Решение от 8 июля 2022 г. по делу № А75-3156/2022

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-3156/2021
08 июля 2022 г.
г. Ханты-Мансийск



Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 08 июля 2022 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Чешковой О.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Октябрьский районный комплексный центр социального обслуживания населения» (628100, ХМАО-Югра, Октябрьский район, поселок городского типа Октябрьское, ул.50 лет Победы, дом 3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.01.2003, ИНН: <***>, КПП: 861401001) к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре об обязании возвратить излишне уплаченные страховые взносы, пени и штрафы, уплаченные до 01.01.2017 в сумме 2967,97 руб., с ходатайством о восстановлении процессуального срока,

без участия представителей сторон,

у с т а н о в и л:

бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Октябрьский районный комплексный центр социального обслуживания населения» (далее – истец, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Пенсионный фонд, ответчик) об обязании возвратить излишне уплаченные страховые взносы, пени и штрафы, уплаченные до 01.01.2017 в сумме 2967,97 руб., с ходатайством о восстановлении процессуального срока.

Определением от 01.04.2022 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании частей 1, 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 05.05.2022 суд перешел к рассмотрению заявления по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание назначено на 05.07.2022 в 11 часов 10 минут, судебное заседание назначено на 05.07.2022 в 11 часов 15 минут.

Сторонам предложено сообщить о наличии возражений, относительно рассмотрения дела в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного заседания и окончания подготовки по делу.

В связи с отсутствием возражений относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного заседания, арбитражный суд на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», завершил подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании.

Пенсионный фонд представил в суд отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении иска.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 10.02.2022 учреждением в налоговой инспекции получена справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам № 10774, в рамках которой учреждению стало известно о наличии переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) в размере 2967,97 рублей.

12.07.2021 учреждение обратилось с заявлением к Пенсионному фонду о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (обязательное медицинское страхование) всего на общую сумму 2967,97 руб.

Решением от 16.07.2021 № 027F07210001005 (далее - Решение) Пенсионный фонд уведомил об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (обязательное медицинское страхование) за расчетные периоды до 01.01.2017 со ссылкой на пропуск трехлетнего срока для возврата.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением. Исходя из содержания заявления, с учетом принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнения, истец просит обязать Пенсионный фонд вернуть истцу излишне уплаченные страховые взносы, пени и штрафы, уплаченные до 01.01.2017 в сумме 2 967, восстановив пропущенный процессуальный срок на рассмотрение дела в суде. Требование заявлено в порядке искового производства,

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон № 243-ФЗ) с 01.01.2017 администрирование страховых взносов возложено на налоговые органы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон № 250-ФЗ) органы Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации передают налоговым органам сведения о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017.

Вместе с тем, согласно статье 20 Закона № 250-ФЗ, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование, с 1 января 2017 года между налоговыми органами и органами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации разграничены полномочия администраторов доходов бюджета в части контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) этих страховых взносов, проверки расчетов (уточненных расчетов), представленных за истекшие до 1 января 2017 года отчетные (расчетные) периоды по страховым взносам, взыскания недоимки по указанным страховым взносам, задолженности по соответствующим пеням и штрафам, а также принятия решений о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

Согласно части 4 статьи 21 Закона № 250-ФЗ на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Таким образом, из положений указанных статей 19 - 21 и иных положений Закона № 250-ФЗ следует, что разграничение полномочий по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов между органами фондов и налоговыми органами произведено по дате - 01.01.2017, причем в законе не заложена возможность споров между фондами и налоговыми органами, то есть, налоговые органы принимают и используют ту информацию, которую им передает соответствующий фонд за подконтрольные ему периоды.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 21 и подпунктом 5 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики имеют право на своевременный возврат (зачет) сумм излишне уплаченных налогов, а налоговый орган обязан осуществлять возврат (зачет) излишне уплаченных сумм налогов в порядке, предусмотренном статьей 78 НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету по соответствующему бюджету государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, в который эта сумма была зачислена, в счет предстоящих платежей плательщика по этому взносу, задолженности по соответствующим пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 7 статьи 78 Кодекса заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Аналогичные положения содержит статья 26 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшая в период до 01.01.2017, в том числе в части установления предельного срока обращения плательщика взносов с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов (часть 13 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

Вместе с тем указанные положения, с учетом пункта 3 статьи 79 Кодекса, не препятствуют налогоплательщику, плательщику взносов обратиться непосредственно в суд с иском о возврате из бюджета суммы излишне уплаченных налога, страховых взносов в порядке арбитражного судопроизводства в течение трех лет со дня, когда он узнал или должен был узнать об этом факте.

