Решение от 22 августа 2017 г. по делу № А41-28358/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

гор. Москва

«22» августа 2017 года

Дело № А41-28358/17

Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 22 августа 2017 года.

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Т. В. Сороченковой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску МУП "ИКЖКХ" к ООО "УК КРЕАТИВ" о взыскании 4 106 078 руб. 79 коп.,

при участии в судебном заседании:

-от истца: представитель ФИО2 (данные отражены в протоколе);

-от ответчика: представитель ФИО3 (данные отражены в протоколе).

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное унитарное предприятие Солнечногорского муниципального района «Имущественный комплекс жилищно-коммунального хозяйства» обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «УК Креатив» о взыскании 4.013.679 руб. 30 коп. задолженности по оплате услуг водоснабжения и водоотведения, оказанных в рамках договора № 612 от 01.06.2015 в период с 01.11.2016 по 28.02.2017, а также законной неустойки в сумме 92.399 руб. 49 коп., начисленной за период с 16.12.2016 по 27.03.2017, с продолжением начисления до момента фактического исполнения ответчиком денежных обязательств по оплате долга.

В обоснование заявленных требований истец сослался на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате коммунальных услуг, вытекающих из названной сделки, в результате чего образовалась взыскиваемая задолженность, и были начислены пени в соответствии с пунктом 6.4 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ). Иск заявлен на основании статей 539-544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Явившийся в суд представитель истца настаивал на удовлетворении своих требований в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признал. По доводам отзыва ООО «УК Креатив» следует, что истец неправомерно выставляет к оплате объемы водоснабжения, которые рассчитаны по нормативам потребления, в то время как ответчик ежемесячно направляет в его адрес информацию о показаниях индивидуальных приборов учета, которая должна приниматься за основу при определении фактического водопотребления. Кроме того, ответчик указывает на то, что в счета на оплату, выставленные в рамках договора водоснабжения и водоотведения № 612 от 01.06.2015, необоснованно включены объемы горячего водоснабжения, отношения по которому данным договором не регулируются.

Рассмотрев материалы дела, полно и всесторонне исследовав представленные доказательства, изучив их в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в силу следующего.

Из материалов дела следует, что 01.06.2015 между МУП «ИКЖКХ» (Ресуроснабжающей организацией) и ООО «УК Креатив» (Исполнителем) заключен договор водоснабжения и водоотведения № 612 (далее – Договор).

В соответствии пунктом 1.1 Договору Ресурсоснабжающая организация, осуществляющая продажу водоснабжения и водоотведения, приняло обязательств подавать Исполнителю через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем водоснабжения питьевую воду, а Исполнитель обязался принять питьевую воду и предоставить ее конечному потребителю на объект (объекты) жилого фонда, находящегося под управлением Исполнителя, и оплачивать питьевую воду установленного качества в объеме, определенном настоящим Договором.

Также Ресурсоснабжающая организация обязалась осуществлять прием сточных вод Исполнителя от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а Исполнитель обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим Договором, соблюдать в соответствии с настоящим Договором режим потребления питьевой воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

По заверению истца, в период с 01.11.2016 по 28.02.2017 он оказывал ответчику соответствующие Договору коммунальные услуги, в подтверждения чего в материалы дела представлены акты, счета и счета-фактуры, которые содержат данные об объемах потребленных ООО «УК Креатив» ресурсов, а также их стоимости.

В силу пункта 3.3.1 расчеты по Договору производятся ответчиком 15 числа месяца, следующего за расчетным, на основании счетов, выставляемых истцом.

Вместе с тем, как следует из искового заявления, ответчик оплату потребленных ресурсов и оказанных услуг за вышеупомянутый период надлежащим образом не произвел, тем самым нарушив условия названного пункта Договора; размер образовавшейся задолженности составил 4.013.679 руб. 30 коп.

Поскольку указанный долг в добровольном порядке погашен не был, а соответствующая претензия была оставлена ООО «УК Креатив» без удовлетворения, МУП «ИКЖКХ», начислив штрафные санкции, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу пункта 24 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644) к договорам водоотведения применяются положения о договоре возмездного оказания услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», настоящими Правилами и принятыми в соответствии с указанным Федеральным законом нормативными правовыми актами и не противоречит существу договора водоотведения.

К договору холодного водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», настоящими Правилами и иными принятыми в соответствии с указанным Федеральным законом нормативными правовыми актами и не противоречит существу договора холодного водоснабжения (статья 19 Правил № 644).

