 года. Также, форма СЗВ-М (исходная) обществом представлена в установленный законом срок.

Как указано в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

На основании изложенного, к обществу не подлежат применению финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление в установленный срок сведений.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований фонда в части взыскания финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за август 2021 года в размере 500 руб.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 3 указанной статьи).

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что в соответствии со статьей 177 АПК РФ настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Автоцентр» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области для зачисления в бюджет фонда финансовые санкции в размере 500 руб. за нарушение сроков предоставления сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2021 года (УИН 39208200000000468837).

Реквизиты для перечисления денежных средств: УФК по Тюменской области (Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области л.с. 04674Ф67010) ИНН <***>, КПП 720301001, ОКТМО 71701000. Банк получателя: Отделение Тюмень Банка России // УФК по Тюменской области, г. Тюмень, БИК 017102101, банковский счет: 40102810945370000060, расчетный счет: <***>, КБК 79711607090060001140.

В удовлетворении заявленных требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области к обществу с ограниченной ответственностью «Автоцентр» о взыскании финансовых санкций в размере 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за август 2021 года отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Автоцентр» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 10 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья


Скачкова О.А.