Решение от 9 июня 2021 г. по делу № А02-1836/2020

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-1836/2020
09 июня 2021 года
город Горно-Алтайск


Резолютивная часть решения вынесена 07.06.2021. Полный текст решения изготовлен 09.06.2021.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Окуневой И. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению автономного профессионального образовательного учреждения Республики Алтай "Майминский сельскохозяйственный техникум" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. 50 лет Победы, д. 10, с. Майма, район Майминский, <...>) к Администрации муниципального образования "Майминский район" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ленина, д. 22, с. Майма, район Майминский, <...>) о признании за истцом права собственности на самовольную постройку, расположенную по адресу: Республика Алтай, Майминский район, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала 04:01:011205, с кадастровым номером 04:01:011205:6,

без участия представителей сторон, уведомленных надлежащим образом,

установил:

автономное профессиональное образовательное учреждение Республики Алтай "Майминский сельскохозяйственный техникум" (далее – АПОУ РА "Майминский сельскохозяйственный техникум", Учреждение, техникум, истец) обратилось с исковым заявлением к Администрации муниципального образования "Майминский район" (далее – Администрация, ответчик) о признании за истцом права собственности на самовольную постройку, расположенную по адресу: Республика Алтай, Майминский район, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала 04:01:011205, с кадастровым номером 04:01:011205:6.

В обоснование своих требований истец указал, что на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок площадью 3706 кв. м, в западной части кадастрового квартала 04:01:011205, с кадастровым номером 04:01:011205:6 расположенный по адресу: Республика Алтай, Майминский район. Право истца на земельный участок подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.06.2015.

15.11.2013 между обществом с ограниченной ответственностью «Улала» (далее – ООО «Улала», продавец) и автономным образовательным учреждением начального профессионального образования Республики Алтай «Майминское ПУ-№ 49» (впоследствии - АПОУ РА "Майминский сельскохозяйственный техникум") (далее – покупатель) заключен договор купли-продажи сруба дома пасечника 36 кв. м, стоимостью 141 000 руб.

В 2014 году Учреждение за счет своих средств и сил возвело на принадлежащем ему земельном участке здание (дом пасечника) общей площадью 29.8 кв. м. Данное здание является объектом незавершенного строительства. Возведенный объект соответствует целевому назначению земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения - для ведения пчеловодства.

Объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу (п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав") и могут признаваться самовольной постройкой.

АПОУ РА "Майминский сельскохозяйственный техникум" изготовило в муниципальном унитарном предприятии «Бюро технической инвентаризации и учета объектов недвижимости» муниципального образования «Майминский район» технический паспорт на объект незавершенного строительства 26.09.2018.

В июне 2020 года общество с ограниченной ответственностью «Горно-АлтайКоммунПроект» в Техническом заключении по состоянию основных строительных конструкций дома пасечника, оценило состояние постройки, расположенной по адресу: Республика Алтай, Майминский район, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала 04:01:011205, с кадастровым номером 04:01:011205:6 категорией – работоспособное, соответствующим требованиям строительных норм и правил.

29.03.2019 истец обратился в Администрацию с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства пасечный дом (вх. № 3027).

17.04.2019 Администрацией МО «Майминский район» отказано в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства пасечный дом, поскольку данный объект недвижимости уже возведен и истцу надлежит обратиться в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку.

Невозможность зарегистрировать право собственности на возведенное здание дома пасечника из-за отсутствия разрешения на строительство, предусмотренных законом, послужила основанием обращения в суд с иском обоснованным статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

27.01.2020 ответчик отзывом не возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме и ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

16.02.2021 истцом заявлено ходатайство о назначении судебной строительно-технической экспертизы по делу, поручив ее проведение эксперту общества с ограниченной ответственностью «Специализированная фирма «РусЭксперТ» (далее – ООО «СФ «РусЭксперТ», г. Бийск) ФИО2.

