Решение от 27 июня 2024 г. по делу № А29-2857/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-2857/2024
28 июня 2024 года
г. Сыктывкар


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Басманова П.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Злобиной К.Н.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Жешартский ЛПК» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании 3 000 руб. 00 коп. штрафных санкций,

третье лицо: акционерное общество «Калуга Астрал»,

в отсутствие представителей сторон,

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее – ОСФР по Республике Коми) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Жешартский ЛПК» 3 000 руб. штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах, начисленных на основании решений от 26.09.2023 № 007S19230003519, от 15.08.2023 №№13, 14, 15.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 01.03.2024 заявление назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства согласно положениям статей 227, 228 АПК РФ.

Определением от 02.05.2024 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства, предварительное судебное заседание проведено 04.06.2024, судебное разбирательство назначено на 28.06.2024.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Калуга Астрал».

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о дате и времени судебного заседания, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело с учетом положений, предусмотренных статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), без участия представителей сторон и третьего лица.

По результатам изучения материалов дела судом установлено следующее.

В отношении ООО «Жешартский ЛПК» Фондом проведены проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления заявителем сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).

Решениями Фонда от 26.09.2023 № 007S19230003519, от 15.08.2023 №№13, 14, 15 к Обществу применены штрафные санкции в размере 3 000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Фонд обратился в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о взыскании штрафных санкций.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

На основании части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Законом № 27-ФЗ.

В силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями. Указанные сведения могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя.

На основании статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенных указанным законом.

Согласно статье 11 настоящего Закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»;

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения (пункт 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно пункту 4.3 Порядка заполнения единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)», утвержденного Постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 № 245п, в графе 2 (подраздела 1.1 подраздела 1 формы ЕФС-1) «Дата (число, месяц, год) приема, перевода, увольнения, начала договора ГПХ, окончания договора ГПХ» указывается в формате «ДД.ММ.ГГГГ»: дата кадрового мероприятия; дата начала периода работы по договору ГПХ; дата окончания периода работы по договору ГПХ.

По мнению Фонда, Обществом с нарушением установленного срока представлены сведения о дате прекращения договоров гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг) в отношении 3 лиц, с которыми прекращен договор 6 августа 2023 года, сведения в Фонд представлены 08.08.2023, в связи с чем решением Фонда от 26.09.2023 № 007S19230003519 Общество привлечено к ответственно в виде штрафа в размере 1 500 руб.

Между тем, из материалов дела следует, что сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.1 направлены Обществом 07.08.2023 в 16 час. 09 мин. 48 сек., данные сведения получены Фондом 08.08.2023.

Согласно ответу оператора АО «Калуга Астрал» 07.08.2023 страхователем ООО «Жешартский ЛПК» подготовлено и направлено транспортное сообщение, содержащее единую форму сведений (ЕФС-1). Указанная форма сведений ООО «Жешартский ЛПК» принята транспортным сервером 07.08.2023, однако в результате сбоя в модуле электронного документооборота на сервере оператора ЭДО АО «Калуга Астрал», транспортное сообщение передано в Фонд 08.08.2023.

Таким образом, установив, что сведения были направлены страхователем в установленный законом срок, но не были получены Фондом по причине программного сбоя, возникшего и произошедшего не по вине Общества, приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения ответчика к ответственности в виде штрафа в размере 1500 руб. и, соответственно, об отсутствии оснований для удовлетворения требований в указанной части.

Кроме того, указанные обстоятельства, подтверждаются постановлением мирового судьи Жешартского судебного участка от 09.04.2024 по делу №5-183/2024, согласно которому производство по административному правонарушению по части 1 статьи 15.23.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица ООО «Жешартский ЛПК» ФИО1 прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Также Фонд провел проверку достоверности представленных ООО «Жешартский ЛПК» сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на ФИО2 за период с 20.07.2019 по 31.12.2022.

В ходе проверки Фонд пришел к выводу о недостоверности представленных ООО «Жешартский ЛПК» индивидуальных (персонифицированных) сведений в отношении застрахованного лица сборщика на гидравлическом прессе ФИО2 за отчетные периоды (2020, 2021 и 2022 гг.) по причине необоснованности включения должности «сборщик» в Перечень льготных профессии.

В связи с обнаружением факта, свидетельствующего о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, 14.07.2023 составлены акты №13, 14, 15 на основании которых Фондом 15.08.2023 вынесены решения № 13, 14, 15 о привлечении страхователя к ответственности.

Указанными решениями страхователю начислен штраф в общем размере 1 500 руб. на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) за представление неполных и (или) недостоверных сведений.

