Решение от 4 февраля 2020 г. по делу № А44-9862/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-9862/2019

Решение в виде резолютивной части принято 24 января 2020 года

Мотивированное решение изготовлено 04 февраля 2020 года


Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Деменцовой И. Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению:

муниципального унитарного предприятия Великого Новгорода «Новгородский водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «А2» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 591 774 руб. 88 коп.

без вызова сторон,

установил:

муниципальное унитарное предприятие Великого Новгорода «Новгородский водоканал» (место нахождения: 173003, <...>; далее - истец, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «А2» (место нахождения: 173008, <...>; далее - ответчик, Общество) о взыскании 50 000 руб. 00 коп., из которых 48 000 руб. 00 коп. - часть задолженности за оказанные услуги водоотведения поверхностных сточных вод в ливневую систему водоотведения в период с 16.09.2017 по 30.04.2019, 2 000 руб. 00 коп. - часть законной неустойки за период с 17.02.2018 по 30.10.2019.

Определением от 20.11.2019 исковое заявление Предприятия принято судом к производству и в соответствии с частями 1, 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Согласно пункту 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, считаются получившими копии определения о принятии искового заявления (заявления) к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, если ко дню принятия решения суд располагает доказательствами вручения им соответствующих копий, направленных заказным письмом с уведомлением о вручении (часть 1 статьи 122 АПК РФ), а также в случаях, указанных в частях 2 - 5 статьи 123 АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Копия судебного акта от 20.11.2019 вручена представителю истца по акту приема-передачи 21.11.2019.

Копия определения от 20.11.2019, направленная по юридическому адресу ответчика, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, возвращена в арбитражный суд 03.12.2019 в связи с истечением сроков хранения.

В силу подпункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Сведения о размещении определения от 20.11.2019 на официальном сайте Арбитражного суда Новгородской области имеются в материалах дела.

02.12.2019 в арбитражный суд поступило заявление истца об увеличении исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ, в котором Предприятие просило взыскать с ответчика 595 929 руб. 26 коп., из которых 487 915 руб. 66 коп. - основной долг за период с 16.09.2017 по 30.04.2019, 108 013 руб. 60 коп. - законная неустойка за период с 17.02.2019 по 30.10.2019.

Определением от 09.12.2019 увеличение истцом размера исковых требований принято арбитражным судом. Суд приобщил заявление истца, расчет исковых требований, копию постановления Администрации Великого Новгорода от 08.11.2017 № 4900, выписки из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости и доказательства направления заявления в адрес ответчика к материалам дела.

Копия определения от 09.12.2019 получена представителем ответчика 12.12.2019.

10.01.2020 от ответчика в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, в котором он указал, что оспаривает размер заявленных ко взысканию сумм, а также объем сточных и талых вод за спорный период, в особенности в зимний период.

До рассмотрения дела по существу истец представил в суд заявление об уменьшении исковых требований в части взыскания неустойки, в котором Предприятие просило суд взыскать с ответчика 103 859 руб. 22 коп. законной неустойки, начисленной за период с 17.02.2019 по 30.10.2019, и указало, что поддерживает иск в части взыскания с Общества основного долга в размере 487 915 руб. 66 коп. за период с 16.09.2017 по 30.04.2019.

Заявление истца и приложенные к нему документы приобщены судом к материалам дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

С учетом изложенного, уменьшение истцом размера неустойки принято арбитражным судом.

Поскольку мотивированных возражений по существу заявленных истцом требований Общество не представило, оснований для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренных частью 5 статьи 227 АПК РФ, суд не усмотрел, в связи с чем отклонил соответствующее ходатайство ответчика.

Дело рассмотрено в порядке главы 29 АПК РФ на основании имеющихся доказательств.