Определением суда от 13.04.2021 производство по делу приостановлено в связи с назначением судом судебной строительно-технической экспертизы по делу, ее проведение поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Специализированная фирма «РусЭксперТ» (далее – ООО «СФ «РусЭксперТ») ФИО2. На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1. Является ли постройка, находящаяся по адресу: Республика Алтай, Майминский район, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала 04:01:011205, с кадастровым номером 04:01:011205:6, объектом капитального строительства?

2. Соответствует ли объект исследования строительным, противопожарным, градостроительным и иным нормам и правилам?

3. Имеется ли угроза жизни и здоровью граждан в случае сохранения постройки?

Срок проведения экспертизы установлен судом до 01.06.2021, производство по делу приостановлено - до окончания срока проведения экспертизы 01.06.2021.

25.05.2021 ООО «СФ «РусЭксперТ» обратилось к суду с ходатайством о продлении срока производства экспертизы до 03.06.2021 в связи с Указом Президента Российской Федерации от 23.04.2021 «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в мае 2021» и переносом сроков осмотра объектов исследования на 13.05.2021.

Определением суда от 01.06.2021 в судебном заседании объявлен перерыв в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 14 час. 10 мин. 07.06.2021 по ходатайству экспертной организации.

02.06.2021 ООО «СФ «РусЭксперТ» представило в суд заключение эксперта № 39-21-05-04 от 31.05.2021, в котором указало, что постройка является объектом капитального строительства по следующим признакам:

- нежилое здание возведено в соответствии с проектной документацией и имеет прочную связь с землей посредством фундаментов;

- здание имеет надземную часть, включающую в себя помещения;

- строительные конструкции здания имеют нормальный уровень ответственности и срок эксплуатации не менее 50 лет;

- техническая возможность перемещения объекта без нанесения ему несоразмерного ущерба отсутствует.

Здание соответствует строительным, противопожарным, градостроительным и иным нормам и правилам, его эксплуатация здания не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Определением суда от 07.06.2020 производство по делу возобновлено.

Представители лиц, участвующих в деле, в продолжение судебного разбирательства не явились, хотя надлежащим образом были уведомлены о времени и месте его проведения, путем публикации определения об объявлении перерыва в судебном заседании на сайте Арбитражного суда Республики Алтай в сети Интернет.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным провести судебное заседание в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Из обстоятельств дела следует, что 15.11.2013 между ООО «Улала» (далее –продавец) и автономным образовательным учреждением начального профессионального образования Республики Алтай «Майминское ПУ-№ 49» (впоследствии - АПОУ РА "Майминский сельскохозяйственный техникум") (далее – покупатель) заключен договор купли-продажи сруба дома пасечника 36 кв. м, стоимостью 141 000 руб.

В 2014 году Учреждение за счет своих средств и сил возвело на принадлежащем ему земельном участке здание (дом пасечника) общей площадью 29.8 кв. м. Данное здание является объектом незавершенного строительства. Возведенный объект соответствует целевому назначению земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения - для ведения пчеловодства.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на здание.

Истцом, в целях кадастрового учета и оформления права собственности, было заказано изготовление технического паспорта на объект незавершенного строительства, 26.09.2018 муниципальное унитарное предприятие «Бюро технической инвентаризации и учета объектов недвижимости» муниципального образования «Майминский район» внесло сведения об объекте с присвоением ему инвентарного номера 84:215:001:00014322:0300:2000.

В июне 2020 года ООО «Горно-АлтайКоммунПроект» в Техническом заключении по состоянию основных строительных конструкций дома пасечника, оценило состояние постройки, расположенной по адресу: Республика Алтай, Майминский район, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала 04:01:011205, с кадастровым номером 04:01:011205:6 категорией – работоспособное, соответствующим требованиям строительных норм и правил.

Как видно из материалов дела, 29.03.2019 истец обратился в Администрацию с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства пасечный дом (вх. № 3027).

17.04.2019 Администрацией МО «Майминский район» отказано в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства пасечный дом, поскольку данный объект недвижимости уже возведен и истцу надлежит обратиться в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку.

