Решение от 22 апреля 2024 г. по делу № А29-1360/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-1360/2024
22 апреля 2024 года
г. Сыктывкар


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Паниотова С.С.,при ведении протокола судебного заседания секретарем Борисовой Е.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Коми и Ненецкому автономному округу (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к закрытому акционерному обществу «Нэм Ойл» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>)

о взыскании задолженности по уплате обязательных платежей и пени,

при участии:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 28.12.2023 № 23 (до перерыва),

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Коми и Ненецкому автономному округу (далее – Управление, Управление Росприроднадзора) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с закрытого акционерного общества «Нэм Ойл» (далее – ЗАО «Нэм Ойл») задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год, 2022 год, и 1-3 кварталы 2023 года в размере 472 950 руб. 87 коп., пени за несвоевременное внесение платы в размере 63 574 руб. 67 коп.

Определением суда от 06.02.2024 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание с последующим переходом к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции назначено на 20.03.2024.

Определением суда от 20.03.2024 предварительное судебное заседание с последующим переходом к рассмотрению дела по существу отложено на 15.04.2024.

Ответчиком отзыв в материалы дела не представлен.

Поскольку возражений от сторон против перехода из предварительного в судебное заседание по первой инстанции в суд не поступило, суд в порядке пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании, назначенном на 15.04.2024, объявлялся перерыв до 22.04.2024. Информация о перерыве размещалась на официальном сайте в Картотеке арбитражных дел.

Управлением Росприроднадзора в материалы дела представлено ходатайство о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду и пени без учета расчета пени на дату судебного заседания.

Суд, изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя, установил следующее.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду», действовавшим в рассматриваемом периоде, постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 881 «Об утверждении Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации», Управлением в отношении ЗАО «Нэм Ойл» проведён контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду и установлено, что обществом не представлена декларация о плате за НВОС за 2021, 2022 годы.

В этой связи, Управлением в рамках контроля исчислена плата за НВОС за 2021, 2022 годы, 1-3 кварталы 2023 года.

Управлением в адрес ЗАО «Нэм Ойл» направлено требование от 20.11.2023 № 06-30/8363 о представлении декларации декларация о плате за НВОС за 2021, 2022 годы, а также о необходимости уплаты имеющейся задолженности в размере 472 950 руб. 87 коп. и пеней в размере 63 574 руб. 67 коп., которое оставлено ответчиком без удовлетворения.

Неисполнение ЗАО «Нэм Ойл» обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду послужило основанием для обращения Управления с настоящим заявлением.

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно статье 16 Закона № 7-ФЗ плата за НВОС взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее – выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее – сбросы загрязняющих веществ) хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). Плата за НВОС подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ плату за НВОС обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее – лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Пунктами 1, 2 статьи 16.2 Закона № 7-ФЗ установлено, что платежной базой для исчисления платы за НВОС по итогам отчетного периода является объём или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объём или масса размещённых в отчётном периоде отходов производства и потребления (далее - платежная база). Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля.

Согласно пункту 3 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ плата за НВОС, исчисленная по итогам отчётного периода, с учётом корректировки её размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный год.

В соответствии с пунктом 8 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего НВОС, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

В силу пункта 13 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ правила исчисления и взимания платы за НВОС устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – Правила № 255), действовавшие в рассматриваемом периоде.

Постановлением Правительства РФ от 31.05.2023 № 881 «Об утверждении Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации» (далее – Правила № 881), вступившим в силу с 01.09.2023 утверждены правила, предусматривающие аналогичный порядок контроля за исчислением платы.

В силу пункта 4 Правил № 255 (пункта 4 правил № 881) контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и её территориальными органами.

В соответствии с пунктом 38 Правил № 255 предметом контроля за исчислением платы являются правильность исчисления, полнота и своевременность внесения платы, обязанность по внесению которой в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и настоящими Правилами возложена на лицо, обязанное вносить плату.