В порядке, предусмотренном частью 1 статьи 229 АПК РФ, судом 24 января 2020 года принято решение в виде резолютивной части, которым уточненные исковые требования Предприятия удовлетворены. Резолютивная часть решения подписана судьей усиленной квалифицированной электронной подписью и направлена сторонам посредством размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

28.01.2020 от ответчика поступило заявление о составлении мотивированного решения по настоящему делу, в связи с чем судом составляется мотивированное решение.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Обществу на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами 53:23:8312002:85 и 53:23:8312002:6, распложенные по адресу: <...> (л.д. 116-119). Общая площадь участков составляет 3,3202 Га (л.д. 150-153).

Согласно схеме водоснабжения и водоотведения Великого Новгорода на 2014-2025 годы, утвержденной постановлением Администрации Великого Новгорода от 13.02.2014 № 867 (с изменениями, внесенными Постановлением Администрации Великого Новгорода от 08.11.2017 № 4900), указанные земельные участки находятся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод в сети ливневой канализации Предприятия (л.д. 133-134).

31.10.2017 Предприятие (организация водопроводно-канализационного хозяйства) направило Обществу (абонент) проект договора водоотведения поверхностных сточных вод в ливневую систему водоотведения № 0143Л от 26 октября 2017 года, в соответствии с которым Предприятие обязалось осуществлять прием поверхностных сточных вод абонента в ливневую систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а Общество – соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых поверхностных сточных вод, установленные законодательством РФ, и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в договоре. Обществу разъяснено, что в течение 30 дней со дня получения данного проекта договора оно может представить свои предложения по договору в письменном виде, оформив их протоколом разногласий.

Данное письмо и проект договора получены ответчиком 01.11.2017 (л.д.25).

Поскольку Общество в срок, установленный в абзаце втором пункта 12 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, не представило подписанный договор водоотведения либо предложение об изменении проекта договора, Предприятие посчитало договор заключенным на предложенных им условиях.

Предприятие выставило Обществу счета на оплату услуг по водоотведению поверхностных сточных вод в ливневую систему водоотведения за период с 16.09.2017 по 30.04.2019 на общую сумму 487 915 руб. 66 коп. (л.д.25-59).

Ввиду отсутствия у абонента (ответчика) приборов учета сточных вод, расчет объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод был выполнен Предприятием в соответствии с Методическими указаниями по расчету поверхностных сточных вод, утвержденных приказом Минстроя России от 17 октября 2014 года № 639/пр.

Поскольку Общество не оплатило указанные счета, Предприятие направило в его адрес претензию от 27.05.2019 № 4104/1727 с требованием погасить образовавшуюся задолженность. Полученная 30.05.2019 претензия оставлена Обществом без ответа (л.д.77-78).

Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644) и иными нормативными актами.

Согласно статье 2 Закона № 416-ФЗ водоотведение - это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; сточные воды централизованной системы водоотведения - это принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.

В силу пункта 2 Правил № 644 к поверхностным сточным водам относятся принимаемые в централизованную систему водоотведения дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные сточные воды.

По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент - соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения (пункт 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ).

Договор водоотведения является публичным договором (пункт 2 статьи 14 Закона № 416-ФЗ, пункт 18 Правил № 644).

К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения (пункт 2 статьи 14 Закона № 416-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Отведение (прием) поверхностных сточных вод в централизованные системы водоотведения осуществляется на основании договора водоотведения, заключаемого с учетом особенностей, установленных названными Правилами (пункт 38 Правил № 644).

Согласно пункту 8 Правил № 644 основанием для заключения договора водоотведения является, в том числе, предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации).

При направлении организацией водопроводно-канализационного хозяйства абоненту предложения о заключении договора водоотведения организация водопроводно-канализационного хозяйства направляет абоненту в 2 экземплярах проект соответствующего договора, отвечающий условиям типовых договоров (пункт 9 Правил № 644).

Абонент в течение 30 дней со дня поступления проекта договора водоотведения обязан подписать оба экземпляра проекта договора и направить 1 экземпляр подписанного договора организации водопроводно-канализационного хозяйства с приложением к такому договору документов, подтверждающих правомочия лица, действующего от имени абонента и подписавшего договор (абзац 1 пункта 12 Правила № 644).

