Решение от 2 февраля 2018 г. по делу № А32-50052/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар Дело № А32-50052/2017


Резолютивная часть решения оглашена 29 января 2018 года, полный текст решения изготовлен 02 февраля 2018 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Николаева А.В., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи помощником судьи ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

Администрации муниципального образования Туапсинский район (ИНН <***> ОГРН <***>)

к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края (ИНН <***> ОГРН <***>), Межрегиональному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН <***> ОГРН <***>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация Джубгского городского поселения Туапсинского района (ИНН <***> ОГРН <***>), МБОУ средняя общеобразовательная школа № 36 с. Дефановка муниципального образования Туапсинский район (ИНН <***> ОГРН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Вода-тепло» (ИНН <***> ОГРН <***>),

о признании права собственности,

при участии: от истца- не явился, извещен; от ответчика (Департамент имущественных отношений Краснодарского края)- представитель по доверенности ФИО2, от ответчика (МТУФАУГИ в КК и РА)- представитель по доверенности ФИО3, от третьих лиц- не явились, извещены,



У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования Туапсинский район обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, Межрегиональному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея о признании права собственности.

Ответчиками обеспечена явка представителей по доверенности в судебное заседание.

МБОУ средняя общеобразовательная школа № 36 с. Дефановка муниципального образования Туапсинский район в материалы дела представлен отзыв, согласно которому третье лицо поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Кроме того, следует отметить, что представителем Межрегионального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея в ходе судебного заседания, открытого 29.01.2018 в 09 час. 30 мин., заявлено ходатайство об отложении судебного разбирательства в целях ознакомления с материалами дела и подготовки правовой позиции относительно заявленных требований.

Согласно ст. 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по основаниям, установленным законодательством. Однако отложение судебного заседания является правом суда, а не обязанностью.

Суд указывает, что определение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.11.2017 направлено в адрес ответчика (почтовый идентификатор 35093110706982), получено адресатом 05.12.2017.

Таким образом, ответчик не был лишен возможности заблаговременно ознакомиться с материалами дела после получения судебного акта.

Отложение судебного заседания приведет к затягиванию судебного процесса, что не соответствует принципу осуществления судопроизводства разумные сроки, согласно ст. 6.1 АПК РФ.

На основании вышеизложенного, ходатайство Межрегионального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея об отложении судебного разбирательства подлежит отклонению.

Кроме того, Администрацией муниципального образования Туапсинский район заявлено ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы.

В соответствии со статьей 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В силу статьи 64 Кодекса заключения экспертов относятся к доказательствам, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Суд указывает, что поскольку объект был построен в 1960 году, правила ст. 222 ГК РФ о самовольной постройке не подлежат применению, вследствие чего основания для назначения экспертизы отсутствуют.

Следует отметить, что в рассматриваемом случае назначение экспертизы нецелесообразно, поскольку представленные материалы дела суд полагает достаточными для рассмотрения требований о признании права собственности.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

На территории с. Дефановка, Туапсинского района находится объект недвижимости здание котельной, расположенное по адресу: <...>.

Указанное здание находится на земельном участке с кадастровым номером 23:33:0602006:394, площадью 332 кв. метров, с разрешенным использованием - для размещения объектов технического и инженерного обеспечения.

Здание котельной поставлено на кадастровый учет с кадастровым номером 23:33:0602006:433.

Согласно проведенной технической инвентаризации и техническому заключению по определению соответствия строительным нормам и правилам здания котельной литер «А» от 17.12.2013, а также материалам инвентарного дела находящегося в архиве ГУП Краснодарского края «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Туаисинскому району установлено, что вышеуказанное здание котельной, состоит из одноэтажного кирпичного здания 1960 года постройки.

Здание имеет кирпичные стены и односкатную кровлю из профнастила по деревянным стропилам.

Здание оборудовано отоплением, холодным водоснабжением, электроснабжением, канализацией, оконными и дверными проемами.

Дефектов (отступлений от СниП СП) и повреждений строительных стен и перекрытий, не обнаружено. Имеется исправное состояние строительных конструкций здания.

Основные параметры строения соответствуют требованиям СП 89.13330.2012, предъявляемых к данной категории строений.

На момент осмотра исследуемое строение не несет угрозу жизни и здоровью граждан.

Правоустанавливающие документы на котельную отсутствуют, в связи с чем, осуществить государственную регистрацию права за муниципальным образованием Туапсинский район не представляется возможным.

Администрация муниципального образования Туапсинский район считает, что на данное здание право муниципальной собственности возникло в силу закона по следующим основаниям.

Как следует из копии инвентарных дел и технических заключений, объект был построен в 1960 году.

На основании решения Малого Совета Краснодарского краевого Совета Народных депутатов № 260 от 08.07.1992 года, на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27.12.1991 года «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», в муниципальную собственность Туапсинского района Краснодарского края переданы объекты, согласно приложению, в числе которых указана средняя школа № 6 с. Дефановка.

