Решение от 3 апреля 2023 г. по делу № А66-483/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

http://tver.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А66-483/2023
г.Тверь
03 апреля 2023 года



Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Калита И.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело по иску департамента экономического развития администрации города Твери, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации - 19.08.2014,

к обществу с ограниченной ответственностью «Тверской бульвар», <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации – 28.03.2011,

о взыскании 200 000 руб.,

установил:

департамент экономического развития администрации города Твери, г.Тверь, обратился в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Тверской бульвар», г.Тверь, о взыскании 200 000 руб., предоставленных в виде субсидии на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг).

Определением от 20 января 2023 года исковое заявление принято к производству в упрощённом порядке и рассматривается в соответствии со статьями 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из представленных в материалы дела документов следует, что между департаментом экономического развития администрации города Твери (Департаментом) и обществом с ограниченной ответственностью «Тверской бульвар» (Получателем) заключено соглашение о предоставлении из бюджета города Твери субсидии от 05.12.2019 №51-2019 на основании заявки на предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства для возмещения части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг), в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Порядком предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства для возмещения части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг), утвержденным постановлением Администрации города Твери от 18.05.2017 №605.

В соответствии с пунктом 1.1 соглашения предметом настоящего Соглашения является предоставление из бюджета города Твери в 2019 году субсидии: в целях возмещения части затрат Получателя, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг).

Субсидия предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными до Департамента как получателю средств бюджета города Твери, па цели, указанные в разделе I настоящего Соглашения, в размере 200 000 (Двести тысяч) рублей (пункт 2.1).

В соответствии с пунктом 4.3 соглашения получатель обязуется: представлять в Департамент документы, установленные пунктом 3.1.1 настоящего Соглашения; обеспечивать достижение значений показателей результативности, установленных Порядком предоставления субсидии; предоставлять в Департамент отчет о достижении значений показателей результативности в соответствии с пунктом 4.1.5.1 настоящего Соглашения не позднее 10 апреля года, следующего за отчетным годом; направлять по запросу Департамента, органа муниципального финансового контроля документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением порядка, целей и условий предоставления Субсидии в соответствии с пунктом 4.2.2 настоящего Соглашения, в течение 5 рабочих дней со дня получения указанного запроса; в случае получения от Департамента требования в соответствии с пунктом 4.1.7 настоящего Соглашения: устранять факт(ы) нарушения порядка, целей и условий предоставления Субсидии в сроки, определенные в указанном требовании; возвращать в бюджет города Твери Субсидию в размере и в сроки, определенные в указанном требовании; обеспечивать полноту и достоверность сведений, представляемых в Департамент в соответствии с настоящим Соглашением; обеспечивать соблюдение Порядка предоставления субсидий, целей и условий предоставления Субсидии; не приобретать за счет Субсидии иностранную валюту, за исключением операций, определенных в Порядке предоставления субсидии; выполнять иные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Порядком предоставления субсидии.

Получатель вправе: обращаться в Департамент в целях получения разъяснений в связи с исполнением настоящего Соглашения; осуществлять иные права в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Порядком предоставления субсидии (пункт 4.4).

Согласно пункту 5.1 соглашения в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по настоящему Соглашению Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5.2 соглашения в случае нарушения Получателем условий, установленных при предоставлении Субсидии, выявленного по фактам проверок, проведенных Департаментом и органами муниципального финансового контроля, Субсидия подлежит возврату в порядке и сроки, определенные настоящим Соглашенном и пунктом 4.3 Порядка предоставления субсидии.

Платежным поручением от 10.12.2019 №842 Департамент перевел на счет общества с ограниченной ответственностью «Тверской бульвар» денежные средства в размере 200 000 руб.

Согласно предоставленному Получателем субсидии отчету за 2019 год обществом с ограниченной ответственностью «Тверской бульвар» не достигнуты показатели результативности предоставления субсидии, установленные в приложении №1 к Соглашению.

В нарушение пункта 4.3.3 отчеты за 2020 и 2021 годы о достижении значений результативности в соответствии с пунктом 4.1.5.1 соглашения не представлены.