В силу части 8 статьи 7 Закона № 416-ФЗ, пункта 12 Правил № 644, непредставление абонентом в 30-дневный срок с момента получения от организации водопроводно-канализационного хозяйства проекта договора водоотведения подписанного договора либо предложений об изменении представленного проекта договора в части, не противоречащей положениям Закона № 416-ФЗ, Правил № 644 и условиям типовых договоров, утверждаемых Правительством Российской Федерации (в части условий договора, определяемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом), означает, что такой договор считается заключенным абонентом на условиях, изложенных в направленном ему проекте договора.

В настоящем случае в материалах дела отсутствуют доказательства мотивированного отказа Общества от заключения договора водоотведения или представления предложения об изменении проекта договора по истечении 30-дневного срока, установленного на рассмотрение проекта договора, что влечет признание договора от 26.10.2017 № 0143Л заключенным на условиях, предложенных Предприятием.

Доказательств того, что в спорный период услуги водоотведения в отношении спорных объектов ответчика оказывало иное лицо либо фактически они не могли быть оказаны, в материалы дела не представлено. Также Общество не доказало, что у него отсутствует обязанность оплачивать водоотведение поверхностных сточных вод со своих земельных участков, поступивших в ливневую систему водоотведения. Отведение поверхностных сточных вод может осуществляться без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения

В соответствии с пунктами 40,41 Правил № 644 зона централизованного водоотведения поверхностных сточных вод определяется органом местного самоуправления в схеме водоснабжения и водоотведения в отношении каждой организации водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей отведение (прием) поверхностных сточных вод.

Как следует из пункта 39 Правил № 644, договор водоотведения, предусматривающий отведение (прием) поверхностных сточных вод, заключается между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и лицом, владеющим на законном основании объектом недвижимого имущества, в том числе земельным участком, зданием, сооружением, находящимся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, определенной в схеме водоснабжения и водоотведения. До утверждения схемы водоснабжения и водоотведения новые договоры водоотведения заключаются с абонентами, в отношении которых согласно решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации применяются тарифы на водоотведение для поверхностных сточных вод, либо если возможность отведения (приема) поверхностных сточных вод от объектов таких абонентов предусмотрена условиями подключения (технологического присоединения)(в ред. Постановления Правительства РФ от 03.11.2016 № 1134).

Учет количества поверхностных сточных вод, отводимых (принимаемых) в централизованную систему водоотведения, осуществляется в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

Коммерческий учет поверхностных сточных вод осуществляется расчетным способом в соответствии с Методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (пункт 25 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776).

Методические указания по расчету объемов принятых (отведенных) поверхностных сточных вод утверждены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.10.2014 № 639/пр.

В статье 65 АПК РФ закреплено, что бремя доказывания требований по иску и возражений возложено на сторону, их представляющую.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик указал, что оспаривает наличие задолженности в заявленном истцом размере, а также объем сточных и талых вод за спорный, в особенности, зимний период, однако мотивированных возражений и контррасчет суммы долга не представил.

Вместе с тем, в данном случае факт оказания истцом ответчику услуг водоотведения поверхностных сточных вод в ливневую систему водоотведения за рассматриваемый период, их объем и стоимость, а также задолженность по их оплате в заявленном истцом размере подтверждаются материалами дела.

Схема водоснабжения и водоотведения Великого Новгорода на 2014 - 2025 годы (далее – Схема) утверждена Постановлением Администрации Великого Новгорода от 13.02.2014 № 867. Зоны централизованного водоотведения поверхностных сточных вод в сети ливневой и хозяйственно-бытовой канализации МУП «Новгородский водоканал», указанные в приложении № 7 к данной Схеме, утверждены постановлением Администрации Великого Новгорода от 08.11.2017 № 4900.

Из приложения № 7 к указанной Схеме следует, что земельные участки, принадлежащие Обществу на праве собственности, находятся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод в сети ливневой канализации Предприятия (л.д.133-134).

Доказательства того, что отвод поверхностных сточных вод со спорных земельных участков осуществляется иным способом, ответчиком не представлены.

