Решение от 13 ноября 2018 г. по делу № А41-47595/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-47595/18
14 ноября 2018 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 07 ноября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 14 ноября 2018 года

Арбитражный суд Московской области в лице судьи Кулматова Т.Ш., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кузьминым К.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

МУП "ВОДОКАНАЛ-СЕРВИС" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО "Серпуховское поле" (ИНН 5043037170, ОГРН 1085043192057)

с требованиями, с учетом изменения предмета иска, принятого судом к производству:

взыскать с ООО «Серпуховское поле» в пользу МУП «Водоканал-Сервис»:- 282 094,34 руб. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за октябрь 2017г.;

- 42 814,64 руб. платы за негативное воздействие на окружающую среду («сброс в горколлектор») за период с июля по сентябрь 2017г.;

- 9 498,00 руб. расходов по оплате государственной пошлины,

при участии представителей лиц, участвующих в деле, согласно протоколу,

установил:

МУП "ВОДОКАНАЛ-СЕРВИС" (истец) обратилось в суд с иском (уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ) к ООО "Серпуховское поле" (ответчик) о взыскании 282094,34 руб. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за октябрь 2017 году, 42814,64 руб. платы за негативное воздействие на окружающую среду (сброс в горколлектор) за период с июля по сентябрь 2017 года.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

Представитель ответчика иск не признал.

Из материалов дела следует, что между истцом и ответчиком заключен договор водоснабжения и водоотведения № 26 от 01.01.2007, на основании которого истец непрерывно оказывает соответствующие услуги ответчику.

В соответствии с п. 2.4 договора, абонент (ответчик) обязался осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемых в систему канализацию сточных вод, предоставлять истцу сведения о результатах такого контроля; не превышать концентрацию загрязняющих веществ поступающих со сточными водами в систему канализации, установленные действующим законодательством.

Согласно пояснениям истца, ответчиком допущено превышение качественных показателей своих сточных вод в третьем квартале 2017 года и в октябре 2017 года, т.е. оказано негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Поскольку плата за негативное воздействие ответчиком в добровольном порядке не уплачена, истец обратился к ответчику с претензией, а затем в суд с иском.

Возражая против иска, ответчик сослался на то, что истцом неверно произведен расчет платы за негативное воздействие, а также на то, что отбор проб производился с нарушением норм действующего законодательства.

Статьей 4 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения отнесено, в частности, кроме прочих, утверждение правил холодного водоснабжения и водоотведения и утверждение порядка осуществления контроля состава сточных вод.

Согласно ч. 10 ст. 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами.

Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644) регулируют отношения между абонентами и организациями водопроводно-канализационного хозяйства, в сфере водоснабжения и водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод.

Подпунктом «в» пункта 36 Правил N 644 установлено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

На основании пункта 111 Правил N 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно пункту 113 Правил N 644 сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, не должны содержать загрязняющие вещества, запрещенные к сбросу в централизованную систему водоотведения, по перечню согласно приложению N 2 и вещества, запрещенные к применению в Российской Федерации, в том числе ратифицированными Российской Федерацией международными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 114 Правил N 644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением N 3.

Пунктом 118 Правил N 644 установлено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Порядок осуществления организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией (далее - организация, осуществляющая водоотведение) контроля состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в централизованную систему водоотведения, в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод, а также абонентами, для объектов которых нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в централизованную систему водоотведения не устанавливаются (далее соответственно - абоненты, контроль состава и свойств сточных вод), регламентирован Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 N 525 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод" (далее – Правила № 525).

В силу пунктов 18, 19, 21, 22, 27, 28, 29, 30, 32, 35 Правил № 525, отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение. Отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в течение 15 минут после времени, указанного в уведомлении о проведении отбора проб сточных вод, пробы сточных вод отбираются без абонента. Организация, осуществляющая водоотведение, обязана любым способом уведомить абонента о проведении отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод. Отбор проб сточных вод осуществляется не ранее чем через 15 минут с момента подтверждения факта получения абонентом такого уведомления.

Отбор проб сточных вод проводится из контрольных канализационных колодцев, указанных в программе контроля состава и свойств сточных вод или договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения. Отбор проб сточных вод при наличии такой возможности осуществляется вне зон действия подпора со стороны централизованной системы водоотведения из лотка канализационного колодца или падающей струи.