Соответственно, рассматриваемые правоотношения, связанные с водоснабжением и водоотведением, подлежат регулированию специальными нормами главы 39, § 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также общеправовыми положениями об обязательствах (статьи 309 – 328 названного кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 ГК РФ).

Статьей 781 ГК РФ предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьей 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (часть 1); порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (часть 2).

На основании статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения принятых на себя обязательств не допускается.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований или возражений.

Как отмечено выше, истец ссылается на неоплату ответчиком услуг водоснабжения и водоотведения, указывая на то, что образовавшийся долг вытекает из Договора, предметом которого является поставка питьевой воды и водоотведения.

Вместе с тем из представленных истцом актов и счетов усматривается, что в сумму образовавшейся задолженности включены объемы горячего водоснабжения.

Однако отношения сторон по поставке данного ресурса Договором не урегулированы.

В спорных правоотношениях МУП «ИКЖКХ» является ресурсоснабжающей организацией, а ООО «УК Креатив» – исполнителем коммунальных услуг в отношении собственников помещений, находящихся в его управлении многоквартирных жилых домов.

Ответчик не приобретал у истца холодную воду как сырье для последующего приготовления горячей воды собственными силами её продажи жильцам как коммунальную услугу «горячее водоснабжение».

Таким образом, составление истцом расчетно-платежных документов на горячее водоснабжение в рамках рассматриваемой сделки не может быть признано правомерным.

Более того, суд считает, что МУП «ИКЖКХ» надлежащим образом не обосновало, каким именно образом ресурсоснабжающая организация рассчитывает стоимость данного ресурса и выставляет его к оплате ответчику.

Согласно пункту 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В силу пункта 4, подпункта 1 пункта 5 статьи 31 Закона № 416-ФЗ тариф на горячую воду (горячее водоснабжение) подлежит государственному регулированию.

Как установлено судом, водоснабжение объектов ответчика осуществляется по закрытой системе водоснабжение.

В соответствии с пунктом 9 статьи 32 Закона № 416-ФЗ тарифы в сфере горячего водоснабжения устанавливаются в виде двухкомпонентных тарифов с использованием компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию в порядке, определенном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 47 Основ ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 520 от 14.07.2008, тарифы на горячую воду и надбавки к таким тарифам устанавливаются для организаций коммунального комплекса, обеспечивающих горячее водоснабжение с использованием закрытой системы горячего водоснабжения или открытой системы горячего водоснабжения (теплоснабжения).

С 23.05.2013 действуют Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № 406 от 13.05.2013 в соответствии с Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», регулирующие вопросы установления тарифов на горячую воду (пункты 88 - 93).

Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения также предусматривают, что органами регулирования тарифов устанавливается двухкомпонентный тариф на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения, состоящий из компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 06.05.2011 (далее – Правила № 354), и вступили в законную силу с 01.09.2012.

В соответствии с пунктом 2 примечания к Правилам № 354 настоящий порядок расчета размера платы за коммунальные услуги изложен исходя из применения одноставочных тарифов (цен) на коммунальные ресурсы.

В случае установления и применения в соответствии с законодательством Российской Федерации тарифов (цен), отличных от одноставочных тарифов (цен) (двухставочные тарифы (цены), тарифы (цены), дифференцированные по времени суток или по иным критериям, отражающим степень использования коммунальных ресурсов), настоящий расчет подлежит применению с учетом правил применения таких тарифов (цен), установленных законодательством Российской Федерации о государственном регулировании тарифов.

Согласно абзацу 1 пункта 38 Правил № 354 размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). В случае установления тарифов (цен) для потребителей, дифференцированных по времени суток или по иным критериям, отражающим степень использования коммунальных ресурсов, размер платы за коммунальные услуги определяется с применением таких тарифов (цен), если у потребителя установлен индивидуальный, общий (квартирный) или комнатный прибор учета, позволяющий определить объемы потребленных коммунальных ресурсов дифференцированно по времени суток или по иным критериям, отражающим степень использования коммунальных ресурсов (абзац 6 пункта 38 Правил № 354).

Судом установлено, что многоквартирные дома – источники потребления ресурсов, находящиеся в управлении ответчика, расположены на территории городского поселения Солнечногорск.

В материалы дела представлено распоряжение Комитета по ценам и тарифам Московской области № 207-Р от 19.12.2016 года об установлении тарифов на горячую воду на 2017 год.

Однако в соответствии с Приложением № 1 к этому распоряжению тарифы на горячую воду (руб./куб.м.) для городского поселения Солнечногорск, обслуживающегося МУП «ИКЖКХ», установлены не были.