Обязанность собственника земельного участка оплачивать услуги по приему в систему канализации поверхностных стоков следует из положений статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 210 ГК РФ.

Оказанные Предприятием услуги являются социально значимыми и необходимыми, следовательно, ответчик, принявший от истца исполнение по договору № 0143Л от 26.10.2017, в силу пункта 3 статьи 432 ГК РФ не вправе ссылаться на незаключенность данного договора.

Согласно представленному Предприятием расчету стоимость услуг по отведению поверхностных сточных вод, оказанных Управлению за период с 16.09.2017 по 30.04.2019, составляет 487 915,66 руб. (л.д.148).

Суд проверил представленный истцом расчет задолженности и признал его обоснованным и арифметически верным.

Объем водоотведения определен истцом в соответствии с Методическими указаниями № 639/пр, с учетом площади и типов поверхностей, имеющихся на земельных участках ответчика, и информации Новгородского ЦГМС - филиала ФГБУ «Северо-Западное УГМС» о количестве осадков в г.Великий Новгород (за сутки и за месяц)(л.д.79-115).

Стоимость оказанных услуг определена на основании тарифов, утвержденных Комитетом по ценовой и тарифной политике Новгородской области от 12.09.2017 № 24 и от 06.12.2017 № 46/1 «О производственной программе и тарифах в сфере водоотведения поверхностных сточных вод муниципального унитарного предприятия Великого Новгорода «Новгородский водоканал» на 2017, 2018-2020 годы» в размере 20,84 руб./куб.м (без НДС)(л.д.26-59, 156-157).

Доказательств того, что услуги не оказаны истцом, оказаны не в полном объеме или ненадлежащего качества, ответчиком не представлено.

В связи с изложенным взыскание с ответчика задолженности в сумме, предъявленной истцом, является правомерным.

Одновременно истцом заявлено требование о взыскании с ответчика 103 859 руб. 22 коп. законной неустойки, начисленной согласно пункту 6.2 статьи 14 Закона № 416-ФЗ, за просрочку исполнения обязательства по договору за период с 17.02.2018 по 30.10.2019.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором (пункт 1 статьи 329 ГК РФ).

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон (пункт 1 статьи 332 ГК РФ).

В силу пункта 6.2. статьи 14 Закона № 416-ФЗ абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший услуги по договору водоотведения, обязан уплатить организации, осуществляющей водоотведение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Поскольку факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательства по оплате оказанных услуг подтвержден материалами дела, требование о взыскании с ответчика законной неустойки заявлено истцом обоснованно.

Представленный Предприятием уточненный расчет неустойки проверен судом и признан обоснованным, соответствующим Закону № 416-ФЗ и фактическим обстоятельствам дела (л.д.149).

Доказательств оплаты ответчиком неустойки в добровольном порядке в деле не имеется.

Учитывая изложенное, заявленное истцом требование о взыскании с ответчика 103 859,22 руб. неустойки также подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

При обращении в арбитражный суд истцом уплачена госпошлина в размере 2000 руб. (л.д.10).

С учетом результатов рассмотрения дела и положений статьи 110 АПК РФ, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца 2000 руб. в возмещение расходов по госпошлине.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства общества с ограниченной ответственностью «А2» о рассмотрении дела по общим правилам искового производства отказать.

Принять уменьшение муниципальным унитарным предприятием Великого Новгорода «Новгородский водоканал» размера исковых требований от 24.01.2020 в части взыскания неустойки до 103 859 руб. 22 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «А2» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу муниципального унитарного предприятия Великого Новгорода «Новгородский водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 487 915 руб. 66 коп. задолженности за оказанные услуги водоотведения поверхностных сточных вод в ливневую систему водоотведения в период с 16.09.2017 по 30.04.2019, 103 859 руб. 22 коп. законной неустойки, начисленной за период с 17.02.2018 по 30.10.2019, а также 2 000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать по заявлению взыскателя.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.



Судья

И.Н. Деменцова