По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в приложении N 2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом. При несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений. Акт отбора проб сточных вод в случае отказа абонента от его подписания подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой "абонент от подписи отказался". В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в установленное время акт отбора проб сточных вод подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой "абонент на отбор проб сточных вод в установленное время не явился". Один экземпляр акта отбора проб сточных вод в течение 3 рабочих дней со дня отправки пробы сточных вод в аккредитованную лабораторию направляется абоненту любым способом, позволяющим подтвердить факт получения этого акта абонентом.

При отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств. При параллельном отборе проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, осуществляет отбор резервной пробы.

Емкости с пробами должны быть промаркированы организацией, осуществляющей водоотведение. Пробы сточных вод должны быть опломбированы одноразовыми пломбами организацией, осуществляющей водоотведение. Ответственность за соблюдение условий транспортировки проб в аккредитованные лаборатории несут организация, осуществляющая водоотведение, или абонент, осуществляющие их транспортировку.

Результаты отбора параллельных и резервной проб сточных вод указываются в акте отбора проб сточных вод, составленном по форме, приведенной в приложении N 2 к настоящим Правилам, в 3 экземплярах, которые подписываются организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом в течение 1 рабочего дня со дня отбора проб. Третий экземпляр такого акта хранится вместе с резервной пробой. Абонент при несогласии с содержанием акта отбора пробы сточных вод обязан подписать его с изложением особого мнения не позднее 1 рабочего дня со дня отбора проб.

Как следует из пояснений сторон и материалов дела, истец основывает свои требования на Актах от 27.07.2017 № 224 (за июль-сентябрь 2017 года) и от 10.10.2017 № 303 (за октябрь 2017 года) (оригиналы и копии представлены в материалы дела).

Исследовав представленные акты, суд полагает, что они составлены с нарушениями Правил № 525.

Так, форма актов не соответствует форме, утвержденной приложением № 2 к Правилам № 525.

Не указано время начала и время конца отбора проб, проставлено только одно время (не ясно, начала или конца отбора). Не указано, когда о взятии проб уведомлен ответчик, в целях проверки соблюдения п. 21 Правил № 525.

Таким образом, отсутствуют доказательства надлежащего извещения ответчика об отборе проб, притом, что в силу вышеизложенных норм ответчик должен быть извещен об отборе проб не позднее чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб.

Кроме того, из актов не видно, откуда производился отбор проб, не указан адрес места отбора проб, указано только на «горколлектор», тогда как в приложении к договору в графе характеристика места отбора проб указано: "Канализационный колодец КК-1 т.1, расположенный на канализационной линии d=300", отсутствует также указание на то, откуда взяты пробы – из падающей струи или из лотка колодца.

В оригинале актов отсутствуют шифр пробы, шифр (номера) канистр, бутылей, номера пломб.

Не представлено доказательств пломбировки отобранных пломб согласно п. 32 Правил № 525.

При наличии таких нарушений акты являются недопустимыми доказательствами по делу и не могут быть использованы судом.

В возражениях на акты ответчик указал на данные нарушения порядка отбора проб, предусмотренного Правилами № 525, однако истцом указанные обстоятельства не прокомментированы и не оспорены (ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ).

Ответчик ссылается на то, что он не извещался надлежащим образом в соответствии с Правилами № 525 об отборе проб; отбор проб осуществлялся из лотка колодца (в условиях подпора городской канализации), а не из струи канализационного выписка ответчика, что запрещено Правилами № 525. Данные доводы ответчика следуют из указанных актов, а также акта от 01.03.2018, которым установлено глушение иных канализационных выпусков, истцом не оспорены, доказательств об обратном не представлено.

Исходя из этого, анализ проб и вывод о том, что ответчиком допущено негативное воздействие на окружающую среду, сделаны истцом безосновательно, без соблюдения обязательного порядка, предусмотренного Правилами № 525.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцом в соответствии со ст.ст. 64, 65, 67, 68 АПК РФ не представлено доказательств нарушений со стороны ответчика, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В связи с тем, что истцом не представлено надлежащих документов, на которых он основывает свои требования, суд не рассматривает доводы сторон в отношении представленных истцом расчетов платы за негативное воздействие.

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 110, 112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований МУП "ВОДОКАНАЛ-СЕРВИС" отказать.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Десятом арбитражном апелляционном суде.

Судья Т.Ш. Кулматов