Постановление от 3 июня 2019 г. по делу № А19-21068/2018

/

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru

тел./факс (3952) 210-170, 210-172; e-mail: info@fasvso.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А19-21068/2018
03 июня 2019 года
город Иркутск




Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 июня 2019 года.


Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Сонина А.А.,

судей: Ананьиной Г.В., Новогородского И.Б.,

при участии в судебном заседании представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области Рябцовской А.Л. (доверенность от 12.07.2018),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае на решение Арбитражного суда Иркутской области от 30 января 2019 года по делу № А19-21068/2018, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27 марта 2019 года по тому же делу (суд первой инстанции – Серова Е.В., суд апелляционной инстанции: Сидоренко В.А., Ломако Н.В., Желтоухов Е.В.),

установил:

межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае (ОГРН 1103850013772, ИНН 3808214087, далее - заявитель, МТУ Росимущества) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (далее - Управление Росреестра) с заявлением о признании незаконным решения от 14.06.2018 № 38/149/003/2018-3254 об отказе в государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости: земельного участка с кадастровым номером 38:22:030003:270, расположенного по адресу: Иркутская область, Бодайбинский район, в 40 км на северо-восток от п.Кропоткин; об обязании провести государственную регистрацию перехода права собственности в отношении объекта недвижимости: земельного участка с кадастровым номером 38:22:030003:270, расположенного по адресу: Иркутская область, Бодайбинский район, в 40 км на северо-восток от п. Кропоткин.

Дело рассмотрено с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - администрации муниципального образования г. Бодайбо и района (далее - администрация), публичного акционерного общества «Высочайший» (далее - ПАО «Высочайший»).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 30 января 2019 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27 марта 2019 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с судебными актами, МТУ Росимущества обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить в связи с неправильным применением судами норм материального и процессуального права, несоответствием выводов судов фактическим обстоятельствам дела, заявленные требования удовлетворить.

Участвующий в судебном заседании представитель Управления Росреестра возразила против доводов кассационной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

МТУ Росимущества о времени и месте судебного заседания извещено по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информационной системе «Картотека арбитражных дел» – kad.arbitr.ru), однако своего представителя в судебное заседание не направило, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается в его отсутствие.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив соответствие выводов судов установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях на жалобу, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2007 № 1932-р земельный участок с кадастровым номером 38:22:030003:270 переведен из земель лесного фонда в земли промышленности иного специального назначения (приложение к распоряжению от 28.12.2007 № 1932-р).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 20.07.2018 № 38/000/002/2018-55575 земельный участок с кадастровым номером 38:22:030003:270 относится к категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

28.02.2018 МТУ Росимущества обратилось в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок.

Управление Росреестра уведомлением 14.06.2018 № 38/149/003/2018-3254 отказало МТУ Росимущества в государственной регистрации права собственности на земельный участок на основании пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218).

МТУ Росимущества, посчитав, что вышеуказанный отказ в государственной регистрации права собственности на земельный участок нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций правомерно исходили из того, что представленные заявителем на государственную регистрацию документы не могут быть признаны документами, устанавливающими право собственности Российской Федерации, поскольку указанные документы свидетельствуют об изменении категории спорного земельного участка.

Государственная регистрация прав в силу части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в 6 орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В статье 55 Закона № 218-ФЗ предусмотрены особенности осуществления государственной регистрации права собственности на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю. В заявлении о государственной регистрации права собственности на земельный участок указывается основание возникновения права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок (часть 1).

К заявлению о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю в регистрирующий орган предоставляются: правоустанавливающие документы на земельный участок (копия акта органа государственной власти, изданного в соответствии с законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания, иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают предоставление земельного участка органу государственной власти Российской Федерации, его территориальному органу, а также казенному предприятию, государственному унитарному предприятию либо некоммерческой организации, созданным федеральным органом государственной власти) - в случае, если основанием для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок является предоставление земельного участка органу государственной власти Российской Федерации, его территориальному органу, а также казенному предприятию, государственному унитарному предприятию либо некоммерческой организации, созданным федеральным органом государственной власти.

Представление указанных документов не требуется, если соответствующее право было зарегистрировано в ЕГРН (пункт 1); правоустанавливающие документы на здания, строения, сооружения, расположенные на соответствующем земельном участке, - в случае, если основанием для регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок является расположение на данном земельном участке зданий, строений, сооружений, находящихся в собственности Российской Федерации.

Представление указанных документов не требуется, если соответствующее право было зарегистрировано в ЕГРН (пункт 2).

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в силу части 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно статье 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц (часть 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ).

Как следует из материалов дела, на государственную регистрацию заявителем представлено только заявление о регистрации; письмо Министерства лесного комплекса Иркутской области от 27.12.2017 № 02-91-10137/17; распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.12.2007 № 1932-р о принятии предложения МПР России о переводе земель лесного фонда площадью 385,650816 гектара в земли промышленности и иного специального назначения.

Суды правильно указали, что представленные заявителем на государственную регистрацию документы не могут быть признаны документами, устанавливающими право собственности Российской Федерации, поскольку указанные документы свидетельствуют об изменении категории спорного земельного участка.

Иные документы, подтверждающие право собственности Российской Федерации на спорный земельный участок на государственную регистрацию в материалы дела МТУ Росимущества не представлены.

Правильно установив фактические обстоятельства и применив вышеуказанные нормы права, суды пришли к верному выводу о законности принятого Управлением Росреестра решения об отказе в государственной регистрации прав и обоснованно отказали МТУ Росимущества в удовлетворении его требования.

Доводы истца не опровергают выводы судов, направлены на их переоценку и не свидетельствуют о нарушении норм права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могут быть основанием для отмены или изменения судебных актов.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебных актов, арбитражный суд округа не установил.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 30 января 2019 года по делу № А19-21068/2018, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27 марта 2019 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий

Судьи



А.А. Сонин

Г.В. Ананьина

И.Б. Новогородский