Решение от 12 апреля 2026 г. АС Самарской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, <...>, тел. <***>, (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-492/2026
13 апреля 2026 года
г. Самара


Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2026 года.

Решение в полном объеме изготовлено 13 апреля 2026 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Батуриной Т. В.,

рассмотрев в судебном заседании 09 апреля 2026 года дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Экостройресурс"

к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Самарской области "Самарский машиностроительный колледж"

о взыскании 60 242 руб. 17 коп.


при участии в заседании

от истца – не явился, извещен,

от ответчика – не явился, извещен,

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Экостройресурс" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Самарской области "Самарский машиностроительный колледж" о взыскании 60 242 руб. 17 коп., в том числе сумма основного долга по договору на оказание услуг по обращению с ТКО Договор № 1341/23-МКД/ЮЛ за период с 30.11.2022 по 31.12.2022 в размере 45 181 руб. 63 коп., неустойка в размере 15 060 руб. руб. 54 коп. по состоянию на 22.12.2025 по договору Договор № 1341/23-МКД/ЮЛ за оказанные в период с 30.11.2022 по 31.12.2022 услуги по обращению с ТКО, неустойка, начиная с 23.12.2025 и по день фактического исполнения обязательства по оплате суммы основного долга в размере 45 181 руб. 63 коп., исходя из размера 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ - 9,5% годовых.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания, в предварительное судебное заседание не явились.

От истца через систему МойАрбитр поступили дополнительные документы, которые приобщены к материалам дела.

Кроме того истец представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Согласно п.6 ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

На основании ч.1,3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителей истца и ответчика и по имеющимся в деле материалам.

Поскольку лица, участвующие в деле, не заявили возражений относительно рассмотрения дела в его отсутствие, суд в силу ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

При этом на возможность такого перехода указано в определении суда от 11.03.2026, определено и время судебного разбирательства.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, с 01.01.2019 по 31.10.2024 деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории Самарской области осуществлялась Региональным оператором - ООО «ЭкоСтройРесурс».

Статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области был присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» (далее - Региональный оператор, Истец, ООО «ЭкоСтройРесурс») по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018.

Истец указывает, что между ГБПОУ «СМК» (далее - потребитель, ответчик) и ООО «ЭкоСтройРесурс» заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО договор № 1341/23-МКД/ЮЛ (далее - договор).

В соответствии с условиями договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно условиям договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, в установленном законном порядке на услугу Регионального оператора. Единый тариф на услугу регионального оператора доступен на официальном сайте регионального оператора и уполномоченного органа исполнительной власти.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 18.12.2018 № 846, приказами Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 28.03.2019 № 95, от 19.12.2019 № 781, от 06.10.2020 № 309, от 18.12.2020 № 830, от 25.11.2022 № 820 утвержден предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО в размере:

- в период 01.01.2019 - 30.11.2022: 498,47 руб./куб.м (без учета НДС) или 598,16 руб./куб.м (с учетом НДС);

- в период с 01.12.2022: 518,39 руб./куб.м (без учета НДС) или 662,07 руб./куб.м (с учетом НДС). В соответствии с условиями Договора стороны производят учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с «Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505, следующим способом: в соответствии с Приложением № 1 к договору.

В соответствии с условиями договора потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

В течении срока действия договора истец принимал ТКО, обеспечивал их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, то есть фактически оказывал услуги по обращению с ТКО.

Услуги по обращению с ТКО были оказаны истцом надлежащим образом, в адрес ответчика были выставлены универсальные передаточные документы (УПД) и универсальные корректировочные документы (УКД) на оплату услуг по обращению с ТКО.

Ответчиком не предоставлено надлежащих доказательств, подтверждающих оказание истцом услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность.

До настоящей даты услуги по обращению с ТКО не оплачены ответчиком.

В связи с неисполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных истцом услуг размер задолженности согласно вышеуказанному расчёту и акту сверки взаимных расчетов за период 01.11.2022 - 31.12.2022 составляет 45 181 руб. 63 коп.