В соответствии с пунктом 4.1.7 Соглашения в случае установления информации о факте нарушения Получателем субсидии порядка, целей и условий ее предоставления, предусмотренных Порядком предоставления субсидии №605, Департамент направляет Получателю субсидии требование об обеспечении возврата субсидии в бюджет города Твери.

Руководствуясь пунктами 4.1.7, 4.3.5, 5.2 Соглашения и пунктом 4.3 Порядка предоставления субсидии №605 истец направил в адрес ответчика требование о возврате денежных средств (Субсидии) в размере 200 000 руб. в течение 7 рабочих дней с даты его получения (письмо департамента от 14.11.2022 исх. №22/977-и). Ответчик оставил претензию без удовлетворения.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам:

статьей 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что настоящий Кодекс устанавливает правовой статус участников бюджетного процесса, правовые основы порядка и условий привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам -производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам -производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (подпункт 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно пункту 1 статьи 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевое использование бюджетных средств выражается в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения.

Указанные положения законодательства свидетельствуют о том, что субсидии предоставляются безвозвратно, то есть, без установления обязательства по возврату. Однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий.

На момент предоставления спорной субсидии в качестве государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства порядок ее предоставления был установлен Положением об утверждении порядка предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства для возмещения части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг), утвержденным постановлением Администрации города Твери от 18 мая 2017 года №605.

Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 №887 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг», Федеральным законом от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и определяет порядок и условия оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в форме субсидии в пределах бюджетных ассигнований.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения целью предоставления Субсидий является возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования для создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг).

Согласно пункту 4.3 Положения в случае недостижения Получателем субсидии в отчетном периоде показателей результативности, установленных Соглашением, Департамент не позднее 15 января года, следующего за отчетным годом, направляет Получателю субсидии письменное требование о возврате средств в бюджет города Твери

Возврат денежных средств (в полном объеме) осуществляется Получателем субсидии в течение 7 рабочих дней с даты доведения до сведения Получателя субсидии требования о возврате денежных средств.

В соответствии с пунктом 4.1.7 Соглашения в случае установления информации о факте нарушения Получателем субсидии порядка, целей и условий ее предоставления, предусмотренных Порядком предоставления субсидии №605, Департамент направляет Получателю субсидии требование об обеспечении возврата субсидии в бюджет города Твери.

В пункте 5.2 Соглашения согласовано условие о том, что в случае нарушения Получателем субсидии условий, установленных при предоставлении Субсидии, выявленного по фактам проверок проведенных Департаментом и органами муниципального финансового контроля, Субсидия подлежит возврату в порядке и сроки, определенные Соглашением и пунктом 4.3 Порядка предоставления субсидии.

Платежным поручением от 10.12.2019 №842 истец подтвердил перечисление обществу с ограниченной ответственностью «Тверской бульвар» денежных средств в размере 200 000 руб.

Факт нарушения ответчиком порядка предоставления субсидий подтверждается материалами дела. Согласно предоставленному получателем субсидии отчету за 2019 год обществом с ограниченной ответственностью «Тверской бульвар» не достигнуты показатели результативности предоставления субсидии, установленные в приложении №1 к Соглашению. В нарушение пункта 4.3.3 отчеты за 2020 и 2021 год о достижении значений результативности в соответствии с пунктом 4.1.5.1 Соглашения не представлены.

Поскольку ответчиком не представлено доказательств достижения показателей результативности на 100%, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования о возврате субсидии являются обоснованными.

Доказательств возврата истцу денежных средств в заявленном размере ответчиком суду в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Исходя из положений пункта 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При указанных обстоятельствах требования истца в части взыскания долга в размере 200 000 руб. обоснованы и подлежат удовлетворению.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тверской бульвар», <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации – 28.03.2011, в пользу департамента экономического развития администрации города Твери, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации - 19.08.2014, 200 000 руб. долга.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тверской бульвар», <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации – 28.03.2011, в доход федерального бюджета в установленном законом порядке 7 000 руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать взыскателям в порядке статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, город Вологда, в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.


Судья И.В.Калита