Согласно пункту 49 Правил № 255 в случае если при проведении проверки декларации о плате, мероприятий по проверке своевременности внесения платы выявлено, что лицо, обязанное вносить плату, в течение 9 месяцев после истечения срока, установленного пунктом 35 настоящих Правил, не представило декларацию о плате за отчетный период и (или) предыдущие 2 года и (или) не внесло плату либо внесло её не в полном объёме в соответствии со статьей 16.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды», администратор платы направляет указанному лицу требование о представлении декларации о плате и (или) о внесении сумм платы в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за соответствующие периоды, а также пеней, начисляемых в соответствии с пунктом 33 настоящих Правил.

Лицо, обязанное вносить плату, должно представить декларацию о плате на основании фактических данных и обосновывающих документов, погасить имеющуюся задолженность по плате в срок не позднее 15 календарных дней со дня получения требования, указанного в абзаце первом настоящего пункта. По истечении указанного срока в случае наличия задолженности по плате администратор платы в соответствии с законодательством Российской Федерации начинает процедуру взыскания платы и пеней в судебном порядке.

Аналогичный порядок установлен пунктом 73 Правил № 881.

Согласно сведениям из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – государственный реестр), ЗАО «Нэм Ойл» поставлено на учёт четыре объекта НВОС, которым присвоена 1 категория: «Промышленная площадка Восточно-Возейского месторождения (концевые сооружения)» (код: 87-0111-001278-П); «Промышленная площадка Западно-Хатаяхского II месторождения» (код: 87-0111-001279-П); «Промышленная площадка Западно-Хатаяхского месторождения» (код: 87-0111-001280-П); «Промышленная площадка Восточно-Возейского месторождения» (код: 87-0111-001281-П). Общая масса выбросов загрязняющих веществ от источников загрязнения атмосферного воздуха (далее – ИЗАВ), расположенных на данных объектах, составляет 885,9430536 т/год.

ЗАО «Нэм Ойл» получено разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от 24.10.2016 № 74-В (далее – Разрешение № 74-В), срок действия которого на основании постановлений Правительства РФ от 03.04.2020 № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020-2022 годах» и от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» продлен до 31.12.2024.

Согласно Разрешению № 74-В ЗАО «Нэм Ойл» разрешается осуществлять выбросы вредных (загрязняющих веществ) в атмосферный воздух стационарными источниками на промышленных площадках: на Восточно-Возейском месторождении (нормативы допустимых выбросов установлены для 76 ИЗАВ); на Западно-Хатаяхском месторождении (нормативы допустимых выбросов установлены для 8 ИЗАВ); на Западно-Хатаяхском II месторождении (нормативы допустимых выбросов установлены для 9 ИЗАВ). Общая масса выбросов загрязняющих веществ от всех ИЗАВ указанных объектов в пределах нормативов допустимых выбросов составляет 1 195,091481 т/год.

Из материалов дела следует, что в установленном законом порядке ответчиком не исчислена и не внесена плата за НВОС, не представлены декларации о плате за 2021 и 2022 годы.

Управлением в рамках контроля исчислена плата за НВОС и рассчитан размер задолженности ЗАО «Нэм Ойл» по плате за НВОС за 2021, 2022 годы и 1-3 кварталы 2023 года.

В качестве платёжной базы для расчёта суммы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в 2021 и 2022 годах использованы сведения из государственного реестра и Разрешения № 74-В.

На основании проведенных расчётов, исчисленная сумма платы за выбросы за 2021 и 2022 годы составляет 142 961,98 руб. Плата рассчитана по формуле, указанной в пункте 17 Правил № 255, действовавших в рассматриваемом периоде.

Согласно сведениям из государственного реестра, у ЗАО «Нэм Ойл» на объекте, оказывающем НВОС, «Промышленная площадка Восточно-Возейского месторождения» № 87-0111-001281-П имеется источник выбросов загрязняющих веществ № 45 «Факел».

В соответствии с пунктом 3 Правил № 255, расчёт суммы платы за выбросы загрязняющих веществ при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа (далее – ПНГ) проводится с учётом особенностей, установленных постановлением Правительства РФ от 08.11.2012 № 1148 «Об особенностях исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду при выбросах в атмосферный воздух загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа».