Невозможность зарегистрировать право собственности на возведенное здание дома пасечника из-за отсутствия правоустанавливающих документов, предусмотренных законом, послужила основанием обращения в суд с иском обоснованным статьей 222 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 209 и пункту 1 статьи 131 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Статья 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относит земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно части 4 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми и актами.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению:

1) собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс;

2) лица, которому выдано разрешение на создание искусственного земельного участка либо иной документ, предусмотренный Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданный искусственный земельный участок;

3) собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образованные объекты недвижимости;

4) собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

5) собственника объекта недвижимости и (или) лица, в пользу которого устанавливаются ограничения прав и обременения объекта недвижимости, - при государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации ограничений прав и обременении объекта недвижимости, в том числе в связи с образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются соответствующие ограничения прав и обременения;

6) кадастрового инженера в случаях, установленных федеральным законом;

7) иного лица в случаях, установленных федеральным законом.

Возможность обращения в арбитражный суд с иском о признании права собственности предоставлена статьями 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому истец, считающий себя собственником, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Согласно пункту 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с частью 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование возникновения права собственности на здание (дом пасечника) - самовольную постройку, расположенную по адресу: Республика Алтай, Майминский район, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала 04:01:011205, с кадастровым номером 04:01:011205:6, истец представил технический паспорт, изготовленный муниципальным унитарным предприятием «Бюро технической инвентаризации и учета объектов недвижимости» муниципального образования «Майминский район» на объект незавершенного строительства 26.09.2018, Техническое заключение по состоянию основных строительных конструкций дома пасечника, оценило состояние постройки общества с ограниченной ответственностью «Горно-АлтайКоммунПроект» от июня 2020 года.

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости здание (дом пасечника) имеет статус актуальные.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок категории земель: сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для ведения пчеловодства, для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 04:01:011205:6, расположенный по адресу: Республика Алтай, Майминский район, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала 04:01:011205, принадлежит на праве собственности истцу от 26.06.2015 (л.д. 98-101, том № 2).

Согласно письму Администрации МО «Майминский район» № 3767 от 17.04.2019 (л.д. 48-49 том № 1), в соответствии с пунктом 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, истцу отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, в связи с отсутствием разрешения на строительство,

Согласно заключению эксперта ООО «СФ «РусЭксперТ» № 39-21-05-04 от 31.05.2021, постройка является объектом капитального строительства по следующим признакам:

- нежилое здание возведено в соответствии с проектной документацией и имеет прочную связь с землей посредством фундаментов;

- здание имеет надземную часть, включающую в себя помещения;

- строительные конструкции здания имеют нормальный уровень ответственности и срок эксплуатации не менее 50 лет;

- техническая возможность перемещения объекта без нанесения ему несоразмерного ущерба отсутствует.

Здание соответствует строительным, противопожарным, градостроительным и иным нормам и правилам, его эксплуатация здания не создает угрозу жизни и здоровью гражданам.

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Учитывая признание иска ответчиком, суд приходит к выводу, что представленными истцом документами доказано, что строительство здания (дома пасечника) осуществлено с соблюдением требований установленных законодательством, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц, здание расположено на земельном участке, находящимся в его собственности, что зарегистрировано в ЕГРН.

Доказательства правопритязаний третьих лиц на спорный объект недвижимого имущества в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах исковые требования Учреждения о признании права собственности на объект недвижимого имущества – здание (дом пасечника), расположенное по адресу: Республика Алтай, Майминский район, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала 04:01:011205, с кадастровым номером 04:01:011205:6, подлежит удовлетворению.

Удовлетворяя требование истца, суд исходит из необходимости произведения регистрации прав истца на недвижимое имущество в соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 58 Федерального Закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования автономного профессионального образовательного учреждения Республики Алтай "Майминский сельскохозяйственный техникум" к Администрации муниципального образования "Майминский район" удовлетворить полностью.

Признать право собственности автономного профессионального образовательного учреждения Республики Алтай "Майминский сельскохозяйственный техникум" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. 50 лет Победы, д. 10, с. Майма, район Майминский, <...>) на самовольную постройку, расположенную по адресу: Республика Алтай, Майминский район, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала 04:01:011205, с кадастровым номером 04:01:011205:6.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности на недвижимое имущество.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня изготовления полного текста решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.



Судья

И.В. Окунева