Решение от 18 октября 2021 г. по делу № А50-17579/2021

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

18.10.2021 года Дело № А50-17579/21


Резолютивная часть решения принята 16.09.2021 года. Полный текст решения изготовлен 18.10.2021 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Саксоновой А.Н.,

рассмотрел в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению Главного управления МЧС России по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, - Обществу с ограниченной ответственностью «Фокус СБ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (протокол от 14.07.2021 № 15,

установил:

Главное управление МЧС России по Пермскому краю (далее – управление, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Фокус СБ» (далее – общество, ответчик) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

От ответчика поступил письменный отзыв, по требованиям административного органа возражает. Ответчик указал, что административному органу были представлены документы, подтверждающие факт наличия на законном основании зданий (сооружений, помещений) у общества, при этом, ни один нормативно-правовой акт не содержит требования о том, чтобы помещение, находящиеся у лицензиата на любом законном основании, должно быть нежилым. В удовлетворении требований просит отказать.

Изучив имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Ответчик имеет лицензию № 3-Б/00866 от 15.02.2013 на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

На основании распоряжения Управления от 24.05.2021 № 73 с целью контроля за соблюдением требований пожарной безопасности проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Фокус СБ» по адресу: <...>.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований, которые выразились в следующем:

- отсутствие у лицензиата зданий (сооружений, помещений) по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, для размещения работников, оборудования, инструментов и технических средств. Деятельность осуществляется в жилом помещении, по адресу: <...>.

Тем самым, обществом нарушены требования ч.1 ст.8 Закона ФЗ № 99-ФЗ, пп. а п. 4 Положения о лицензировании от 28.07.2020 № 1128.

По результатам проверки составлен Акт проверки от 02.07.2021 № 73.

Результаты проверки послужили основанием для составления 14.07.2021 в отношении ответчика протокола № 15 об административном правонарушении, действия (бездействие) Общества квалифицированы административным органом по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Полномочия должностного лица административного органа по составлению протокола об административном правонарушении (в частности по п. 3 ст. 14.1 КоАП РФ) предусмотрены ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ.

При составлении протокола присутствовал директор Общества ФИО1, ознакомленный с процессуальными правами, содержанием протокола и получивший его копию, о чем свидетельствуют подписи в соответствующих разделах.

На основании ч.3 ст.23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Фокус СБ» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Частью 3 ст.14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию в силу п.15 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании).

В соответствии со ст.3 названного Закона лицензионные требования – это совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 8 Закона о лицензировании).

Порядок лицензирования деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также лицензионные требования указанной деятельности установлены Положениями о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 N 1128 (далее – Положение о лицензировании).

В силу подп. «а» п. 4 Положения о лицензировании лицензионным требованием является наличие у соискателя лицензии или лицензиата зданий (сооружений, помещений) по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, для размещения работников, оборудования, инструментов и технических средств.

Как следует из материалов дела, 30.06.2021 в ходе проведения плановой выездной проверки по контролю за соблюдением лицензионных требований в области пожарной безопасности по адресу: <...>, административным органом установлено, что ООО «Фокус СБ» нарушило лицензионное требование и условие при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, а именно отсутствует помещение по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, принадлежащее лицензиату на праве собственности или на ином законном основании, для размещения работников, оборудования, инструментов и технических средств (осуществляется использование жилого помещения для размещения работников, оборудования, инструментов и технических средств при осуществлении лицензируемого вида деятельности).

Документы, подтверждающие наличие у ООО «Фокус СБ» по месту осуществления лицензируемого вида деятельности здания (сооружения, помещения), для размещения работников, оборудования, инструментов и технических средств, принадлежащего ему на праве собственности или ином законном основании, либо подтверждающие возможность использования, принадлежащего на основании договора аренды помещения, для размещения работников, оборудования, инструментов и технических средств, обществом не представлены.

Доводы общества о том, что спорное жилое помещение находится в его законном владении на основании договора безвозмездного пользования квартирой от 27.01.2017, договора аренды от 01.01.2021, судом отклонены, поскольку обществом в качестве места осуществления лицензируемого вида деятельности используется жилое помещение, которое в силу статьи 17 ЖК РФ, пункта 2 статьи 288 ГК РФ, пункта 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" может использоваться для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности только с соблюдением требований, установленных частями 2, 3, 4 статьи 17 ЖК РФ, пунктом 3 статьи 288 ГК РФ. Доказательств соблюдения названных ограничений обществом не представлено.

Несоблюдение обществом перечисленных выше требований, свидетельствует о наличии в действиях общества события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что представленными административным органом доказательствами вина общества по данному эпизоду доказана, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм в сфере пожарной безопасности, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

На основании изложенного, суд пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Фокус СБ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Срок привлечения к ответственности на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции не истек (ст. 4.5 КоАП РФ).

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, а также нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Требования административного органа о привлечении предпринимателя к административной ответственности подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

Санкция ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения либо наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

При назначении наказания суд, учитывая характер выявленного нарушения, обстоятельства его совершения, совершение нарушения впервые, полагает обоснованным привлечение Общества к административной ответственности в пределах минимальной санкции, установленной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

требования удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Фокус СБ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>) к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.


Судья А.Н. Саксонова