Согласно позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25.02.2009 № 12882/08, вопрос определения момента, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать об излишней уплате налога, подлежит разрешению с учетом оценки совокупности всех имеющих значение для дела обстоятельств, в частности, причины, по которой налогоплательщик допустил переплату налога, а также других обстоятельств, которые могут быть признаны судом в качестве достаточных для признания непропущенным срока на возврат налога.

Бремя доказывания этих обстоятельств в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также размера, механизма и периода возникновения переплаты возлагается на налогоплательщика.

Следовательно, заявляя требование о возврате излишне уплаченного обязательного платежа, истец должен доказать сам факт излишней уплаты этого платежа, его размер и период образования.

Плательщик самостоятельно исчисляет сумму страховых взносов, подлежащую уплате за соответствующий период, исходя из базы, ставки и льгот, если иное не предусмотрено законом, ведет бухгалтерский учет, в связи с чем должен иметь полную, достоверную и актуальную информацию об обязательных платежах и при обращении в налоговый орган за сверкой расчетов должен представить свои данные на основании документов бухгалтерского и налогового учета.

Заявителем каких-либо доказательств образования переплаты, её размера и периода образования вне сферы его расчетов не представлено.

В рассматриваемом случае именно плательщик взносов несет риск наступления неблагоприятных последствий в виде истечения срока на обращение в территориальные органы Пенсионного фонда за возвратом излишне уплаченных сумм страховых взносов, с учетом того, что у него имелась возможность узнать о наличии переплаты ранее, поскольку расчет суммы платежа производится самим плательщиком.

При этом обязанность фонда сообщить плательщику взносов о каждом ставшем известным факте излишней уплаты страховых взносов и сумме излишне уплаченного страховых взносов, установленная частью 3 статьи Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, не изменяет порядка исчисления срока давности на возврат переплаты, поскольку указанная обязанность фонда является производной от первоначальной обязанности плательщика взносов самостоятельно правильно исчислять и уплачивать страховые взносы.

Довод предпринимателя о начале 3-летнего срока только с момента выдачи справки налоговым органом, согласно которому он узнал о наличии переплаты (01.10.2020) отклоняется судом по следующим основаниям.

Как следует из пункта 3 статьи 78 НК РФ, налоговый орган обязан сообщить налогоплательщику о каждом ставшем известным налоговому органу факте излишней уплаты налога и сумме излишне уплаченного налога. Однако неисполнение Фондом своей обязанности в рассматриваемом случае не может означать изменения порядка исчисления срока исковой давности, поскольку предпринимателю должно быть известно об излишней уплате страховых взносов с даты перечисления их в бюджет.

Согласной статье 78 НК РФ (аналогично и части 13 статьи 26 Закона № 212-ФЗ) срок давности исчисляется со дня уплаты налога налогоплательщиком (то есть с момента, когда налогоплательщик самостоятельно исполнил обязанность перед бюджетом).

Выдача в дальнейшем налоговым органом справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам (либо акта сверки расчетов) не означает возникновения права налогоплательщика на предъявление заявления о возврате сумм излишне уплаченного налога в течение трех лет со дня выдачи справки (подписания налоговым органом акта сверки), поскольку иное толкование фактически делает недействующими положения ст. 78 НК РФ (с учетом позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 21.06.2001 № 173-О, Пленума ВАС РФ, изложенной в Постановлении от 28.02.2001 № 5, Президиума ВАС РФ, изложенной в Постановлении от 08.11.2006 № 6219/06) относительно установления предельного срока для возврата излишне уплаченного налога, так как налогоплательщик может обратиться по истечении любого периода времени с требованием о выдаче справки (проведении сверки расчетов) и налоговый орган будет обязан составить справку (составить и подписать соответствующий акт).

Материалы дела не позволяют установить основания возникновения и точный период, за который были излишне уплачены суммы страховых взносов, суд исходит из конечной даты 01.01.2017, до которой требование предъявляется к Пенсионному фонду.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для восстановления пропущенного срока обращения с иском в суд, а так же оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судебные расходы подлежат распределению в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с отказом в удовлетворении иска относятся на истца.

Руководствуясь статьями 15, 117, 67, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать полностью.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Исполнительный лист выдается после вступления судебного акта в законную силу, по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья О.Г. Чешкова