Метод расчета задолженности за ресурс «горячая вода» может быть признан обоснованным и законным только в том случае, если компетентным органом установлен соответствующий двухкомпонентный тариф, а ресурсонабжающей организацией он применен с учетом объема фактически потребленных ресурсов – холодной воды и тепловой энергии.

В рассматриваемом случае, заявляя о наличии задолженности за горячее водоснабжение, истец не обосновал ни то, какой именно тариф он применил, ни основания применения этого тарифа, ни возможность вычленения из этой коммунальной услуги одного из компонентов.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что наряду с недоказанностью материалами дела факта поставки горячей воды по Договору, истец не обосновал свой расчет задолженности с точки зрения вышеприведенных норм права, обязательных для применения в его деятельности.

Помимо этого, между сторонами возникли разногласия относительно определения объема поставленных коммунальных ресурсов по 35 домам, в которых отсутствуют коллективные (общедомовые) средства измерения.

Истцом расчет объема поставленных коммунальных ресурсов осуществлен расчетным методом по нормативам потребления соответствующих коммунальных услуг, а ответчиком – с учетом данных установленных в жилых помещениях индивидуальных приборов учета.

В соответствии со статьей 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1); порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 2).

В силу части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из указанных норм следует, что законодатель отдает безусловный приоритет учетному способу определения объема поставленных энергоресурсов, основанному их измерением приборами учета. Расчетные способы допускаются как исключение из общего правила при отсутствии в точках учета приборов учета, неисправности приборов учета, при нарушении сроков представления показаний приборов учета.

Истцом не отрицается факт того, что ответчик предоставляет ему данные о фактическом потреблении ресурсов домами, находящимися в его управлении и не оборудованными общедомовым прибором учета, основанные на показаниях индивидуальных приборов учета.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг» (далее – Правила № 124) подпункты «в», «г» и «е» пункта 21 Правил, утвержденных указанным постановлением, вступают в силу с даты вступления в силу Правил № 354, а именно с 01.09.2012.

Согласно подпункту «в» пункта 21 Правил № 124 при установлении в договоре ресурсоснабжения порядка определения объемов поставляемого коммунального ресурса учитывается следующее: объем коммунального ресурса, поставляемого за расчетный период (расчетный месяц) по договору ресурсоснабжения в многоквартирный дом, не оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, а также в случае выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета или истечения срока его эксплуатации, определяется по приведенной далее формуле, учитывающей, в частности, показания индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета, либо (при отсутствии индивидуальных приборов учета) – нормативы потребления соответствующей коммунальной услуги.

Отказывая в удовлетворении требования истца в части взыскания суммы основного долга по второму основанию, суд исходит из того, что при расчете поставленных объемов энергоресурсов ответчик справедливо учитывал вышеприведенные положения Правил № 124.

На основании названного пункта ООО «УК Креатив» представило контррасчет объемов потребленных населением в спорный период коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению и их стоимости на основании расчетов по каждому дому, содержащих данные о сделанных начислениях по индивидуальным приборам учета или (при отсутствии общедомовых приборов учета), согласно которому взыскиваемая задолженность отсутствует.

По сложившейся практике объем внутриквартирного водопотребления (разница между текущими и предыдущими показаниями индивидуальных приборов учета) жителями ежемесячно сообщается в документах об оплате. Достоверность этих сведений, основанных на показаниях индивидуальных (квартирных) приборов учета, предполагается.

Истец не представил доказательств того, что показания индивидуальных приборов учета, которые были использованы ответчиком при расчетах, не соответствуют фактическим показаниям.

Обстоятельства того, что истец в порядке осуществления контроля за правильностью учета объемов водоотведения и водоснабжения (пункт 4.2.1 Договора), устанавливал факты необоснованного занижения фактического потребления ресурсов по индивидуальным приборам учета, материалами дела также не подтверждаются.

При таких обстоятельствах, учитывая недоказанность материалами дела факта правомерности начисления взыскиваемой задолженности, а также надлежащего подтверждения её наличия и размера, суд полагает, что предусмотренные законом основания для удовлетворения основных и акцессорных требований МУП «ИКЖКХ» о взыскании неустойки отсутствуют.

С учетом отказа в удовлетворении иска в части взыскания суммы основного долга, не подлежит удовлетворению и требование о взыскании неустойки.

Поскольку суд отказал истцу в удовлетворении исковых требований, расходы по государственной пошлины возмещению не подлежат (ст.110 АПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

СУДЬЯ

Т. В. СОРОЧЕНКОВА