В связи с непредставлением ЗАО «Нэм Ойл» деклараций о плате за НВОС за 2021 и 2022 годы, иных отчётных документов, а также сведений о составе ПНГ, сжигаемого на факельной установке, Управление в качестве платёжной базы для расчёта суммы платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании ПНГ в 2021 и 2022 годах, использовало сведения из государственного учёта объектов, оказывающих НВОС.

Согласно сведениям из государственного реестра ЗАО «Нэм Ойл» осуществляет сжигание ПНГ, при этом показатель сжигания и (или) рассеивания ПНГ в 2021 и 2022 годах не превышает 5%.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 10.12.2020 № 1043 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и её формы и о признании утратившими силу приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 9 января 2017 г. № 3 и от 30 декабря 2019 г. № 899» установлено, что при непревышении объёма, который соответствует предельно допустимому значению показателя сжигания на факельных установках и (или) рассеивания ПНГ и, в установленных случаях его неприменения, по каждому стационарному источнику (факельной установке, источнику рассеивания) объекта НВОС, лицом, обязанным вносить плату, осуществляющим выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, образующихся от источников сжигания и (или) рассеивания ПНГ заполняется Раздел 1.1 «Расчёт суммы платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании ПНГ при непревышении объёма, соответствующего предельно допустимому значению показателя сжигания».

Нормативы выбросов загрязняющих веществ Разрешением № 74-В не установлены, следовательно, вся плата за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании ПНГ, считается как сверхлимитная, и составляет 233 548,76 руб., в том числе: за 2021 год – 111 115,72 руб., за 2022 год – 122 433,04 руб.

Пунктом 4 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ определено, что лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода.

Согласно данным единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (адрес сайта https://rmsp.nalog.ru) ответчик не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.

При этом, ЗАО «Нэм Ойл» не внесло авансовые платежи за 1-3 кварталы 2023 года.

В связи с непредставлением декларации о плате за НВОС за 2022 год Управлением осуществлен расчёт авансовых платежей в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ, а именно в размере одной четвертой части суммы платы за НВОС, подлежащей уплате за предыдущий год.

Задолженность ЗАО «Нэм Ойл» по авансовым платежам за 1-3 кварталы 2023 года составляет 148 033,14 руб.

Согласно требованию Управления от 16.12.2021 № 09-24-1/8375, выставленного на основании акта проведения контроля за исчислением платы за НВОС от 16.12.2021, ЗАО «Нэм Ойл» предъявлена задолженность по плате за НВОС 2018, 2019, 2020 годы, а также задолженность по авансовым платежам за НВОС за 1-3 кварталы 2021 года в размере 51 593,01 руб. Уведомление о наличии задолженности ЗАО «Нэм Ойл» направлено 25.02.2022 в УФНС по Республике Коми для представления в деле о банкротстве № А29-13125/2021 требований об уплате обязательных платежей.

Таким образом, за вычетом ранее предъявленной суммы задолженности по авансовым платежам за 1-3 кварталы 2021 г., задолженность ЗАО «Нэм Ойл» по плате за НВОС за 2021 и 2022 годы и авансовым платежам за 1-3 кварталы 2023 года составляет 472 950,87 руб.

Согласно пункту 7 статьи 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за НВОС лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки.

На основании изложенного Управлением начислены пени за несвоевременное или неполное внесение платы за НВОС в размере 63 574,67 руб., из них:

- за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух – 17 002,78 руб.;

- за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании ПНГ – 46 571,89 руб.

Расчет заявленных требований ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен.

С учетом изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьями 333.17, 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Нэм Ойл» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>):

- в пользу Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Коми и Ненецкому автономному округу 536 525 руб. 54 коп., в том числе: задолженность в размере 472 950 руб. 87 коп. и пени в размере 63 574 руб. 67 коп.;

- в доход федерального бюджета 13 731 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья С.С. Паниотов