Решение от 11 августа 2025 г. по делу № А05-6307/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, <...>, тел. <***>, факс <***>

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-6307/2025
г. Архангельск
12 августа 2025 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Попова Ю.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о составлении мотивированного решения, поданное в дело по исковому заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>,

ИНН <***>; адрес: 163000, <...>)

к государственному бюджетному общеобразовательное учреждению Архангельской области «Няндомское специальное учебно-воспитательное учреждение»

(ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 164200, г. Няндома, Архангельская область, тер. Спецшкола, стр. 2)

о взыскании 15891 руб. 39 коп.,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1 (адрес: 164200,

г. Няндома, Архангельская область),

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – истец, Отделение) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к государственному бюджетному общеобразовательное учреждению Архангельской области «Няндомское специальное учебно-воспитательное учреждение» (далее – ответчик, Учреждение) о взыскании 15891 руб. 39 коп. убытков в виде переплаты пенсии, выплаченной ФИО1.

Определением суда от 30.05.2025 иск принят к производству в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО1 (далее- ФИО1).

Участвующие в деле лица о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены надлежащим образом.

Ответчик отзыв на иск не представил.

29.07.2025 арбитражным судом принято решение в виде резолютивной части в порядке статьи 229 АПК РФ, которым в удовлетворении заявленных требований Отделению отказано.

05.08.2025 истец обратился в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Поскольку срок подачи заявления о составлении мотивированного решения истцом соблюден, суд изготавливает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и никем не оспаривается, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 24.11.2005 (решение истца № 725

от 05.01.2006) и принята на работу ответчиком 03.03.2023 (приказ № 03.03.2023 № 14/01).

Сведения по форме ЕФС-1 с основного места работы за январь 2024 года в отношении ФИО1 представлены в Отделение в августе 2024 года, то есть с нарушением установленного законом срока.

В иске истец указал, что ввиду несвоевременного представления ответчиком вышеуказанных сведений, истцом необоснованно произведена выплата страховой пенсии ФИО1 с учетом индексации как неработающему пенсионеру в период с января по сентябрь 2024 года.

23.09.2024 истцом вынесено решение № 2024/1306 об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии. О выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии и социальных выплат истцом также составлен протокол

№ 2024/1195 от 25.09.2024 и расчет переплаты. По расчету истца переплата пенсии третьему лицу за период с января по сентябрь 2024 года составила 18891 руб. 39 коп.

На основании уведомления Отделения о излишне выплаченной задолженности в размере 18 891 руб. 39 коп. ФИО1 вернула Отделению 3 000 руб., в связи с чем сумма излишне выплаченной пенсии составляет 15 891 руб. 39 коп.

В претензии № 05-05/92736 от 25.12.2024, направленной ответчику регистрируемым почтовым отправлением 27.12.2024, истец предложил ответчику возместить убытки в размере 15891 руб. 39 коп.

Поскольку ответчик в добровольном порядке сумму убытков не возместил, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Оценив доводы и доказательства, представленные истцом в обоснование своих требований, суд полагает, что они не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

На основании статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Частью 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ установлено, что страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

На основании статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон

№ 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно пункту 2 указанной статьи страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений";

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Указанные сведения представляются страхователями в составе единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)», утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 31.10.2022 № 245п.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 4 пункта 2 настоящей статьи, представляются в случаях приема на работу, приостановления и возобновления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации, увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают оформление, приостановление, возобновление или прекращение трудовых отношений.

Согласно пункту 6 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии выплачиваются без учета индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Федерального закона № 400-ФЗ, имеющей место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В силу части 3 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

Частью 4 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 – 3 этой статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно части 6 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1.1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

В части 7 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 этой статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

В случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности (часть 8 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ).

В части 10 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ указано, что при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии),

подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 вышеназванной статьи).

В соответствии с частью 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В пунктах 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Таким образом, для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками.

Недоказанность хотя бы одного из элементов правонарушения является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований о возмещении убытков.

Из материалов дела следует, что Учреждением 17.01.2024 в Отделение были представлены сведения по форме ЕФС-1, содержащие сведения о трудовой деятельности застрахованного лица ФИО1 в 2023 году в период с 01.12.2023 по 31.12.2023.

26.08.2024 ответчиком представлена корректирующая форма ЕФС-1 (отменяющая), согласно которой периоды работы третьего лица в 2023 году – с 01.01.2023 по 31.01.2023 и с 03.03.2023 по 31.12.2023.