Факт того, что данный объект инженерной инфраструктуры использовался по назначению органами местного самоуправления, подтверждается техническими заключениями.

Истец обращался в установленном законом порядке с заявлением о государственной регистрации права собственности.

Сообщением об отказе в государственной регистрации от 27.01.2017 № 23/013/601/2016-6078 администрации МО Туапсинский район было отказано в регистрации права собственности за муниципальным образованием.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Основанием иска о признании права собственности на объекты недвижимости являются обстоятельства, подтверждающие основания возникновения у истца права собственности на спорное имущество; необходимым условием удовлетворения иска является подтверждение истцом своих прав на указанное имущество (статья 65 АПК РФ).

Основания приобретения права собственности предусмотрены нормами главы 14 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу п.2 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абзацы второй, третий п.2, п.4 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.4 ст.1152 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22) разъяснено, что иск о признании права относится к искам о правах на недвижимое имущество.

Как следует из представленного в материалы дела кадастрового паспорта, здание котельной с кадастровым номером 23:33:0602006:433, расположенное по адресу: <...>, введено в эксплуатацию в 1960 году.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 25.09.2012 N 5698/12, понятие "самовольная постройка", предусмотренное статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, применимо в отношении зданий, строений, сооружений, не являющихся индивидуальными жилыми домами, начиная с 01.01.1995, то есть после введения в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 30.11.1994 N 52-ФЗ).

Здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками.

В кадастровом паспорте относительно здания котельной с кадастровым номером 23:33:0602006:433, расположенного по адресу: <...>, указаны сведения о нахождении спорного объекта в собственности муниципального образования Туапсинский район (Выписка из собственности муниципального образования Туапсинский район от 07.09.2016 № 1432/03.1).

Кроме того, как следует из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 05.12.2017 № 23/001/126/2017-8390, спорный объект расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 23:33:0602006:394.

Истцом в материалы дела представлена кадастровая выписка на земельный участок с кадастровым номером 23:33:0602006:394, согласно которой собственность на земельный участок, расположенный в пределах сельского поселения Дефановка, не разграничена.

Сведения о том, что земельный участок с кадастровым номером 23:33:0602006:394 находится в федеральной собственности в материалах дела также отсутствуют.

В соответствии с положениями пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1, 2 статьи 72 Земельного кодекса, муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами и в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с положениями статьи 11 Земельного кодекса к полномочиям органов местного самоуправления относятся, в частности, полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесено осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.

Из положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за размещением движимых и недвижимых объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления.

На основании изложенных норм, в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за соблюдением порядка размещения объектов и за использованием земель осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления.

Принимая во внимание положения Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", следует отметить, что земельный участок с кадастровым номером с кадастровым номером 23:33:0602006:394 находится в границах сельского поселения, не являющего собственником земельного участка в силу отсутствия соответствующих функций по распоряжению земельными участками.

С учетом положения пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», полномочиями по распоряжению земельным участком с кадастровым номером 23:33:0602006:394 наделена Администрация муниципального образования Туапсинский район.

На основании вышеизложенного, Администрация муниципального образования Туапсинский район является надлежащим истцом по настоящему делу.

При этом, Администрация Джубгского городского поселения Туапсинского района также привлечена к участию в настоящем деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования относительно предмета спора. Правопритязания относительно спорного объекта администрацией поселения не заявлены.

Истцом в материалы дела представлено Заключение ГУП КК «Краевая техническая инвентаризация- Краевое БТИ» от 17.12.2013, согласно которому экспертами сделан вывод о том, что в спорном здании котельной, расположенном по адресу: <...>, дефектов (отступлений от СниП СП) и повреждений строительных конструкций стен, перекрытий, не обнаружено. Специалисты отметили исправное состояние строительных конструкций и всего здания. Основные параметры строения соответствуют требованиями СП 89.13330.2012, предъявляемым к данной категории строений (технический паспорт здания от 21.06.2013). На момент осмотра исследуемое строение не несет угрозу жизни и здоровью граждан.

Материалами дела подтверждается отсутствие правопритязаний иных лиц на спорное здание котельной, находящееся в фактическом владении Администрации муниципального образования Туапсинский район.

Оценив представленные истцом доказательства, не оспоренные ответчиком, суд признает исковые Администрации муниципального образования Туапсинский район подлежащими удовлетворению.

Судебные расходы в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на истца, так как ответчик не совершал каких либо неправомерных действий в отношении спорного имущества истца.

Руководствуясь гл. 20 АПК РФ,


Р Е Ш И Л:

Ходатайство Межрегионального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН <***> ОГРН <***>) об отложении судебного разбирательства отклонить.

Ходатайство Администрации муниципального образования Туапсинский район (ИНН <***> ОГРН <***>) о назначении по делу судебной экспертизы отклонить.

Признать за муниципальным образованием Туапсинский район право собственности на нежилое здание котельной, общей площадью 56,5 кв. м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 23:33:0602006:433.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья А.В.Николаев