Решение от 19 февраля 2021 г. по делу № А56-118288/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-118288/2020
19 февраля 2021 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 18 февраля 2021 года. Полный текст решения изготовлен 19 февраля 2021 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Управление Федеральной службы по аккредитации по Северо-Западному федеральному округу

Заинтересованное лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Центр сертификации "Велес";

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях


при участии стороны не явились, извещены

Установил:

Управление Федеральной службы по аккредитации по Северо-Западному федеральному округу (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Центр сертификации «ВЕЛЕС» (далее – Общество, ООО «ЦС «ВЕЛЕС») к административной ответственности по части 1 статьи 14.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В адрес Управления Федеральной службы по аккредитации по Северо-Западному федеральному округу (далее – Управление) поступили обращения от 16.06.2020 № 126РА, от 16.06.2020 № 127РА и от 16.06.2020 № 128РА (вх. от 27.07.2020 № ОГ-819; от 28.07.2020 № ЗП-656, от 14.08.2020 № СЗФО/708, от 07.09.2020 № СЗФО/788; от 13.07.2020 № ОГ-781 соответственно) (далее – обращения).

Указанные обращения содержат информацию о несоответствии Общества с ограниченной ответственностью «Центр сертификации «ВЕЛЕС» (ОГРН <***>, ИНН <***>), аккредитованного в качестве органа по сертификации, уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.10АД07 (далее – ООО «ЦС «ВЕЛЕС», аккредитованное лицо, орган по сертификации), требованиям законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц, а также информацию о нарушении правил выполнения работ по сертификации.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 27 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», с целью проверки сведений, указанных в мотивированном представлении Управления Федеральной службы по аккредитации по Северо-Западному федеральному округу от 08.10.2020 № СЗФО/МП/12, на основании приказов Управления от 13.10.2020 № СЗФО/80-П-ВД, от 13.11.2020 № СЗФО/62 поручения Федеральной службы по аккредитации от 13.10.2020 № З-04/5711 должностными лицами Управления проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «ЦС «ВЕЛЕС».

По результатам внеплановой документарной проверки установлено, что органом по сертификации ООО «ЦС «ВЕЛЕС»» при оформлении сертификата соответствия № ЕАЭС RU С – CN.AD07.B.00994/20 от 20.01.2020 допущены нарушения требований пункта 6 в части требований подпункта «б» пункта 14.2, подпунктов «б», «в», «г», «д», «ж» пункта 14.11, пунктов 8, 10 Критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, и перечню документов в области стандартизации, соблюдение требований которых заявителями, аккредитованными лицами обеспечивает их соответствие критериям аккредитации, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 30.05.2014 № 326 в части ТР ТС 032/2013, ТР ТС 010/2011, о чем составлен протокол об административном правонарушении от 28.12.2020 №ЮЛ19/12-20

Протокол, иные материалы проверки вместе с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности направлены в арбитражный суд.

Рассмотрев заявленные требования, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 13.1 Постановления от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку срок давности не подлежит восстановлению, суд, в случае его пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 14.47 КоАП РФ составляет один год и на момент рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, пропущен (сертификат соответствия выдан 20.01.2020).

Нарушение процедуры привлечения общества к административной ответственности, исключает возможность обсуждения судом вопросов наличия или отсутствия события и состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Отказать в привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Центр сертификации «Велес» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течении 10 дней со дня принятия.


Судья Синицына Е.В.