В соответствии с частью 2 статьи 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (действовавший до 01.01.2017) для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 2 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 1 января 2015 года - в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), применяются с 1 января 2013 года дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 428 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) для плательщиков, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 НК РФ, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяется дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 6 процентов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи).

В силу пункта 3 статьи 428 НК РФ для плательщиков, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, в зависимости от установленного по результатам специальной оценки условий труда, проводимой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, класса условий труда взамен установленных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи дополнительных тарифов страховых взносов применяются дополнительные тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование для подкласса 3.2 вредных условий труда – 4 процента.

В подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда, соответственно, не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж, соответственно, не менее 25 и 20 лет.

Постановлениями Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Согласно Списку № 2 раздела 21 «Целлюлозно-бумажное и деревообрабатывающее производство» подраздела 6 производств, работ профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 20.01.1991 № 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют рабочие, работающие на гидравлических прессах с применением синтетических клеев, содержащих фенол, формалин, мочевину и их производные: 2230600а-18116 сборщики.

В силу пункта 3 статьи 27 Закона № 173-ФЗ периоды работы, предусмотренные подпунктами 1 - 18 пункта 1 настоящей статьи и имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Закона № 212-ФЗ. При этом условия назначения трудовой пенсии по старости, установленные подпунктами 1 - 18 пункта 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в подпунктах 1 - 18 пункта 1 настоящей статьи, соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Аналогичная норма содержится и в части 6 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Как определено в пункте 7 статьи 7 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» № 426-ФЗ от 28.12.2013 (далее - Закон № 426-ФЗ), результаты специальной оценки условий труда могут применяться при установлении дополнительного тарифа страховых взносов, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте.

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 426-ФЗ условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса: оптимальные (1 класс), допустимые (2 класс), вредные (3 класс), опасные (4 класс) условия труда.

В свою очередь, вредные условия труда (3 класс) подразделяются на 4 подкласса, соответствующие 4 степеням (подкласс 3.1 - вредные условия труда 1 степени, подкласс 3.2 - вредные условия труда 2 степени, подкласс 3.3 - вредные условия труда 3 степени, подкласс 3.4 - вредные условия труда 4 степени).

Материалами дела подтверждается, что согласно результатам аттестации рабочего места Кетовой С.В, по должности «сборщик» составлена карта специальной оценки условий труда № 325 от 29.06.2015, согласно которой работнику установлен итоговый класс условий труда 3.2 (л.д. 75-76, т.1).

Наличие документов по аттестации рабочего места по спорной должности, указывает на наличие вредных условий труда работников, занимающих спорные должности, а также степень вредности данных условий, свидетельствует о фактической занятости работников на работах, связанных с вредными условиями труда.

Довод Фонда о незанятости сборщиков именно на гидравлическом прессе, суд признает несостоятельным, поскольку имеющиеся в материалах дела доказательства (должностная инструкция сборщика на гидравлическом прессе с применением синтетических клеев, содержащих фенол, формалин, мочевину и их производные; карта специальной оценки условий труда № 325 от 29.06.2015; технологическая карта на процесс нанесения клея на шпон и сборки пакетов; технологический регламент по процессу производства фанеры) свидетельствуют о наличии взаимосвязи выполняемых сборщиком трудовых функций с гидравлическим прессом.

Оценку тому, каким именно является пресс, на котором в должности сборщика работает ФИО2, может дать только специалист, имеющий соответствующую квалификацию и обладающий необходимыми познаниями, каковыми работники Пенсионного фонда не являются.

Соответствующих доказательств в подтверждение своих доводов, изложенных в оспариваемом решении, Фонд не представил.

Кроме того, решением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 11.01.2024 по делу 2-22/2024, решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми №230000010630/169033/33/3367 от 04.08.2023 об отказе в назначении ФИО2 страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 и части 2 статьи 33 Закона №400 признано незаконным. Суд обязал Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми включить периоды работы ФИО2 в качестве сборщика на гидравлическом прессе с 16.06.200. по 25.08.2001, с 04.09.2021 по 31.03.2012, с 01.04.2012 по 15.10.2012, с 20.07.2019 по 19.10.2019, с 20.10.2019 по 31.12.2022 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Учитывая изложенное судом отклоняется довод Фонда о необоснованном включении ООО «Жешартский ЛПК» должности «сборщик» в перечень льготных профессий в сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО2, о наличии у страхователя обязанности представить уточненные сведения и о правомерности начисления штрафа в размере 1 500 рублей.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья П.Н. Басманов