В материалы дела истцом также представлены сведения о трудовой деятельности третьего лица, содержащиеся в информационных ресурсах Социального фонда, согласно

которым ФИО1 была трудоустроена в Учреждении с 19.04.2019 по 31.01.2023, и с 03.03.2023 по дату формирования указанных сведений (14.05.2025).

Согласно сведениям о страховом стаже застрахованных лиц за 2024 год, представленным ответчиком в составе формы ЕФС-1 24.01.2025, ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в организации ответчика в течение всего 2024 года.

Как указало Отделение, в связи с тем, что сведения по форме ЕФС-1 с основного места работы за январь 2024 года в отношении ФИО1 представлены в Учреждение в августе 2024 года, Отделение, полагая, что третье лицо не осуществляет трудовую деятельность, произвело выплату пенсии с учетом индексации с января 2024 года.

Вместе с тем истцом не указано, какие именно сведения в составе формы ЕФС-1 с основного места работы за январь 2024 года в отношении ФИО1 и когда должны были быть представлены ответчиком.

Из прилагаемого к иску решения о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) от 19.12.2023 следует, что расчет произведен по состоянию на 01.01.2024 на основании представленных страхователем за январь 2024 года сведений в соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ. Указанные сведения и документы в материалы дела не представлены.

Таким образом, истцом не доказано наличие оснований для принятия решения о назначении третьему лицу пенсии в повышенном размере.

Напротив, из представленных в материалы дела документов следует, что

ФИО1 по состоянию на 01.01.2024 была трудоустроена и сведения об этом имелись в информационных ресурсах истца.

17.01.2024 Отделение получило сведения о трудовой деятельности застрахованного лица ФИО1 в 2023 году в период с 01.12.2023 по 31.12.2023.

При этом сведения о трудовой деятельности ФИО1 с кадровым мероприятием "увольнение" ответчиком в период с января по сентябрь 2024 года не подавались. Иного из материалов дела не следует.

Решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии, принято Отделением только 23.09.2024.

В связи со сказанным, не доказана вина ответчика в выплате ФИО1 пенсии в увеличенном размере с января 2024 года.

Представление ответчиком корректирующих сведений о трудовой деятельности третьего лица за январь 2024 года в августе 2024 года о наличии вины не свидетельствует.

В пункте 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 03.04.2023 № 256н, предусмотрено, что контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем индивидуальных сведений в Фонд осуществляется территориальными органами Фонда в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица.

По мнению суда, в силу положений части 4 статьи 26.1 Федерального закона

№ 400-ФЗ именно истец обязан был на основании представляемых страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета ежемесячно уточнять (выявлять) факт продолжения пенсионерами трудовой деятельности в целях выплаты им страховой пенсии с учетом индексации, а при установлении такого факта принять соответствующее решение.

Между тем, предусмотренные частью 4 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ действия истец не выполнил, данными ему полномочиями не воспользовался, никакую дополнительную проверку не проводил, в основу принятого решения об индексации и последующей выплате положил исключительно факт несвоевременного представления сведений о застрахованном лице за январь 2024 года в составе форме ЕФС-1.

Кроме того, установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

При этом установить факт, является ли лицо застрахованным или нет (и, соответственно, работает пенсионер или нет), возможно только при получении сведений.

Если в установленный срок сведения страхователем не представлены, то в отсутствие таких сведений установить факт, работает ли застрахованное лицо или не работает, невозможно. Непредставление каких-либо сведений (подлежащих представлению) в установленный срок не позволяет сделать достоверный вывод о том, что пенсионер не является застрахованным лицом (соответственно не является работником), поскольку в равной степени допускает вывод о том, что пенсионер продолжает работу.

Следовательно, любые решения о производстве выплат, равно как и о прекращении таких выплат, должны приниматься на основании представленных сведений, а не в их отсутствие, основываясь на предположительных выводах.

Истец же, будучи осведомлен о трудовой деятельности третьего лица в Учреждении в декабре 2023 года и не располагая сведениями по форме ЕФС-1 за январь 2024 года в отношении ФИО1, к Учреждению за разъяснениями не обратился.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии причинно-следственной связи между действиями ответчика и возникшим ущербом истца в виде предполагаемой переплаты пенсии третьему лицу в заявленном размере, поскольку данная выплата произошла в результате действий самого истца.

Следовательно, совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на Учреждение ответственности в виде возмещения убытков в заявленной сумме за предъявленный ко взысканию период, отсутствует.

С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Поскольку в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец, как государственный орган, освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, государственная пошлина по иску по результатам рассмотрения дела с истца в федеральный бюджет не взыскивается.

Руководствуясь статьями 106, 110, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

отказать в удовлетворении иска.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Ю.А. Попов