Поскольку ответчиком своевременно не произведена оплата основного долга, то на основании ст. 330 ГК РФ, п. 22 Типового договора, п. 23 договора, с учетом действовавших мораторий по начислению неустойки за просрочку исполнения обязательства (постановление Правительства от 02.04.2020 № 424 "Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"; пункт 7 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 2, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.04.2020; постановление Правительства РФ от 03.04.2020 № 428 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников"; постановление Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами») истец вправе требовать присуждения неустойки в сумме 15 060 руб. руб. 54 коп. по состоянию на 22.12.2025.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Региональный оператор осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон N 89-ФЗ) и Правилами обращения с ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641» (далее - Правила N 1156).

Потенциальные потребители были им извещены о необходимости заключения договора на обращение с ТКО посредством размещения сведений о форме подачи заявки, типовой форме договора и тарифах в режиме свободного доступа на официальном сайте регионального оператора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Из пункта 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ следует, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

В соответствии с пунктом 8 статьи 23 Закона N 458-ФЗ обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Целью изменения регулирования порядка обращения с ТКО являлось, в том числе создание экономических стимулов для прекращения загрязнения окружающей среды путем создания безальтернативного механизма размещения отходов лишь в специализированных объектах и осуществления деятельности по обращению с ТКО строго определенными и контролируемыми государством лицами (региональными операторами).

Заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (пункты 8 (4) - 8 (16) Правил N 1156), и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 8 (17) Правил N 1156).

При этом для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников данных отходов для собирания НВВ регионального оператора, определенной тарифным органом, и в исключение из общего правила, установленного пунктом 2 статьи 438 ГК РФ, в пунктах 8 (12), 8 (15), 8 (17) Правил N 1156 содержится фикция заключения конкретного договора на условиях типового договора для случаев: (1) уклонения потребителя от заключения конкретного договора; (2) неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) ненаправления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

То есть заключение договора возможно, как способами, указанными в пунктах 2, 3 статьи 434 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и путем применения фикции, содержащейся в указанных пунктах Правил N 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором на основании установленного тарифа. Применительно к обстоятельствам настоящего спора, поскольку между сторонами договор на согласованных условиях не заключен, отношения сторон регулируются условиями типового договора N ТКО-24811 от 26.03.2021.

Из норм действующего законодательства следует обязанность потребителя, то есть фактически любого лица (учитывая презумпцию осуществления деятельности, объективно приводящей к образованию ТКО), осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора.

Вместе с тем, указание в статье 24.6 Закона N 89-ФЗ о том, что региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, само по себе не исключает возможности представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым видам деятельности (пункты 1, 4 статьи 24.8 Закона N 89-ФЗ). Установленный тариф, рассчитываемый на основе долгосрочных параметров и НВВ, должен компенсировать экономически обоснованные расходы регионального оператора на реализацию производственных и инвестиционных программ, разрабатываемых на основании территориальной схемы в области обращения с ТКО, содержащей, в числе прочего, данные о нахождении всех источников образования ТКО на территории субъекта Российской Федерации (статья 13.3, пункты 2, 6 статьи 24.9, пункт 1 статьи 24.13 Закона N 89-ФЗ, абзацы двадцатый, двадцать второй пункта 2, подпункт "а" пункта 6, раздел XI Основ ценообразования, разделы VI, VI.I Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от 21.11.2016 N 1638/16).

Тарифное решение государственного органа, осуществляющего регулирование обращения с ТКО, по существу, представляет собой план экономической деятельности в сфере обращения с ТКО всех вовлеченных в нее субъектов региона. Оно принимается исходя из данных обо всех источниках образования ТКО на территории субъекта Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является договором возмездного оказания услуг. В соответствии с п. 1 ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги, а заказчик оплатить эти услуги.

В силу ст. 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации условия заключенного договора применяются к отношениям, возникшим до даты заключения типового договора, то есть распространяют свое действие с даты фактического оказания Региональным оператором услуг потребителю, а именно с 01.01.2021.

Согласно п. 28 и 29 договора, он считается заключенным за срок с 01.01.2022 по 31.12.2022. Договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна сторона не заявит о его прекращении или изменении либо заключении нового договора на иных условиях.

Истцом предъявляется ко взысканию задолженность, возникшая за период с 30.11.2022 по 31.12.2022.

Согласно выписки из ЕГРН ответчику в спорный период на праве оперативного управления принадлежит жилое здание с кадастровым номером 63:010907002:555.

Размер задолженности определен истцом, исходя из общей площади здания – 4882,70 кв.м., умноженного норматив образования ТКО и на тариф, действовавший в соответствующие периоды.

В материалы дела истцом представлены универсальные передаточные документы за период с 01.10.2022 по 31.12.2022 на общую сумму 67 329 руб. 79 коп.

Суд отмечает, что жилое здание по адресу: <...> включено в территориальную схему источников образования ТКО, истцом представлены доказательства вывоза ТКО в указанный период.

Суд, проверив расчет задолженности истца, считает его не верным и не соответствующим условиям закону.

В соответствии с Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 29 декабря 2018 г. N 1023 «Об утверждении и применении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории городских округов Самарской области на 1 кв. метр общей площади жилого помещения» норматив накопления твердых коммунальных на территории городских округов Самарской области на 1 кв. метр общей площади жилого помещения многоквартирных и индивидуальных домов составляет 0,091 м.куб. в год.

Формула для расчета суммы ежемесячной оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО следующая: Единица измерения (количество расчетных единиц (м2) X годовой норматив накопления ТКО (0,091 м3) х предельный тариф (598,16 руб./м3 с 01.01.2019 по 30.11.2022, 622,07 руб./м3 с 01.12.2024) / 12 (количество месяцев в году).

При этом, согласно свидетельству о государственной регистрации права на указанное здание, представленное самим истцом, жилая площадь здания составляет 1 493,20 кв.м.

Истом произведен расчет, исходя из общей площади здания, что не соответствует утвержденному нормативу, поскольку расчет необходимо производить исходя из жилой площади, а именно 1493,20 кв.м.

Согласно расчету суда задолженность за период с 01.11.2022 - 31.12.2022 составляет 14 270 руб. 13 коп., исходя из следующего:

За ноябрь 2022 года – 1493,2кв.м.(площадь) Х 0,091(норматив накопления ТКО)/12 (месяцев) = 11,3234 Х 598руб. 16 коп. (тариф) = 6 773 руб. 22 коп.

За декабрь 2022 года - 1493,2кв.м.(площадь) Х 0,091(норматив накопления ТКО)/12 (месяцев) = 11,3234 Х 662 руб. 07 коп. (тариф) = 7 496 руб. 91 коп.

Таким образом требование о взыскании задолженности за период с 01.11.2022 - 31.12.2022 подлежит удовлетворению в сумме 14 270 руб. 13 коп.

В остальной части в удовлетворении исковых требований в части взыскания задолженности следует отказать.

Согласно п. 23 договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате настоящего договора Региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федераций, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Поскольку ответчик своевременно оплату не производил, истец начислил пени в сумме 15 060 руб. руб. 54 коп. по состоянию на 22.12.2025.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Суд, проверив расчет неустойки, представленный истцом считает его арифметически не верным и не соответствующим фактическим обстоятельствам, поскольку расчет основного долга истцом произведен не верно.

Согласно расчету суда размер пени составляет 11 374 руб. 68 коп.

На основании изложенного суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в части взыскания пени на сумму 11 374 руб. 68 коп., а также требовнаия о взыскании неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Банка России за каждый день просрочки, начисленную на сумму задолженности 14 270 руб. 13 коп., начиная с 23.12.2025 по день фактической оплаты.

При этом размер ключевой ставки должен составлять 9,5% годовых.

В остальной части в удовлетворении требования о взыскании неустойки следует отказать.

Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве). В случае неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (статья 202 ГПК РФ, статья 179 АПК РФ).

Судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца и ответчика пропорционально удовлетворенным исковым требованиям и взысканию с них в доход федерального бюджета, поскольку истцу предоставлялась отсрочка уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Самарской области "Самарский машиностроительный колледж" (ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Экостройресурс" (ИНН <***>) 25 644 руб. 81 коп., в том числе 14 270 руб. 13 коп. задолженности, 11 394 руб. 68 коп. неустойки, а также неустойку в размере 1/130 ключевой ставки Банка России за каждый день просрочки, начисленную на сумму задолженности 14 270 руб. 13 коп., начиная с 23.12.2025 по день фактической оплаты.

В остальной части в иске отказать.

Взыскать с государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Самарской области "Самарский машиностроительный колледж" (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4 257 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Экостройресурс" (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 5 743 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
ФИО1